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廣東電力現貨市場改革緣何陷入尷尬

2023-02-09 14:00:28 網絡整理  點擊量: 評論 (0)
一直被視為改革前沿的廣東電力交易市場,近幾個月來,在現貨電價轉軌中陷入了尷尬局面。2018年8月,廣東成為全國首個啟動電力現貨市場試運行的省份。從已發布的政策可以看出,廣東選擇了“擱置爭議”的模式,并未在中長期交易中采用輸配電?

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新一輪電改推進四年多,建立真正的電力現貨市場一直是各方所望。然而走在改革最前沿的廣東,卻在實踐中遭遇尷尬的兩難境地,廣東到底遇到了什么?

文| 記者 陳雪婉

一直被視為改革前沿的廣東電力交易市場,近幾個月來,在現貨電價轉軌中陷入了尷尬局面。

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2019年9月18日,廣東電力交易中心門前一條醒目的橫幅引人駐足——“強烈抵制與中長期交易沖突的假現貨,強迫高買低賣”。

當日電力市場,廣東正在試行首次以絕對價格結算的電力現貨交易。懸掛橫幅的是一家參與廣東電力市場交易的售電公司,其利益顯然在這次改革嘗試中嚴重受損,遂出此下策。

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然而,利益受損的不僅僅是這一家公司,包括售電公司、發電企業和電網企業在內的各利益群體均表示了不滿,而這些不滿全部指向了當時正在進行的電力現貨按周試結算。

當晚22時,迫于各方壓力,廣東能源局緊急叫停了此次試結算。

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這一事件令所有關注電力體制改革的人都為之震動。電力系統作為中國計劃經濟的最后一塊陣地,從2015年開始步入新一輪體制改革。電力現貨市場建設的目的是逐步擯棄政府定價,讓市場發現價格,并通過價格信號優化資源配置,引導電力投資。

2018年8月,廣東成為全國首個啟動電力現貨市場試運行的省份。隨后的一年,蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等七個地區陸續啟動第一批試點,國家發改委、國家能源局還希望在2020年底將江蘇和云南也列入試點行列。

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中央政府部門急于推動電力現貨市場改革電力市場,并于2019年8月發布《關于深化電力現貨市場建設試點工作的意見》,敦促各地積極踐行。

然而,走在電改最前列的廣東難言優越?!拔覀兊母母镉龅搅酥卮笃款i?!蹦戏侥茉幢O管局市場監管處處長盧勇公開表示,廣東現在面臨的挑戰,觸碰到了新舊電價體系、電源電網規劃、電力體制改革、宏觀調控等深層次的問題。單靠廣東自身根本無法沖破瓶頸。

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多重矛盾使廣東2020年電力市場交易安排延宕了一個多月。11月下旬,廣東省發改委、能源局、國家能源局南方能監局終于下發了中長期交易政策。先是11月20日發布2020年中長期交易合同簽訂通知,隨后又以“特急”文件形式下達2020年各電廠基數電量指導計劃、發電側市場電量上限,售電公司中長期交易上限等信息。但有關2020年現貨市場交易的規則至今仍未出臺。

從已發布的政策可以看出,廣東選擇了“擱置爭議”的模式,并未在中長期交易中采用輸配電價下的絕對價格模式,而是繼續沿用了價差模式。廣東也是八個電力現貨試點省份中,2020年惟一不應用輸配電價模式進行中長期交易的省份。

在一些市場人士看來,“妥協”過渡是目前廣東電力現貨市場改革最好的選擇,廣東電力現貨市場將走向何方?中國新一輪電力體制改革又將如何前行?

……

全文共計6884字

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