A摘要

SUMMARY OF AN ARTICLE

1.市場(chǎng)交易電量呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，其歷年的復(fù)合增長(zhǎng)率均處于較高水平；

2.2023年，新能源參與電力現(xiàn)貨交易蓄勢(shì)待發(fā)；

3.12個(gè)省已發(fā)布2023年光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策；

4.江蘇、廣東兩省2023年度綠電交易價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)分別高7.7分/度和9.8分/度。

光伏發(fā)電企業(yè)在新的歷史階段面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)及時(shí)做好工作準(zhǔn)備！

B正文

TEXT OF A BOOK

2023年1月28日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布2022年1-12月份全國(guó)電力市場(chǎng)交易簡(jiǎn)況。2022年期間，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量52543.4億千瓦時(shí)電力市場(chǎng)，同比增長(zhǎng)39%，占全社會(huì)用電量比重為60.8%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。

值得我們關(guān)注的是，市場(chǎng)交易電量在全社會(huì)用電量的占比超過(guò)60%。跟隨此思路，通威新能源戰(zhàn)略組對(duì)2014年—2022年市場(chǎng)交易電量等相關(guān)數(shù)據(jù)及其復(fù)合增長(zhǎng)率進(jìn)行梳理對(duì)比，以加深讀者對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)及趨勢(shì)的理解。

一、我國(guó)電力市場(chǎng)交易情況

以下是2014—2022年市場(chǎng)交易電量及社會(huì)用電市場(chǎng)化率匯總：

表 1 2014—2022年市場(chǎng)交易電量及社會(huì)用電市場(chǎng)化率匯總

市場(chǎng)交易電量、全社會(huì)用電量及社會(huì)用電市場(chǎng)化率均呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。市場(chǎng)交易電量由2014年的3,000億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2022年的52,543億千瓦時(shí)，復(fù)合增長(zhǎng)率為43.03%；全社會(huì)用電量由2014年的55,233億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2022年的86,372億千瓦時(shí)，復(fù)合增長(zhǎng)率為5.7%。市場(chǎng)交易電量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)速度。社會(huì)用電市場(chǎng)化率由2014年的5.4%快速提升到2022年的60.8%（見(jiàn)圖1）。

圖 1 2014—2022年市場(chǎng)交易電量及社會(huì)用電市場(chǎng)化率

二、新能源參與電力市場(chǎng)交易政策

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，如今我國(guó)已是全球風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的國(guó)家。而且隨著我國(guó)電力體制改革不斷深化，市場(chǎng)交易電量規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源發(fā)電企業(yè)參與電力市場(chǎng)早有預(yù)期，新能源參與電力市場(chǎng)交易政策呼之欲出。

1.國(guó)家發(fā)改委、能源局：新能源全面參與市場(chǎng)交易

2022年1月28日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出:“到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。”

（掃碼見(jiàn)原文）

2.國(guó)家能源局：穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)

2022年11月22日，國(guó)家能源局綜合司公開(kāi)征求 《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》意見(jiàn)，提出“穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)”為主要任務(wù)之一。

（掃碼見(jiàn)原文）

3.廣東電力交易中心：試點(diǎn)開(kāi)展新能源發(fā)電主體參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易

2022年12月1日，廣東電力交易中心印發(fā)《廣東新能源試點(diǎn)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易方案》,方案提出：“試點(diǎn)開(kāi)展新能源發(fā)電主體參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易”。

（掃碼見(jiàn)原文）

三、2023年光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策

自2022年底，各省（市）陸續(xù)發(fā)布2023年光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策，截至目前，據(jù)公開(kāi)信息不完全統(tǒng)計(jì)，12個(gè)省（市）發(fā)布了2023年光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策，已在政策中明確提出光伏市場(chǎng)化交易要求的共計(jì)6個(gè)省（市）。其中，值得注意的是，青海省全部上網(wǎng)電量須參與市場(chǎng)化交易，云南省枯平期（1—5 月、11—12月）全部上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易，山東省參與中長(zhǎng)期交易的集中式新能源場(chǎng)站（不含扶貧光伏)全電量或50%電量參與市場(chǎng)。

