美國電力市場監(jiān)測史(8)再審與最終決定
美國電力市場監(jiān)測史(1)RTO的“八項規(guī)定”
美國電力市場監(jiān)測史(2)要不要市場監(jiān)測?
美國電力市場監(jiān)測史(3)那,監(jiān)測什么呢?
美國電力市場監(jiān)測史(4)RTO來進行市場監(jiān)測好不好?
美國電力市場監(jiān)測史(5)應(yīng)該監(jiān)測哪幾個市場?向誰報告?
美國電力市場監(jiān)測史(6)RTO有處罰權(quán)嗎?
美國電力市場監(jiān)測史(7)FERC的最終結(jié)論
之后,部分市場主體要求對2000令進行再審,2000年2月25日,F(xiàn)ERC做出最后決定,以下為市場監(jiān)測部分全文:
在最終規(guī)則中,委員會得出結(jié)論,市場監(jiān)測是確保RTO市場不造成過度歧視或優(yōu)惠或為行使市場力量提供機會的重要工具。
在條例文本第35.34(k)(6)節(jié)中,我們概述了RTOs市場監(jiān)測計劃必須滿足的最低標準。我們還提供RTO和市場參與者設(shè)計一個最適合RTO的市場監(jiān)測計劃的維度。
PSE&G公司重申了其對RTOs是否需要延伸市場監(jiān)測功能的擔心,并要求消除其作為RTO的功能。PSE注意到,雖然最終規(guī)則沒有像PSE&G所建議的那樣,終止市場監(jiān)測功能,但它指出,隨著大宗電力市場的發(fā)展和競爭的加劇,我們可能會重新考慮該規(guī)則需要的監(jiān)測類型。PSE&G建議至少FERC修改規(guī)則,允許當市場參與者的靈活性進化到一個更具競爭力的狀態(tài),這時候市場監(jiān)測不再必要。為此,PSE&G向第35.34(k)(6)段提出了以下用語:
(四)如果委員會認為RTO管理市場在沒有監(jiān)管的情況下充分競爭,市場監(jiān)測計劃在運行一段固定的時間可以自動終止
Conectiv公司認為,委員會錯在把修正市場力濫用的權(quán)利給了RTO。 Conectiv宣稱,RTOs應(yīng)該只限于調(diào)查和報告濫用市場力。Conectiv擔心如果允許RTO在懲罰濫用市場力發(fā)揮執(zhí)法作用,RTO可以區(qū)別執(zhí)法制造反競爭效應(yīng)。Duke公司表達了同樣的擔心,他們認為RTOs的監(jiān)控部門不應(yīng)有對市場參與者的執(zhí)法權(quán)。RTO只有在市場主體通過RTO合同自愿同意的情況下才能被懲罰和制裁。
Dynegy 公司繼續(xù)關(guān)注RTOs是市場的參與者,因此,Dynegy要求委員會闡明由RTOs提出的市場監(jiān)測計劃必須包含評估RTO在其中是否有超越其他市場主體的自身利益。此外,公司要求闡明,評估RTO運作本身的客觀的市場監(jiān)測計劃必須是由獨立審計師執(zhí)行。
PP&L公司要求重審委員會關(guān)于RTO擴大對市場參與者行為的調(diào)查測定的市場監(jiān)測的決定。PP&L認為,委員會關(guān)于解決與市場力量和其他反競爭活動相關(guān)的責任,不得委托給私人組織RTOS。PP&L認為,《聯(lián)邦能源法案》不包含管理委員會把防歧視,公共利益監(jiān)管的責任委托給私人。
EEI公司請求委員會隨著市場結(jié)構(gòu)的演化和成熟評估市場監(jiān)測計劃。EEI建議委員會需要重新考慮一個流程,這樣每一個RTO及其市場參與者可以定期評估市場監(jiān)測的范圍,市場監(jiān)控的責任、有效監(jiān)測需要的數(shù)據(jù)和信息的類型。
委員會拒絕PSE&G要求徹底取消市場監(jiān)測職能的要求。我們也拒絕PSE&G對市場監(jiān)測要求的修改。雖然我們同意PSE&G G,市場監(jiān)測功能可能會隨著時間的推移而改變,但是,正如PSE&G提出的那樣,假定各方可以預(yù)測,在某個日期確定,所有市場監(jiān)測功能應(yīng)該終止,現(xiàn)在還為時過早。委員會將定期評估實時監(jiān)測的必要性和程度。因此,我們同意EEI觀點,任何市場監(jiān)測計劃可能是一個過程,我們提供了該計劃的設(shè)計和效果的定期評估。
我們認為,這是在合作過程中應(yīng)該提出的問題。
我們相信,Conectiv,Duke,和PP&L'G關(guān)于執(zhí)法的擔憂還為時過早。我們沒有授權(quán)我們的法定權(quán)力和責任;然而,我們相信RTOs可以幫助我們理解和識別市場問題。
關(guān)于是否要市場監(jiān)測的爭論就此塵埃落定。
不過,關(guān)于市場監(jiān)測的討論,遠遠沒有結(jié)束,之后,甚至引起一場軒然大波。待續(xù)。

責任編輯:仁德財
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