根據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件有關要求，為加快江西電力市場化建設，進一步擴大和深化省內電力用戶與發電企業直接交易（以下簡稱：“直接交易”），制定本方案。

一、交易范圍和總量目標

經省政府同意，2017年按照市場化交易電量有序放開的原則，直接交易規模總量目標為150億千瓦時（含園區交易電量）。

按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級電力用戶參與直接交易；允許電壓等級35千伏且年用電量達到一定規模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內工業園區內中小電力用戶通過園區“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易電力交易，發電企業、售電公司和園區中小電力用戶開展市場化交易方案另行制定。

二、交易原則

（一）自主協商原則。按照“雙邊協商為主，集中撮合為輔”的原則，由本方案規定范圍內具備條件的市場主體自主選擇交易對象，在江西電力交易平臺上統一開展直接交易。

（二）重點優先原則。重點支持具備直接交易準入條件的高新技術企業、優勢特色產業同等條件下優先開展直接交易。有色金屬企業按照《國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局關于完善用電政策促進有色金屬工業調結構促轉型增效益有關工作的通知》（發改能源〔2016〕2462號）執行市場化交易。

（三）節能環保原則。參與直接交易的發電企業、用電企業必須符合國家產業政策和有關能耗、環保要求，采取負面清單管理。支持符合準入條件的電能替代項目開展直接交易。

三、市場主體及其準入條件

市場主體應是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體；內部核算的電力用戶、公用發電企業需取得法人單位授權。

（一）發電企業

符合國家基本建設程序，2017年底前完成并網商業化運行、納入省級以上統一調度管理且環保設備正常投運，符合大氣污染物排放限值要求的常規火電機組；探索條件成熟的水電富集區水電企業（非省級統一調度的水電機組）開展直接交易。

（二）電力用戶

符合國家和地方產業政策及節能環保要求（落后產能、違規建設和違法排污項目不得參與）；無長期拖欠電費等不良信用記錄；且具備以下條件之一的：

1.接入電壓等級為110千伏及以上（含新投產項目）；

2.接入電壓等級為35千伏，投產2年以上，且年用電量超過4000萬千瓦時。

四、交易方式

直接交易按照雙邊協商為主、集中撮合為輔，年度交易為主、臨時交易為輔的原則開展。

電力用戶選擇單個發電企業進行直接交易，電量限于自用，不得轉售或變相轉售；發電企業可與多個電力用戶進行交易，其交易電量規模原則上不低于企業年度發電量的15%，不超過年度發電量的1/3。

五、交易價格

參與直接交易的電力用戶購電價格由直接交易價格、電網輸配電價、輸電損耗和政府性基金及附加組成。直接交易價格由市場主體通過自主協商或集中撮合等市場化方式形成，第三方不得干預；已單獨核定輸配電價的電力用戶，按照國家批復價格執行；暫未核定輸配電價的電力用戶，采取購銷價差傳導模式；政府性基金及附加按照國家有關規定執行，輸電損耗率由省級價格主管部門確定。

六、交易組織

2017年度直接交易具體實施步驟分為：用戶申報、資格準入、用戶注冊、雙邊協商（或集中撮合）、合同簽訂、交易執行、計量結算等。

（一）用戶申報（申報時間自方案下發之日起至2016年12月31日）：以設區市為單位，由各設區市電力運行主管部門組織用戶報名和資格初核，于12月31日前匯總申報材料成冊并正式行文上報省能源局。

（二）資格準入（2017年1月初-2017年1月15日）：江西省能源局會同省工信、環保等部門對推薦企業名單資格進行復核、公示，準入目錄在江西省能源局和江西電力交易中心有限公司網站發布。

（三）用戶注冊（2017年1月16日-2017年1月底）：通過資格復核的電力用戶應在1月底前在江西電力交易中心有限公司完成市場主體注冊。

（四）雙邊協商（或集中撮合）（2017年2月）：直接交易先行采取雙邊協商模式形成交易初步意向，視雙邊協商情況適時采取交易平臺集中撮合。

（五）合同簽訂（2017年3月）：電力用戶和發電企業達成直接交易意向性協議后，由調度機構完成安全校核，簽訂正式交易合同，報江西省能源局和監管機構備案。

（六）交易執行（2017年全年）：直接交易以年度交易為主，分月執行。

（七）計量結算：直接交易合同一經簽訂，在年內優先執行，交易電量不隨年度發電量計劃調整而調整。直接交易電量按現有方式計量并進行電費結算。因電力用戶造成合同電量計劃沒有完成的，按實際交易電量結算；由此造成的損失電力交易，由發電企業、售電公司和電力用戶自行在直接交易合同中約定賠償措施。

七、保障措施

（一）江西省發展改革委（省能源局）牽頭負責推進江西省電力直接交易工作。

（二）江西電力交易中心有限公司負責直接交易的具體實施，成立后的江西省電力市場管理委員會配合能源主管部門和監管機構，做好各類市場主體日常監督管理和信用管理，督促交易機構定期披露市場交易信息，協調解決交易過程中出現的問題。

（三）國網江西省電力公司公平開放電網，做好直接交易電力用戶供電服務和電力可靠供應工作。直接交易暫不另收輔助服務費用。