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四天產(chǎn)生近億元不平衡資金,山東電力現(xiàn)貨市場試結(jié)算暴露大問題

2023-02-09 16:13:10 網(wǎng)絡(luò)整理  點擊量: 評論 (0)
而讓山東電力市場各方犯難的,正是山東第三次調(diào)電運行及試結(jié)算中,短短四天產(chǎn)生近億元的不平衡資金。截至目前,山東電力現(xiàn)貨試運行總共調(diào)電四次、結(jié)算三次,問題逐漸暴露。記者注意到,山東現(xiàn)貨市場第三次試運行方案,以及不平衡資金分配

電力工程監(jiān)理市場_日本關(guān)西電力和關(guān)東電力_電力市場

“沒料到山東的情況嚴(yán)重到這種程度,現(xiàn)在不論政府還是市場主體都有點騎虎難下。”近日,有知情人士向記者坦言山東電力現(xiàn)貨市場面對的困境。而讓山東電力市場各方犯難的,正是山東第三次調(diào)電運行及試結(jié)算中,短短四天產(chǎn)生近億元的不平衡資金。

不平衡資金是結(jié)算過程中沒有明確承擔(dān)主體,因交易規(guī)則、政策規(guī)定等原因產(chǎn)生,需要向全部市場主體或部分市場主體分?jǐn)偦蚍颠€的款項,國外電力市場運行中也存在不平衡資金,不過一年也只有大概幾百萬元。

有業(yè)內(nèi)人士指出,如果山東按此情況開展為期4個月的長周期連續(xù)試結(jié)算,電費收支不平衡將難以估算,出現(xiàn)的“大坑”誰來填?會不會再次上演十幾年前東北區(qū)域市場由于不平衡資金量過大而“停擺”的事故?

文丨本報記者 趙紫原

不平衡資金近億元

山東電力現(xiàn)貨市場啟動時間在全國不算早,但“開閘”后基本處于“小跑”狀態(tài)。特別是近半年,山東電力市場動作頻出:率先發(fā)布省級電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行實施方案、全國首個燃煤機組容量電價補償機制獲得驗證、首創(chuàng)電力現(xiàn)貨市場模式的“雙導(dǎo)向、雙市場”需求響應(yīng)機制。

截至目前,山東電力現(xiàn)貨試運行總共調(diào)電四次、結(jié)算三次,問題逐漸暴露。

記者注意到,山東現(xiàn)貨市場第三次試運行方案,以及不平衡資金分配方式發(fā)生了顯著變化。從分配方式看,前兩次均由用戶側(cè)承擔(dān)一部分,第三次試結(jié)算中用戶不包含在內(nèi)。對此電力市場,有業(yè)內(nèi)人士猜測,不平衡資金數(shù)量是否已達(dá)到用戶側(cè)難以承擔(dān)的程度?

“第三次調(diào)電運行及試結(jié)算中,短短四天產(chǎn)生的不平衡電費資金達(dá)到9500萬元,而且市場化用戶的用電量超過市場化發(fā)電量1/3電力市場,發(fā)用嚴(yán)重不平衡。”知情人士透露。

7月22日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好電力現(xiàn)貨市場試點連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作的通知》,明確了不平衡資金“獨立記賬、分類疏導(dǎo),事先約定每類款項的處理方式,防止不平衡資金池形成新的‘交叉補貼’”的處理原則。

“按規(guī)則,不平衡資金一半應(yīng)由外來電承擔(dān),其余部分由省內(nèi)‘風(fēng)光’和核電承擔(dān)。如果外來電、‘風(fēng)光’和核電參與了分?jǐn)偅驼f明他們參與了現(xiàn)貨市場,但這與優(yōu)先發(fā)用電制度不協(xié)調(diào)。而如果它們不分?jǐn)偛黄胶赓Y金,那就需要參與市場化交易的機組來分?jǐn)偅@顯然又不合理。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者,山東目前的問題如何疏導(dǎo),暫無定論。

外電不入市導(dǎo)致失衡

山東巨額不平衡資金到底從何而來?