以下是2023年各省（市）光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策匯總：

表 22023年各省光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策

四、電價(jià)的不確定性

中國(guó)光伏發(fā)展多年，固定上網(wǎng)電價(jià)是此前支撐光伏行業(yè)快速發(fā)展的先決條件之一，但進(jìn)入“十四五”中后期，一些決定電價(jià)的邊際條件發(fā)生變化。從2022現(xiàn)貨交易試點(diǎn)省份的執(zhí)行情況來(lái)看，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)將會(huì)隨參與市場(chǎng)交易帶來(lái)巨大波動(dòng)，電價(jià)的不確定性將在2023年凸顯。

在江蘇、廣東等省份，綠電需求量巨大，本省新能源電站甚至無(wú)法滿足需求。2022年12月22日，江蘇省、廣東省電力交易中心公示了2023年電力市場(chǎng)年度交易結(jié)果。其中：

1.江蘇省

《2023年江蘇電力市場(chǎng)年度交易結(jié)果公示》顯示：“ 年度交易總成交電量3389.89億千瓦時(shí)，加權(quán)均價(jià)466.64元/兆瓦時(shí)。年度綠電成交17.74億千瓦時(shí)，加權(quán)均價(jià)468.58元/兆瓦時(shí)。”

評(píng)述：江蘇2023年電力市場(chǎng)年度交易加權(quán)均價(jià)0.4666元/度，與燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.391元/度相比，上浮19.35%。其中年度綠電交易加權(quán)均價(jià)0.4686元/度，比燃煤基準(zhǔn)價(jià)高0.077元/度，溢價(jià)幅度為19.8%。

（掃碼見(jiàn)原文）

2.廣東省：

《關(guān)于廣東電力市場(chǎng)2023年度交易及可再生能源年度交易結(jié)果的通報(bào)》顯示：年度雙邊協(xié)商交易電量2426.5億千瓦時(shí)，均價(jià)553.88厘/千瓦時(shí)；年度掛牌成交32.97億千瓦時(shí)，均價(jià)552.28厘/千瓦時(shí)；年度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交13.3億千瓦時(shí)，均價(jià)553.96厘/千瓦時(shí)；可再生能源年度交易成交15.63億千瓦時(shí)，電能量均價(jià)529.94厘/千瓦時(shí)，環(huán)境溢價(jià)均價(jià)21.21厘/千瓦時(shí)。評(píng)述：廣東2023年電力市場(chǎng)年度交易雙邊協(xié)商交易均價(jià)0.5539元/度，與燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.453元/度相比，上浮22.27%；其中綠電年度交易均價(jià)0.5512/度，比燃煤基準(zhǔn)價(jià)高0.0982元/度，溢價(jià)幅度為21.68%。

（掃碼見(jiàn)原文）

?新能源參與電力市場(chǎng)交易，將從根本上改變?cè)瓉?lái)光伏電站上網(wǎng)電價(jià)20、25年固定不變的商業(yè)模式，為光伏電站的投資與運(yùn)營(yíng)提出新的挑戰(zhàn)，光伏電站投資企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。附：各省光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易政策簡(jiǎn)要內(nèi)容（含原文鏈接）

1.青海

2022年11月30日，青海電力市場(chǎng)管理委員會(huì)發(fā)布《青海省2023年電力市場(chǎng)交易方案》。方案提出：“集中并網(wǎng)新能源企業(yè)（扶貧、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、存量光熱發(fā)電項(xiàng)目，光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地保障利用小時(shí)以內(nèi)發(fā)電量除外）全部參與市場(chǎng)交易。”

（掃碼見(jiàn)原文）

2.云南

2022年12月23日，云南省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2023年云南電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知》。

通知提出：“（一）發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入范圍。… 3. 集中式風(fēng)電場(chǎng)、光伏電廠。存量新能源項(xiàng)目，枯平期（1—5 月、11—12月）全部上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易，價(jià)格按照市場(chǎng)機(jī)制形成電力市場(chǎng)，汛期（6—10月）全部上網(wǎng)電量執(zhí)行云南省城鄉(xiāng)居民生活用能電能替代政策，按當(dāng)月月度集中競(jìng)價(jià)交易成交均價(jià)結(jié)算，在無(wú)月度集中競(jìng)價(jià)成交價(jià)格的情況下，按當(dāng)月上調(diào)服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；新增新能源項(xiàng)目，全部上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易，并可參與綠電交易，具體價(jià)格按照價(jià)格主管部門政策執(zhí)行；分布式新能源、光伏扶貧項(xiàng)目按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

