近20年來，美國德克薩斯州（以下簡稱“德州”）電力市場一直走在北美電力市場建設前列。信息顯示，德州用電量居美國各州之首，約占全美的12%。同時，德州發(fā)電機組類型豐富，包括燃煤、燃氣、核電及可再生能源機組(風電、水電等)，容量分別占全州總量的23.8%、68.0%、5.8%和2.4%。在各種電力輸送方面，其大部分電網(wǎng)由德州電力可靠性委員會(Ercot)調(diào)度管理。

　　Ercot可再生能源并網(wǎng)首席工程師杜鵬偉日前在第二屆電力國際峰會上表示，北美電力市場經(jīng)過20年發(fā)展，目前正在介入新能源發(fā)展以及新電網(wǎng)建設，未來會更多參與電力市場建設。“德州電力市場運營經(jīng)驗主要有兩點：遵循市場規(guī)律、服從政府監(jiān)管，并根據(jù)不同環(huán)境不斷調(diào)整和改進電力市場建設。”

　　競爭和監(jiān)管兼具

　　據(jù)了解，德州自1999年以立法形式確定了電力市場建設后，便由北美最早建成的獨立系統(tǒng)運行機構(gòu)ISO（Independent System Operator）負責維護電力系統(tǒng)的可靠性，并保障民用市場和批發(fā)市場的定型。目前，德州電力市場主要分為發(fā)電方、輸電運營商用電、零售商及售電方三個主體。

　　據(jù)杜鵬偉介紹，德州的售電運營商受一定管制，電價基本由政府指導和決策。而發(fā)電側(cè)和用電側(cè)則由競爭決定，即引入電力市場來實現(xiàn)資源的最佳配置。“德州電力市場最大的特色就是零售市場，其75%的負荷都能通過零售方式實現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計，競爭性零售市場內(nèi)超過90%的用戶都曾更換過零售商。這種零售商制度的引入極大提高了市場運轉(zhuǎn)效率，以及電能多種服務的差異化和多樣化。”

　　此外，德州也有日前和實時市場。日前市場類似一個金融類的服務市場，主要發(fā)揮價格的指導作用；實時市場則是把電力市場和電力系統(tǒng)的物理定義進行相耦合的市場。

　　“建設現(xiàn)貨市場時，必須了解新能源對實時價格的影響。今年是中國的現(xiàn)貨市場元年，大家對現(xiàn)貨市場建設有很多期待。從德州的經(jīng)驗而言，新能源的介入對現(xiàn)貨的價格影響很大。”杜鵬偉表示，“德州主要的新能源是風能，風能近幾年對電力市場的建設帶來了巨大挑戰(zhàn)。”

　　杜鵬偉也指出，即使遇到挑戰(zhàn)，德州重新設計電力系統(tǒng)市場機制時，依然堅持市場與監(jiān)管相結(jié)合的方式。“開始重新設計時，我們內(nèi)部有一些爭議，核心就是如何對待和處理新能源。最后采取的方案是新能源和市場上其他電源一視同仁，也要參與市場報價，在電力市場受到無差別的對待。盡管政府對新能源有一定補貼，其報價可以較低，但也必須遵守最基本的市場規(guī)則。”

　　“當新能源報價不被接受時，就該由ISO通過調(diào)度指令來細分。這種細分在美國爭議性比較小，因為它完全是一個基于市場機制完成的調(diào)度命令。” 杜鵬偉介紹。

　　改革優(yōu)化持續(xù)進行

　　杜鵬偉介紹，電力系統(tǒng)的建設政策并非一成不變，要根據(jù)客觀環(huán)境隨時調(diào)整思路。“過去，德州電源主要由煤電等一些低效以及不靈活的系統(tǒng)組成。最近幾年，電源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，由風能聯(lián)合燃氣組成，這反過來推動了電力市場對新能源的接納和穩(wěn)固。但電力系統(tǒng)的建設，特別是新能源介入后，對輔助服務提出了更高要求。”

　　輔助服務和能量市場是解決不同問題的兩個市場，杜鵬偉認為，現(xiàn)階段要通過市場力量來保證電力市場可靠運行、實時平衡，輔助市場反而更重要。

　　據(jù)了解，德州有上下調(diào)頻、響應備用和非旋轉(zhuǎn)備用等主要的輔助服務市場。“新能源介入后，什么樣的輔助服務市場最合適，特別是如何建立一個合適的價格體制。我們認為，隨著新能源增加，輔助市場的可靠性也要隨之提高，新能源介入不能犧牲整個系統(tǒng)的可靠性。”杜鵬偉表示，“但同時也要看到，新能源介入后，旋轉(zhuǎn)慣量也從富余變成稀缺資源，這時就要通過市場架構(gòu)來提高輔助服務。對輔助服務市場分解思考后，我們覺得一些快速反控的技術(shù)可以支持系統(tǒng)的可靠性。”

　　電源的多樣性造成了市場的波動性越來越大，在杜鵬偉看來，這就越需要對電力市場及時調(diào)整。“德州沒有將能量市場和輔助服務市場聯(lián)合，所以目前這不是最優(yōu)的解決思路。最優(yōu)的解決思路，要在配置所有資源時選最佳解決方案。德州經(jīng)常會對市場評估、改進，使市場改革推動資源最優(yōu)配置。”

　　談及目前中國電力市場改革時，杜德偉表示：“各個區(qū)域存在差異性，每個電力市場都有自身特點，特別是現(xiàn)在電力市場建設的難度大、進度急、壓力大，希望中國同行借鑒國外電力市場的同時，可以探索出中國特色的電力市場建設機制。”