近20年來，美國德克薩斯州(以下簡稱“德州”)電力市場一直走在北美電力市場建設前列。信息顯示，德州用電量居美國各州之首，約占全美的12%。同時，德州發電機組類型豐富，包括燃煤、燃氣、核電及可再生能源機組(風電、水電等)，容量分別占全州總量的23.8%、68.0%、5.8%和2.4%。在各種電力輸送方面，其大部分電網由德州電力可靠性委員會(Ercot)調度管理。

Ercot可再生能源并網首席工程師杜鵬偉日前在第二屆電力國際峰會上表示，北美電力市場經過20年發展，目前正在介入新能源發展以及新電網建設，未來會更多參與電力市場建設。“德州電力市場運營經驗主要有兩點：遵循市場規律、服從政府監管，并根據不同環境不斷調整和改進電力市場建設。”

競爭和監管兼具

據了解，德州自1999年以立法形式確定了電力市場建設后，便由北美最早建成的獨立系統運行機構ISO(IndependentSystemOperator)負責維護電力系統的可靠性，并保障民用市場和批發市場的定型。目前，德州電力市場主要分為發電方、輸電運營商用電、零售商及售電方三個主體。

據杜鵬偉介紹，德州的售電運營商受一定管制，電價基本由政府指導和決策。而發電側和用電側則由競爭決定，即引入電力市場來實現資源的最佳配置。“德州電力市場最大的特色就是零售市場，其75%的負荷都能通過零售方式實現。根據統計，競爭性零售市場內超過90%的用戶都曾更換過零售商。這種零售商制度的引入極大提高了市場運轉效率，以及電能多種服務的差異化和多樣化。”

此外，德州也有日前和實時市場。日前市場類似一個金融類的服務市場，主要發揮價格的指導作用;實時市場則是把電力市場和電力系統的物理定義進行相耦合的市場。

“建設現貨市場時，必須了解新能源對實時價格的影響。今年是中國的現貨市場元年，大家對現貨市場建設有很多期待。從德州的經驗而言，新能源的介入對現貨的價格影響很大。”杜鵬偉表示，“德州主要的新能源是風能，風能近幾年對電力市場的建設帶來了巨大挑戰。”

杜鵬偉也指出，即使遇到挑戰，德州重新設計電力系統市場機制時，依然堅持市場與監管相結合的方式。“開始重新設計時，我們內部有一些爭議，核心就是如何對待和處理新能源。最后采取的方案是新能源和市場上其他電源一視同仁，也要參與市場報價，在電力市場受到無差別的對待。盡管政府對新能源有一定補貼，其報價可以較低，但也必須遵守最基本的市場規則。”

“當新能源報價不被接受時，就該由ISO通過調度指令來細分。這種細分在美國爭議性比較小，因為它完全是一個基于市場機制完成的調度命令。”杜鵬偉介紹。

改革優化持續進行

杜鵬偉介紹，電力系統的建設政策并非一成不變，要根據客觀環境隨時調整思路。“過去，德州電源主要由煤電等一些低效以及不靈活的系統組成。最近幾年，電源結構發生了根本性變化，由風能聯合燃氣組成，這反過來推動了電力市場對新能源的接納和穩固。但電力系統的建設，特別是新能源介入后，對輔助服務提出了更高要求。”

輔助服務和能量市場是解決不同問題的兩個市場，杜鵬偉認為，現階段要通過市場力量來保證電力市場可靠運行、實時平衡，輔助市場反而更重要。

據了解，德州有上下調頻、響應備用和非旋轉備用等主要的輔助服務市場。“新能源介入后，什么樣的輔助服務市場最合適，特別是如何建立一個合適的價格體制。我們認為，隨著新能源增加，輔助市場的可靠性也要隨之提高，新能源介入不能犧牲整個系統的可靠性。”杜鵬偉表示，“但同時也要看到，新能源介入后，旋轉慣量也從富余變成稀缺資源，這時就要通過市場架構來提高輔助服務。對輔助服務市場分解思考后，我們覺得一些快速反控的技術可以支持系統的可靠性。”

電源的多樣性造成了市場的波動性越來越大，在杜鵬偉看來，這就越需要對電力市場及時調整。“德州沒有將能量市場和輔助服務市場聯合，所以目前這不是最優的解決思路。最優的解決思路，要在配置所有資源時選最佳解決方案。德州經常會對市場評估、改進，使市場改革推動資源最優配置。”

談及目前中國電力市場改革時，杜德偉表示：“各個區域存在差異性，每個電力市場都有自身特點，特別是現在電力市場建設的難度大、進度急、壓力大，希望中國同行借鑒國外電力市場的同時，可以探索出中國特色的電力市場建設機制。”