（掃碼見(jiàn)原文）

3.山東

2022年10月20日，山東能源局發(fā)布《關(guān)于征求2023年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作意見(jiàn)的通知》。

通知提出：“鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站高比例參與電力市場(chǎng)，推動(dòng)開(kāi)展綠色電力交易和綠證交易，充分體現(xiàn)新能源環(huán)境屬性價(jià)值；按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，有序推動(dòng)分布式新能源參與市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)偅恢С中履茉磁c配建儲(chǔ)能聯(lián)合體參與電力市場(chǎng)。…新能源場(chǎng)站市場(chǎng)化交易部分不計(jì)入全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，簽訂市場(chǎng)交易合同的新能源場(chǎng)站在電網(wǎng)調(diào)峰困難時(shí)段優(yōu)先消納。參與中長(zhǎng)期交易的集中式新能源場(chǎng)站（不含扶貧光伏)全電量或50%電量參與市場(chǎng)；未參與中長(zhǎng)期交易的集中式新能源場(chǎng)站（不含扶貧光伏)，10%的預(yù)計(jì)當(dāng)期電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。”

（掃碼見(jiàn)原文）

4.江蘇

2022年12月5日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2023年電力市場(chǎng)交易工作的通知》。通知提到：“二.市場(chǎng)交易電量（一）發(fā)電企業(yè)…統(tǒng)調(diào)光伏、風(fēng)電：光伏發(fā)電年度綠電交易電量不超過(guò)900小時(shí)、風(fēng)電年度綠電交易電量不超過(guò)1800小時(shí)。每月綠電交易電量原則上不得超過(guò)該場(chǎng)站去年同期發(fā)電量。三．市場(chǎng)交易價(jià)格… 2、市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍為燃煤機(jī)組發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)原則上不超過(guò)20%（0.3128~0.4692元/千瓦時(shí)）。燃?xì)鈾C(jī)組和綠電交易價(jià)格不設(shè)限制，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。燃?xì)鈾C(jī)組參與市場(chǎng)交易的，仍執(zhí)行氣電聯(lián)動(dòng)政策。”

（掃碼見(jiàn)原文）

5.廣西

2022年12月9日，廣西自治區(qū)工信廳等三部門聯(lián)合《關(guān)于2023年廣西電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案的通知》。

通知提出：“風(fēng)電、光伏超過(guò)等效上網(wǎng)電量的電量參與市場(chǎng)化交易，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)月度 (周) 等效上網(wǎng)電量=min[該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)當(dāng)月 (周) 上網(wǎng)電量，該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)當(dāng)月 (周)上網(wǎng)電量x風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)等效利用小時(shí)數(shù)/該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)近三年平均利用小時(shí)數(shù)]，該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)當(dāng)月 (周) 上網(wǎng)電量=Σ該風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)第 i日上網(wǎng)電量電量，i為標(biāo)的月（周）天數(shù)。風(fēng)電發(fā)電企業(yè)等效利用小時(shí)數(shù)=800小時(shí)，光伏發(fā)電企業(yè)等效利用小時(shí)數(shù)=500小時(shí)。…

(一) 發(fā)電企業(yè)交易價(jià)格1.發(fā)電企業(yè)采用“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。2.所有發(fā)電企業(yè)以廣西內(nèi)陸燃煤發(fā)電企業(yè)核定上網(wǎng)電價(jià)（422.7元/兆瓦時(shí)) 上浮 20%作為交易上限價(jià)格（507.24 元/兆瓦時(shí)，以下簡(jiǎn)稱上限電價(jià)) ，交易價(jià)格在上限電價(jià)基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)，交易下限價(jià)格為各發(fā)電企業(yè)核定的上網(wǎng)電價(jià)下浮 20%,具體浮動(dòng)幅度由市場(chǎng)交易形成。”

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6.遼寧

2023年1月6日，遼寧省工信廳、遼寧省發(fā)改委發(fā)布《2023年遼寧省電力市場(chǎng)化交易方案》。方案提到：“1.帶新能源補(bǔ)貼的光伏機(jī)組優(yōu)先發(fā)電小時(shí)數(shù)為 1300小時(shí)，折合上網(wǎng)小時(shí)數(shù) 1275小時(shí)（按2022年光伏發(fā)電平均廠用電率 1.89%測(cè)算，下同)，平均分?jǐn)偟缴舷掳肽辏鳛楸Ｕ暇用瘛⑥r(nóng)業(yè)上網(wǎng)電量來(lái)源。平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼機(jī)組光伏機(jī)組優(yōu)先發(fā)電小時(shí)不高于1300小時(shí)，折合上網(wǎng)小時(shí)數(shù)1275小時(shí)，平均分?jǐn)偟缴舷掳肽辏鳛楸Ｕ暇用瘛⑥r(nóng)業(yè)上網(wǎng)電量來(lái)源。

