到2025年全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成

《意見》明確，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場一體化設計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優(yōu)化配置。

研究推動適時組建全國電力交易中心

《意見》提出，加快建設國家電力市場。充分發(fā)揮北京、廣州電力交易中心作用，完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區(qū)市場交易機制。根據(jù)電力基礎設施建設布局和互聯(lián)互通情況，研究推動適時組建全國電力交易中心，引入發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶等市場主體和有關戰(zhàn)略投資者，建立依法規(guī)范、權責分明的公司法人治理體系和運營機制；成立相應的市場管理委員會，完善議事協(xié)調和監(jiān)督機制。

推動探索組建電力交易中心聯(lián)營體

《意見》指出，穩(wěn)步推進省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設。引導各層次電力市場協(xié)同運行。條件成熟時支持省（區(qū)、市）市場與國家市場融合發(fā)展，或多省（區(qū)、市）聯(lián)合形成區(qū)域市場后再與國家市場融合發(fā)展。推動探索組建電力交易中心聯(lián)營體。有序推進跨省跨區(qū)市場間開放合作。推動將國家送電計劃、地方政府送電協(xié)議轉化為政府授權的中長期合同。建立多元市場主體參與跨省跨區(qū)交易的機制，鼓勵支持發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶等開展直接交易。

持續(xù)推動電力中長期市場建設

《意見》提出，持續(xù)推動電力中長期市場建設。完善中長期合同市場化調整機制，縮短交易周期，提升交易頻次，豐富交易品種，鼓勵開展較長期限的中長期交易。推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷。

積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設

《意見》明確，積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設。組織實施好電力現(xiàn)貨市場試點，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩(wěn)定運行的電力現(xiàn)貨市場。推動各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側共同參與現(xiàn)貨市場，加強現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導機制。

培育多元競爭的市場主體

《意見》指出，培育多元競爭的市場主體。有序放開發(fā)用電計劃，分類推動燃氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場，分批次推動經(jīng)營性用戶全面參與市場，推動將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃轉化為政府授權的中長期合同。引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易。

有序推動新能源參與電力市場交易

《意見》明確，提升電力市場對高比例新能源的適應性。嚴格落實支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制，引導新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。在現(xiàn)貨市場內推動調峰服務，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔助服務。

探索開展綠色電力交易

《意見》指出，探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機制電力交易，開展綠色電力交易試點，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度等方面的優(yōu)先地位。引導有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。

鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易

《意見》指出，鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結算、運行調度等機制電力交易，增強就近消納新能源和安全運行能力。

鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節(jié)電源的投資建設

《意見》還指出，因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機制。引導各地區(qū)根據(jù)實際情況，建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制，探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節(jié)電源的投資建設。