《中國能源報》記者日前獨家獲悉，京津冀電力市場建設聯合工作組已于8月23日下發“關于征求《京津冀電力市場建設方案（征求意見稿）》意見的函”，向有關單位征求意見。

記者注意到，根據《征求意見稿》安排，京津冀電力市場建設方案與京津冀電力交易機構組建方案將在今年9月份上報國家能源局，市場運營規則等配套文件的研究工作也將同期開展；京津冀電力市場建設最終方案則將在10月份印發。

這標志著新電改首個區域市場建設方案呼之欲出，電改進程將迎來全新里程碑。

文丨賈科華

中國能源報資深記者

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區域電力市場建設樣本

京津冀電網包括京津唐電網和河北南網，地處華北電網中心位置，具有電網結構緊密、調度體系健全、技術管理嚴格、人員素質較高等諸多優勢。

截至2015年底，京津冀電網統調裝機容量為10421萬千瓦，火電裝機容量達8890萬千瓦，其中有來自山西、內蒙古、陜西、東北等能源基地的點對網接入電廠裝機規模達2374萬千瓦，此外還有各能源基地“網對網”輸電容量超過1100萬千瓦電力市場，非本地機組電力電量約占40%，電網結構非常堅強，與周邊省級電網聯絡線豐富，電能交易非常頻繁，2015年京津冀電網跨區跨省交易電量達1154.67億千瓦時。

據記者了解，以京津冀電網為改革切入點，技術條件好、運營難度低、工作啟動快、改革標志性強。

此次《征求意見稿》確立的總體目標為：加快建立以中長期差價合約交易和現貨交易為核心的集中式京津冀電力市場，以核定適應電力市場建設發展的輸配電價體系為基礎，以組建相對獨立、規范運作的交易機構為支撐，以培育多元化的合格市場主體為前提，有序放開競爭性環節電價、發用電計劃和增量配售電業務，加快構建新型結算機制，穩步推進輔助服務、容量、金融輸電權及電力金融衍生品等新型市場機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，發現電力產品的真實價格信號，以市場手段促進可再生能源消納，全面提升京津冀電力規劃、投資、建設和運行的效率，更好地保障電力投資者、經營者和消費者的合法權益，不斷釋放改革紅利，實現京津冀電力一體化發展，為京津冀協同發展提供安全、經濟、可靠的電力保障，為京津冀經濟社會健康可持續發展注入新活力、激發新動力。

“三步走”

《征求意見稿》顯示，京津冀電力市場建設將按照“頂層設計，共同推進；安全穩定，保障民生；總體部署，分步實施；節能環保，綠色發展；統籌兼顧，多方共贏”的基本原則開展。先期選擇條件比較成熟的京津唐地區開展試點。

具體來看，《征求意見稿》將京津冀電力市場建設工作細分為“三步走”。

其中，第一階段以京津唐電網為市場交易范圍，隨著市場的發展成熟，市場范圍將逐漸擴展到整個京津冀區域，京津冀市場外的市場主體可自愿加入京津冀電力市場。

“兩小組”抓落實

《征求意見稿》指出電力市場，京津冀電力市場主體包括各類發電企業、電網企業、售電企業、電力用戶和市場運營機構。并將遵循分步實施的原則，用電側將按照放開發用電計劃的比例逐漸放開大用戶的接入電壓等級與用電規模，發電側則按照優先發電權的優先序列，反向逐次放開燃煤、燃氣、水電、風電、光伏等不同類型電源準入市場。主要開展中長期合約交易與現貨交易。其中，中長期合約交易包括跨區跨省中長期合約、區內中長期合約、合同轉讓合約三種類型。現貨交易則主要包括日前交易、實時交易與輔助服務交易三種類型。現貨交易采用配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》中提出的“集中式”的電力市場模式，即：中長期交易以差價合約為主、實物合同為輔，現貨市場全電量集中優化的市場模式。鼓勵購售雙方采取差價合約方式以提高資源優化配置效率，確需簽訂實物合同的應以市場化方式按規則實現。

在清潔能源市場化交易機制方面：

《征求意見稿》明確，在市場初期，將開展清潔能源的低谷電交易機制，并同步建立風電、光伏功率預測精度考核機制，允許市場主體以增量電量的形式與風電、光伏企業進行低谷棄風、棄光電量交易，以促進清潔能源消納。

在價格機制方面：

《征求意見稿》顯示，京津冀電力市場的價格機制主要包括輸配電價、能量價格機制和市場限價等。其中，在市場初期，政府有關部門未核準京津冀電網的輸配電價時，可維持現有的購售價差機制不變，即采用發售聯動機制。待市場化改革深入、輸配電價核準以后，應在電量交易中采取國家核準后的輸配電價。并分峰谷時段探索獨立核定輸電價格和配電價格。

在結算方面：

《征求意見稿》稱，對于中長期合約交易，在現有結算機制的基礎上，將探索開展市場主體自行結算的機制，資金支付周期和支付方式由購售電雙方在交易合同中進行約定。對于現貨交易，應通過京津冀電力交易中心統一開展結算清算，向市場主體出具結算憑證，初期實行“日清月結”，待條件成熟時，可適當縮短結算周期。

為保證電力市場建設方案切實實施，《征求意見稿》決定成立由國家能源局牽頭的京津冀電力市場試點工作領導小組，負責市場建設方案中的重大決策；成立由國家能源局華北監管局牽頭的京津冀電力市場第一階段試點建設實施小組，按照領導小組的部署，承擔京津冀電力市場建設有關工作。

根據《征求意見稿》時間安排：

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