煤電企業“當前”的盈利水平是價格扭曲造成的“錯誤假象”電力市場，而在變化的市場與體制環境下，“未來”繼續大上煤電項目，盈利預期黯淡

記者 王婧

在電力嚴重過剩的背景下，廣東電力市場2017年首次集中競爭交易的結果堪稱慘烈：最終成交價為每度電降價0.145元。

1月20日，廣東電力交易中心啟動2017年2月份集中競爭交易。據“南方能源觀察”官方微信號消息：本次月度集中競價的供應方共有53家，總申報電量約為28.04億度；而需求方共有87家，總申報電量為12.99億度。“南方能源觀察”是南方電網旗下媒體。

市場明顯供大于求。前述消息稱：這一天的總成交量為12.99億度，每度電將降價0.145元成交。目前廣東燃煤標桿上網電價為0.4505元/度。

在集中競價中，供方和需方的申報價均為“價差”——事實上，每家發電企業的電，賣給電網的價格并不相同，這被稱為每家電廠的“上網電價”；電網加上輸配電成本以及其他成本后，按照政府規定的不同價格賣給各類用電主體，這被稱為“目錄電價”——所謂價差，就是在“上網電價”或者“目錄電價”的基礎上的調整幅度。

根據交易規則，系統分別對供需雙方的申報價差和電量進行排序。簡言之，對供方來說電力市場，報價低者電量優先成交；對需方 來說，報價高者電量優先成交——處于雙方均可接受的價差區間內的電量即為成交電量。確定成交電量后，系統將進行價格撮合，最終成交價差將統一為：成交電量中供方報出的最高價差與需方報出的最低價差的平均數。

供應方的競爭可謂慘烈。根據上述交易規則，報價低者電量優先成交，但他們的報價并不影響最終的成交價。這導致供應方為了“爭電量”，競相報出低價。數據顯示，價格成交的供應方平均申報價為：每度電降價0.389元。

“這堪稱惡性競爭。”一名電力行業人士稱，從燃煤標桿上網電價推算，若真降價0.389元，意味著每度電的價格僅0.061元，“就連燃煤的成本都遠遠無法覆蓋。”

前述人士稱：對現有發電企業而言，只要上網電價能夠高于每度電的邊際成本，就應該爭取多發電。

中國電力長期采用計劃調度模式。在過去，發電企業并沒有“爭電量”的空間，即便設備產能處于“閑置”狀態。

廣東火電產能過剩。根據中電聯數據，廣東省在2016年1月至8月期間，火電發電設備累計利用小時數為2257小時，折合到全年約為3386小時。按正常大型火電機組設計年利用小時數為5500小時計，廣東2016年火電發電設備的“閑置率”已接近四成。

售電市場化改革為發電企業提供了一條出路——部分電量將采用市場化交易模式。這意味著：單個發電企業的發電量多寡將決定其盈利空間，“爭電量”對于發電企業而言，就顯得日益重要，價格戰也因此爆發——理論上，只要企業能夠保證降價后的價格依然能夠大于其單位邊際成本，就依然可以盈利；實際上，在本次競價中，還有企業報出每度電降價0.50元的非理性報價。業內人士評論稱：這些企業看似“賠本”也要做買賣，實際則是為了在競價中爭奪電量，并在價格博弈上“搭便車”。

售電市場化改革，廣東走在最前列。 即便如此，市場化的電力交易量，也僅占廣東省用電總量的極小部分。公開資料顯示：2016年，廣東省通過市場化方式交易電量約為440億度，占全省用電總量的接近9%。

目前廣東電力市場化交易方式分為兩種：一種是通過雙邊協商的年度長協形式確定；另一種是通過月度撮合競價模式，每月定期交易。南方電網公開數據顯示，2016年，通過市場化交易，廣東省工商業用戶共節省電費支出超過20億元。

據財新記者了解，2017年，廣東擬通過市場化交易的電量約為1000億度，其中長協最終電量已確定為837億度，每度電平均降價0.0645元，發電企業共計讓利約54億元；月度競價電量約為163億度，若按本次每度電降價0.145元計算，發電企業將讓利23.64億元。

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海曾于2016年4月撰文稱：煤電企業“當前”的盈利水平是價格扭曲造成的”錯誤假象”，而在變化的市場與體制環境下“未來”繼續大上煤電項目，盈利預期黯淡。

所謂“價格扭曲”，是指目前中國電價依然由政府控制。煤炭價格的持續走低，使各省煤電企業發電成本降低，而標桿上網電價調整幅度不到位，使得煤電企業獲得了空前的超額利潤。這亦是中國煤電投資“高燒不退”的經濟動因。

廣東發電企業在市場化交易上競爭激烈，成為上述觀點的最好注腳。2017年1月，國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上稱：煤電新增空間越來越小，2017年已面臨全行業虧損風險。■

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