“市場化用戶的部分電量,實際上使用的是未參加電力現(xiàn)貨市場的外來電、‘風(fēng)光’和核電電量。用戶按較低的市場化價格用電,但電網(wǎng)公司和外來電、‘風(fēng)光’及核電結(jié)算時,按照優(yōu)先發(fā)電‘保價結(jié)算’原則,需按相對高價支付,直接反映在電費結(jié)算上,就是收支不平衡。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,山東火電裝機容量1.04億千瓦,發(fā)電量占比為87.4%;光伏裝機居全國首位,風(fēng)電裝機居全國第五位。截至目前,山東電網(wǎng)接受外來電能力占全省用電量的1/3。

知情人士稱,如果按國家要求全面放開經(jīng)營性電力用戶,山東每年大約需要4000億千瓦時的市場化電量。但舉山東全省之力,直調(diào)火電市場化電量不足3000億千瓦時,剩余1000多億千瓦時的缺口,需要外來電、“風(fēng)光”和核電補充。

那么,外電能否納入山東現(xiàn)貨市場范疇,增加市場化電量供給?

“目前山東外來電均包含在‘優(yōu)先發(fā)電’之列,需支付電網(wǎng)企業(yè)一定數(shù)額的輸配電價。如果外來電進(jìn)入山東現(xiàn)貨市場,輸送電量難以保證,電網(wǎng)將損失部分輸電收入。目前省間電力市場建設(shè)尚不完善,山東外來電被強制隔離到市場之外,產(chǎn)生了巨額不平衡資金。” 中嘉能集團(tuán)首席交易官張驥表示。

知情人士建議,可以讓用戶退出市場,人為達(dá)到發(fā)用電平衡,但這與國家全面放開發(fā)用電計劃的政策方針相違背,售電公司也將面臨一系列法律糾紛和經(jīng)營風(fēng)險。“山東省發(fā)改委已于今年2月發(fā)布通知,三年內(nèi)放開符合條件的經(jīng)營性電力用戶。”

政府授權(quán)合同或可破題

如何解決試結(jié)算暴露出的大問題?業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,外來電不僅要參加山東電力現(xiàn)貨市場還要進(jìn)入中長期交易,此次外來電需要分?jǐn)偛黄胶赓Y金,這些都需要電網(wǎng)支持。

該專家表示,從根源上看,這是現(xiàn)行優(yōu)先發(fā)用電制度與電力現(xiàn)貨市場建設(shè)矛盾升級的表現(xiàn)。“電力現(xiàn)貨市場在系統(tǒng)層面要形成經(jīng)濟輸送和潮流的分配,無論優(yōu)先發(fā)用電主體還是市場主體,都要使用同一張電網(wǎng)。但優(yōu)先發(fā)用電主體無償優(yōu)先占用了網(wǎng)絡(luò)的輸送能力,使電力現(xiàn)貨市場難于形成最優(yōu)的經(jīng)濟潮流,優(yōu)化配置資源的能力大打折扣,好比一個鍋里吃飯,規(guī)則卻不一樣。”

“電力現(xiàn)貨市場建設(shè)需要優(yōu)先發(fā)電制度的進(jìn)一步完善作為助力。”該專家指出,優(yōu)先發(fā)用電制度應(yīng)當(dāng)限定在中長期市場內(nèi),為國家可再生能源產(chǎn)業(yè)政策和民生政策服務(wù),彌補電力現(xiàn)貨市場無法考慮國家可再生能源產(chǎn)業(yè)政策和民生政策的短板,又不直接影響電力現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格的功能和目的。因此,優(yōu)先發(fā)用電制度近期需要在以往基礎(chǔ)上進(jìn)行二次改革。

該專家建議,優(yōu)先發(fā)電制度可以過渡為“政府授權(quán)合同制度”。“政府授權(quán)合同不分配發(fā)電指標(biāo),通過經(jīng)濟手段貫徹產(chǎn)業(yè)政策,政府授權(quán)合同僅在電力現(xiàn)貨市場外發(fā)揮作用,不影響、不干涉電力現(xiàn)貨市場經(jīng)濟潮流的形成。而且,這個合同一經(jīng)授權(quán),政府有關(guān)部門也不得調(diào)整和改變。在執(zhí)行過程中,政府授權(quán)合同與其他市場化的中長期合同具有同等地位,通過電力現(xiàn)貨市場公平地予以執(zhí)行。”

“在政府授權(quán)合同保障下,可再生能源、核電均可進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場,國家指令計劃和政府間協(xié)議也可‘無縫銜接’轉(zhuǎn)化為中長期合同,外來電即可進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場,承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任。一方面電力現(xiàn)貨市場由于供需的真實性得以保證,實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)價格的準(zhǔn)確性,另一方面各利益主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策的既得利益也可以得到基本保障。”該專家補充道。

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歡迎分享給你的朋友!出品 | 中國能源報(ID:cnenergy)責(zé)編 | 閆志強

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