美國電力市場監(jiān)測史(1)RTO的“八項(xiàng)規(guī)定”

美國電力市場監(jiān)測史(2)要不要市場監(jiān)測?

美國電力市場監(jiān)測史(3)那，監(jiān)測什么呢?

美國電力市場監(jiān)測史(4)RTO來進(jìn)行市場監(jiān)測好不好?

美國電力市場監(jiān)測史(5)應(yīng)該監(jiān)測哪幾個(gè)市場?向誰報(bào)告?

美國電力市場監(jiān)測史(6)RTO有處罰權(quán)嗎?

美國電力市場監(jiān)測史(7)FERC的最終結(jié)論

之后，部分市場主體要求對2000令進(jìn)行再審，2000年2月25日，F(xiàn)ERC做出最后決定，以下為市場監(jiān)測部分全文：

在最終規(guī)則中，委員會(huì)得出結(jié)論，市場監(jiān)測是確保RTO市場不造成過度歧視或優(yōu)惠或?yàn)樾惺故袌隽α刻峁C(jī)會(huì)的重要工具。

在條例文本第35.34(k)(6)節(jié)中，我們概述了RTOs市場監(jiān)測計(jì)劃必須滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。我們還提供RTO和市場參與者設(shè)計(jì)一個(gè)最適合RTO的市場監(jiān)測計(jì)劃的維度。

PSE&G公司重申了其對RTOs是否需要延伸市場監(jiān)測功能的擔(dān)心，并要求消除其作為RTO的功能。PSE注意到，雖然最終規(guī)則沒有像PSE&G所建議的那樣，終止市場監(jiān)測功能，但它指出，隨著大宗電力市場的發(fā)展和競爭的加劇，我們可能會(huì)重新考慮該規(guī)則需要的監(jiān)測類型。PSE&G建議至少FERC修改規(guī)則，允許當(dāng)市場參與者的靈活性進(jìn)化到一個(gè)更具競爭力的狀態(tài)，這時(shí)候市場監(jiān)測不再必要。為此，PSE&G向第35.34(k)(6)段提出了以下用語：

(四)如果委員會(huì)認(rèn)為RTO管理市場在沒有監(jiān)管的情況下充分競爭，市場監(jiān)測計(jì)劃在運(yùn)行一段固定的時(shí)間可以自動(dòng)終止

Conectiv公司認(rèn)為，委員會(huì)錯(cuò)在把修正市場力濫用的權(quán)利給了RTO。 Conectiv宣稱，RTOs應(yīng)該只限于調(diào)查和報(bào)告濫用市場力。Conectiv擔(dān)心如果允許RTO在懲罰濫用市場力發(fā)揮執(zhí)法作用，RTO可以區(qū)別執(zhí)法制造反競爭效應(yīng)。Duke公司表達(dá)了同樣的擔(dān)心，他們認(rèn)為RTOs的監(jiān)控部門不應(yīng)有對市場參與者的執(zhí)法權(quán)。RTO只有在市場主體通過RTO合同自愿同意的情況下才能被懲罰和制裁。

Dynegy 公司繼續(xù)關(guān)注RTOs是市場的參與者，因此，Dynegy要求委員會(huì)闡明由RTOs提出的市場監(jiān)測計(jì)劃必須包含評估RTO在其中是否有超越其他市場主體的自身利益。此外，公司要求闡明，評估RTO運(yùn)作本身的客觀的市場監(jiān)測計(jì)劃必須是由獨(dú)立審計(jì)師執(zhí)行。

PP&L公司要求重審委員會(huì)關(guān)于RTO擴(kuò)大對市場參與者行為的調(diào)查測定的市場監(jiān)測的決定。PP&L認(rèn)為，委員會(huì)關(guān)于解決與市場力量和其他反競爭活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任，不得委托給私人組織RTOS。PP&L認(rèn)為，《聯(lián)邦能源法案》不包含管理委員會(huì)把防歧視，公共利益監(jiān)管的責(zé)任委托給私人。

EEI公司請求委員會(huì)隨著市場結(jié)構(gòu)的演化和成熟評估市場監(jiān)測計(jì)劃。EEI建議委員會(huì)需要重新考慮一個(gè)流程，這樣每一個(gè)RTO及其市場參與者可以定期評估市場監(jiān)測的范圍，市場監(jiān)控的責(zé)任、有效監(jiān)測需要的數(shù)據(jù)和信息的類型。

委員會(huì)拒絕PSE&G要求徹底取消市場監(jiān)測職能的要求。我們也拒絕PSE&G對市場監(jiān)測要求的修改。雖然我們同意PSE&G G，市場監(jiān)測功能可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而改變，但是，正如PSE&G提出的那樣，假定各方可以預(yù)測，在某個(gè)日期確定，所有市場監(jiān)測功能應(yīng)該終止，現(xiàn)在還為時(shí)過早。委員會(huì)將定期評估實(shí)時(shí)監(jiān)測的必要性和程度。因此，我們同意EEI觀點(diǎn)，任何市場監(jiān)測計(jì)劃可能是一個(gè)過程，我們提供了該計(jì)劃的設(shè)計(jì)和效果的定期評估。

我們認(rèn)為，這是在合作過程中應(yīng)該提出的問題。

我們相信，Conectiv，Duke，和PP&L'G關(guān)于執(zhí)法的擔(dān)憂還為時(shí)過早。我們沒有授權(quán)我們的法定權(quán)力和責(zé)任;然而，我們相信RTOs可以幫助我們理解和識別市場問題。

關(guān)于是否要市場監(jiān)測的爭論就此塵埃落定。

不過，關(guān)于市場監(jiān)測的討論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，之后，甚至引起一場軒然大波。待續(xù)。