2.光伏優(yōu)先發(fā)電以外的上網(wǎng)電量，作為保量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易。”

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7.甘肅

2022年10月13日，甘肅能監(jiān)辦、甘肅發(fā)改委、甘肅工信廳發(fā)布《甘肅省電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則（試行）》。細(xì)則指出：“第五十六條 綠色電力交易優(yōu)先組織未納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)補(bǔ)貼新能源”)企業(yè)參與交易，已納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏（以下簡(jiǎn)稱“帶補(bǔ)貼新能源” 作為補(bǔ)充根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求可逐步擴(kuò)大至符合條件的其他類型發(fā)電企業(yè)。電力用戶主要為具有綠色電力消費(fèi)及認(rèn)證需求、愿意承擔(dān)綠色電力環(huán)境價(jià)值的用電企業(yè)，主要包括直接參與交易的工商業(yè)用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶。”

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8.吉林

2022年12月30日，吉林省能源局吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2023年電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作的通知》。

通知指出：“二.市場(chǎng)主題 (一)發(fā)電企業(yè)。燃煤發(fā)電企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，非燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電以外電量參與市場(chǎng):自備電廠在公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)、取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類 )、達(dá)到能效、環(huán)保要求后可參與市場(chǎng)。…

三．交易原則（一）按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制要求，設(shè)定市場(chǎng)交易價(jià)格上下限，高耗能用戶市場(chǎng)交易價(jià)格不受上浮20%限制。市場(chǎng)主體在價(jià)格上下限范圍內(nèi)自由開(kāi)展交易，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。”

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9.四川

2022年12月27日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等四部門印發(fā)了《四川省2023年省內(nèi)電力市場(chǎng)交易總體方案》。方案提出：“ 2. 有序推動(dòng)新能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易，發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，增加市場(chǎng)化發(fā)電能力供給。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電量以外的電量，須直接參與市場(chǎng)交易（指發(fā)電企業(yè)直接向售電公司或電力用戶售電，下同)。3. 2023年年內(nèi)新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)，不參與年度市場(chǎng)交易。但自投產(chǎn)之日起，可參與月度（月內(nèi))交易。”

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10.陜西

2022年12月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《陜西省2023年電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》。

方案提出：“鼓勵(lì)新能源發(fā)電參與市場(chǎng)交易，原則上除優(yōu)先發(fā)電之外的電量全部進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行消納，新能源市場(chǎng)化方案另行印發(fā)。”

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11.福建

2022年12月15日，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《2023年福建省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易方案》。

方案指出：“一.市場(chǎng)主題(一)發(fā)電企業(yè) 5.水電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、華龍一號(hào)核電機(jī)組上網(wǎng)電量和市場(chǎng)合約外的風(fēng)電機(jī)組上網(wǎng)電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購(gòu)電。…

三.交易電量規(guī)模 2023年，全省電力市場(chǎng)直接交易電量計(jì)劃約2110億千瓦時(shí)（其中居民、農(nóng)業(yè)等從市場(chǎng)采購(gòu)電量約160億千瓦時(shí)），除居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購(gòu)電電量由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)外，其余電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。”

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12.山西：

2022年12月13日，山西省能源局發(fā)布《2023年全省電力市場(chǎng)交易工作方案》。

方案提出：“發(fā)電企業(yè)：符合準(zhǔn)入條件的現(xiàn)役省調(diào)燃煤機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組、光伏發(fā)電（暫不含分布式光伏和扶貧光伏)、風(fēng)電機(jī)組（暫不含分散式風(fēng)電)、抽水蓄能電站。鼓勵(lì)地方燃煤電廠、生物質(zhì)發(fā)電及小水電等自主申報(bào)參與電力市場(chǎng)。待國(guó)家和我省綠證交易、綠電交易機(jī)制進(jìn)一步完善后，適時(shí)推動(dòng)平價(jià)新能源項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易。”

（掃碼見(jiàn)原文）