1月14日，江蘇高郵市龍虬鎮政府組織人員在正在建設的橫立路南方三基鐵塔下方種植了一排排風景樹，這表明在輸電線路下方取土的方案已徹底取消。

龍虬鎮政府于2014年12月對通往集鎮的橫立路進行擴建，將原7米寬的路面擴為48米，全長2.1千米，總投資2300萬元，計劃2015年底前建成通車。路基工程建設中,需取4萬方土以增加路基高度，工程施工方準備在橫立路南方就近取土，龍虬鎮政府也有此意向，此舉可節省在外購買土方款近30萬元，并打算取土后將留下的坑開挖成精養魚塘。然而，橫立路南方有著三基鐵塔，上方線路有三個電壓等級，即500千伏、220千伏和110千伏。這三基鐵塔的位置呈“三角形”，分別是位于正南方的500千伏上江線5242線174號塔，位于左側的220千伏平王2H88線125號塔，位于右側的110千伏平子723線136號塔。

12月29日，作為該段線路護線員的龍虬供電所所長費光悅得知這一情況后，立即到鎮政府找分管路政工作的黨委副書記朱萬香，向其宣傳《電力法》及《電力設施保護條例》中的相關條款。同時，他向揚州供電公司檢修公司高郵運維站、國網江蘇檢修公司揚州運維分部進行匯報。12月30日，高郵運維站、揚州運維分部人員趕到現場，向施工方和鎮政府告知輸電線下方具體的安全距離：《電力設施保護條例》第十條規定，嚴禁在電力設施保護區范圍內作業，電力設施保護區是指導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，110千伏線路邊線延伸距離為10米、220千伏為15米、500千伏為20米。

為讓鎮政府和施工方對電力設施保護區有一個直觀的視覺認識，高郵運維站與龍虬供電所聯合找來木樁和彩帶做成標志，標注哪些地方可取土，哪些地方不可取土。做成標志后，電力設施保護區處于三基鐵塔中部，且不足20米，根本不能開挖成魚塘。朱萬香到現場一看，當場就取消了在輸電線下取土的念頭。不過，她稱要改變這一方案，需經鎮黨委研究后決定。

此后的日子，費光悅每天都到現場查看，生怕有大型機械進入電力設施保護區。1月10日，朱萬香告訴費光悅：“鎮黨委和政府已決定在外購買土方用于建路，準備在路面的南側種植一些風景樹，我們也要做電力設施的保護者。”