△甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行暨2019年省間年度交易開市儀式

今天（12月27日）上午，國家電網(wǎng)有限公司召開甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行暨2019年省間年度交易開市儀式。國家發(fā)改委副主任連維良出席開市儀式并指出：“現(xiàn)貨市場是一個完善的電力市場不可或缺的組成部分，推動現(xiàn)貨市場建設(shè)、啟動現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，對進(jìn)一步深化電力體制改革意義重大。”

國網(wǎng)董事長寇偉表示：“建設(shè)省間電力市場和電力現(xiàn)貨市場，將有力促進(jìn)電力市場有序競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和社會整體效益；有力促進(jìn)清潔能源開發(fā)和消納，推動西部、北部地區(qū)能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有力促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，構(gòu)建適合我國國情的電力市場體系。”

此前，8月31日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場已啟動試運(yùn)行。同時，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)山東、浙江、福建、四川等4個試點(diǎn)省公司已編制完成現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，正在按地方政府主管部門計劃進(jìn)行方案完善和規(guī)則編制等工作，確保2019年6月底前具備啟動試運(yùn)行條件。蒙西現(xiàn)貨市場也在穩(wěn)步推進(jìn)，爭取近期試運(yùn)行。此外，連維良還表示，除上述8個試點(diǎn)外，其余省區(qū)市現(xiàn)貨方案2019年上半年要全部上報。

文丨王旭輝

中國能源報記者

現(xiàn)貨是電力市場“拼圖”的關(guān)鍵一塊

據(jù)了解，現(xiàn)貨市場是電力市場“拼圖”中的關(guān)鍵一塊。從時間尺度來看，電力市場主要由中長期市場和現(xiàn)貨市場構(gòu)成，其中中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易，主要定位于落實國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)清潔能源大范圍消納、穩(wěn)定市場供需、幫助市場主體規(guī)避價格風(fēng)險；現(xiàn)貨市場主要開展日前、日內(nèi)、實時電能量交易，以及輔助服務(wù)等交易，主要定位于解決中長期交易與實際運(yùn)行之間的偏差，形成時序價格，適應(yīng)新能源出力波動的特點(diǎn)。

寇偉介紹：“甘肅、山西現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，借鑒了國際成熟經(jīng)驗，充分考慮了甘肅、山西能源集約開發(fā)外送、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，建成后將基本形成交易品種齊全、功能完善的電力市場，市場結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從年、月、周等中長期交易到日前、日內(nèi)、實時等現(xiàn)貨交易的全周期覆蓋，交易品種涵蓋全部發(fā)電資源的能量交易和輔助服務(wù)交易，同時形成較為完善的配套政策體系、規(guī)則體系和技術(shù)支持體系。”

“8月底，南網(wǎng)區(qū)域以廣東起步的南方電力現(xiàn)貨市場啟動試運(yùn)行，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)甘肅、山西兩省電力現(xiàn)貨市場啟動試運(yùn)行，標(biāo)志著現(xiàn)貨試點(diǎn)在全國范圍均取得了實質(zhì)性進(jìn)展，將帶動其他試點(diǎn)省份乃至非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場建設(shè)加快推進(jìn)、全面開花，將對深化電改產(chǎn)生全面的、全局性的影響。”連維良指出。

現(xiàn)貨市場規(guī)范高效平穩(wěn)運(yùn)行是關(guān)鍵

連維良表示，電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)要取得預(yù)期成效，進(jìn)而推動電改實現(xiàn)突破，關(guān)鍵是優(yōu)化市場設(shè)計、加強(qiáng)運(yùn)行管理，保障現(xiàn)貨市場規(guī)范、高效、平穩(wěn)運(yùn)行。“要打破地域分割、要消納清潔能源、要呼應(yīng)中長期交易、要完善長效機(jī)制、要促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、要盡早全面推開。”他指出。

在8個試點(diǎn)地區(qū)中，廣東、浙江、山東的電力輸入比例較高，蒙西、甘肅、山西、四川的電力輸出比例較高，福建集煤電、核電、水電等多類型電源于一體，因此打破地域分割運(yùn)行的現(xiàn)貨市場是現(xiàn)實的客觀需求。同時，近年來，在社會各界的共同努力，清潔能源消納情況有了明顯好轉(zhuǎn)，但問題并未得到完全解決。連維良表示，過去電網(wǎng)企業(yè)通過自身努力促進(jìn)了清潔能源消納，而現(xiàn)貨市場則是通過市場機(jī)制的發(fā)揮促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，實現(xiàn)多發(fā)滿發(fā)。

