電力中長期交易基本規則?
1.市場成員與準入要求
市場成員方面,889號文將儲能明確為市場成員,后續各地出臺文件也都點明了儲能參與市場,只是從時序上看,安徽有“逐步引入”的提法。
自備電廠準入方面,江蘇、安徽、蒙東、黑龍江、吉林、遼寧、湖南等地規則,在889號文基礎上,增加了支付系統備用費的準入條款,對自備電廠承擔公共責任的要求更為完整。其中,安徽方案還要求自備電廠單機容量在10萬千瓦以上。
其他發電準入方面,除安徽、京津塘、上海外,其他各地均對分布式發電參與市場化交易提出了按試點規則準入的要求。特別的,還有海南對可再生能源另行規定,江蘇和京津塘將“點對網”納入本地平衡,安徽明確單機容量下限要求等。
電力用戶準入方面,整體上都按照889號文“經營性電力用戶原則上全部開放”進行規定。個別的,如安徽和上海相對謹慎的對逐步放開用戶進入市場提出限制要求,而新疆、黑龍江則鼓勵優先購電用戶探索進入市場方式,擴大參與市場的主體范圍。
2.其他要點
保底供電方面,除上海未明確保底供電價格范圍或標準,各地一般依據889號文,按目錄電價1.2-2倍或直接按1.2倍執行。其中,云南在征求意見稿到正式下發文件,有了參照文件的變化,說明公開征求意見時保底供電價格受到了一定關注。另外,黑龍江和遼寧文件規定兜底價暫按目錄電價執行。
交易品種方面,少數地區對現階段及未來交易品種進行創新,與促進可再生能源消納有關的交易備受重視,也是國家大力推進可再生能源發展,加快配額制、綠證交易制度落地的機制體現。
峰谷電價方面,889號文相對于原規則,就已明確繼續執行峰谷電價要求,從二選一變為“應當”獨選項。除新疆外,其他各地基本遵循了889號文要求。此外,云南對一般工商業明確執行峰谷電價,而對大工業要求執行全時段競價;山西則提出現貨模式下不執行峰谷電價;江蘇考慮統籌調整峰谷價格。
偏差考核方面,主要可區分為結算調整處理機制和上下調預掛牌處理機制兩大類。其中,貴州和吉林規則兼顧了不同成熟階段的需要,兩類機制都有對應條款。
當前,現貨市場建設正酣,對各地中長期交易規則的關注有所下降。各地或者尚未出臺征求意見稿,或者征求意見后數月未正式印發,也體現出中長期交易機制設計的復雜性。我國未來是以中長期市場作為發現價格的主要市場,其規則是否完善直接影響到與現貨市場的銜接,關系到電力市場運行有效性。因此建議保持持續關注。
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