據(jù)了解，電力中長期交易和現(xiàn)貨交易共同構(gòu)成了一個完善的電力市場，其中中長期交易有利于保量、穩(wěn)價，現(xiàn)貨交易可以激發(fā)市場活力，有利于提質(zhì)、提效，兩者相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行規(guī)范，才能形成切實反映電力供求關(guān)系、上下游效益成本的市場化電力價格。

下一步，國網(wǎng)將扎實開展甘肅、山西現(xiàn)貨市場試運(yùn)行工作，跟蹤分析、不斷總結(jié)市場運(yùn)行情況，持續(xù)完善市場方案和交易規(guī)則，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和市場平穩(wěn)運(yùn)營。不斷深化關(guān)鍵問題研究，切實履行市場建設(shè)實施職責(zé)，兼顧市場過渡期與成熟期的運(yùn)行需求，因地制宜設(shè)計完善市場方案，抓緊開展交易規(guī)則編制和技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。

“除這8個試點(diǎn)外，全國其他省區(qū)市也要建設(shè)現(xiàn)貨市場，才能有效消除各類有形和無形的地域電力交易壁壘電力市場，促進(jìn)電力資源跨地域優(yōu)化配置。”連維良指出。

國網(wǎng)將推動形成“1+6”統(tǒng)一電力市場雛形

除推動電力現(xiàn)貨市場外，國網(wǎng)還積極落實其他電改措施。輸配電價改革方面，該公司配合完成26個省級電網(wǎng)、5個區(qū)域電網(wǎng)輸配電價和20條跨省跨區(qū)專項工程輸電價格核定和實施工作。增量配電改革方面，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)共批復(fù)了三批共256個試點(diǎn)項目，占比達(dá)80%，其中1/4的項目已完成公司組建。交易體系建設(shè)方面，配合完成兩級交易機(jī)構(gòu)組建和相對獨(dú)立運(yùn)行，股份制改造工作正在抓緊推進(jìn)。目前，各級電力交易平臺累計注冊各類市場主體7萬多家，基本形成“多買方-多賣方”的市場競爭格局。

隨著改革持續(xù)深化，改革紅利不斷釋放。近兩年，在新能源裝機(jī)持續(xù)大幅增長的情況下，國網(wǎng)并網(wǎng)新能源棄電量和棄電率連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙下降”。同時，該公司積極落實國家降價降費(fèi)工作部署，2018年公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)降低用戶電費(fèi)總額915億元，其中一般工商業(yè)電價平均降低超過10%。2016年以來各項降價降費(fèi)措施疊加后，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)每年減少用戶用能成本達(dá)2217億元，其中60%以上由電網(wǎng)環(huán)節(jié)承擔(dān)。

下一步，國網(wǎng)將進(jìn)一步完善細(xì)化統(tǒng)一電力市場深化建設(shè)方案，按照全市場形態(tài)、全電量空間、全體系結(jié)構(gòu)、全范圍配置的整體考慮和“統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作”的框架體系，實現(xiàn)省間市場市場化運(yùn)營，組織6家現(xiàn)貨試點(diǎn)單位做好現(xiàn)貨及相應(yīng)的中長期交易等省內(nèi)市場試運(yùn)行，做好省間和省內(nèi)資源配置的協(xié)同配合，盡快形成“1+6”的統(tǒng)一電力市場體系雛形，并做好示范推廣。

此外，開市儀式還透露，北京電力交易中心近日組織市場主體進(jìn)行了2019年度省間電力交易的申報，總規(guī)模達(dá)2490億千瓦時，同比增長140%電力市場，再創(chuàng)歷史新高。預(yù)計本次年度交易總體規(guī)模將超過全年省間市場化電量的50%；主要特高壓通道交易規(guī)模1103億千瓦時，同比增長148%；預(yù)計清潔能源交易規(guī)模將達(dá)827億千瓦時，同比增長60%；首次組織開展京津唐地區(qū)年度電力直接交易，交易規(guī)模約500億千瓦時，同比增長55%。

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