美國電力市場監(jiān)測史(3)那,監(jiān)測什么呢?
雖然同意要市場監(jiān)測的聲音成為主流,但關(guān)于市場監(jiān)測是否有采取具體措施的權(quán)力,這是個(gè)極為敏感的問題。毫無疑問,大家又爭了起來。
一些評(píng)論者認(rèn)為RTO的市場監(jiān)測作用應(yīng)該擴(kuò)展(即市場監(jiān)測除了分析、建議職能,還應(yīng)該有采取具體措施的權(quán)力)。
例如,Necpuc提出監(jiān)測包括消除市場缺陷和緩解市場力措施。East Texas Cooperatives和SMUD認(rèn)為RTO市場監(jiān)測應(yīng)包括修正濫用市場力。Project Groups認(rèn)為,RTO應(yīng)該監(jiān)控能源和輔助服務(wù)市場和它們的相互作用,開發(fā)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來反應(yīng)可能的市場力濫用。ISO-NE顧問委員會(huì)建議監(jiān)控傳輸和輔助服務(wù)市場,找出設(shè)計(jì)缺陷和市場力,管理或提出補(bǔ)救措施。Dynergy稱,監(jiān)測應(yīng)包括輸電業(yè)主行為監(jiān)督。
有些評(píng)論者則支持限制市場監(jiān)測的范圍。SouthernCompany 和 Entergy認(rèn)為,不應(yīng)該監(jiān)測RTO還沒有運(yùn)營的市場。
一些評(píng)論者認(rèn)為,監(jiān)測的目的應(yīng)該是尋找市場的缺陷,不能作為“警察”尋找不良行為。Desert STAR建議,提出的任何措施應(yīng)該僅限于RTO范圍內(nèi)的市場缺陷。安然/ APX / Coral Power認(rèn)為,評(píng)估電力市場和監(jiān)管市場力不是RTO的核心職能,他們應(yīng)該是傳輸系統(tǒng)運(yùn)營商。Tri-State反對(duì)RTO監(jiān)控市場,因?yàn)闀?huì)增加復(fù)雜性和成本,RTOs不應(yīng)該參與發(fā)電的市場力問題。紐約ISO反對(duì)市場監(jiān)控在調(diào)查和執(zhí)法中發(fā)揮作用。盡管如此,在其看來,RTO可以采用預(yù)先批準(zhǔn)的補(bǔ)救措施前瞻性地緩解市場力問題。
Sithe公司認(rèn)為RTOs沒有權(quán)力強(qiáng)迫要求市場主體提供商業(yè)敏感數(shù)據(jù),應(yīng)該依靠專有的信息來監(jiān)控市場。PG&E認(rèn)為,除非按照FERC批準(zhǔn)的規(guī)則,不得向任何人發(fā)布商業(yè)敏感信息。PP&L提出了關(guān)于RTO市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)保證對(duì)他們提供的商業(yè)敏感信息進(jìn)行保密的能力的擔(dān)憂。
有人提出,要限制RTO市場監(jiān)測的信息采集。他們認(rèn)為,NOPR提案過于廣泛和開放,是一個(gè)潛在的繁重要求。Sithe認(rèn)為,RTO的市場力緩解措施對(duì)市場參與者有真正的商業(yè)影響,但往往不易測量,因此,市場參與者應(yīng)該有機(jī)會(huì)對(duì)監(jiān)控程序在實(shí)施前進(jìn)行審查和評(píng)論。Seattle認(rèn)為,委員會(huì)應(yīng)采取最簡單的辦法,即通過更大程度的公開信息披露促進(jìn)市場監(jiān)測。PG&E認(rèn)為RTO不應(yīng)該監(jiān)管能源市場的運(yùn)作。Duke 支持RTO目前的識(shí)別和描述涉嫌使用市場力的監(jiān)管框架。
其他評(píng)論者質(zhì)疑RTO市場監(jiān)測的必要性。他們認(rèn)為對(duì)納稅人而言,這是昂貴的、沒必要的負(fù)擔(dān),LosAngeles 和 Salomon Smith Barney認(rèn)為 RTO 如果進(jìn)行市場監(jiān)測,會(huì)干擾RTO和顧客的關(guān)系。
就市場監(jiān)測是否應(yīng)該一直做一下,評(píng)論者也有不同意見。
East TexasCooperatives認(rèn)為連續(xù)的RTO市場監(jiān)測是必要的。因?yàn)椋谄淇磥恚現(xiàn)ERC提供的反壟斷、投訴只有緩慢、事實(shí)后的救濟(jì)。Entergy公司認(rèn)為任何RTO監(jiān)測在經(jīng)過一個(gè)固定期限后,經(jīng)FERC批準(zhǔn)后可以終止。Industrial Consumers認(rèn)為,進(jìn)行市場監(jiān)測應(yīng)該僅限于市場歧視行為風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)期。Los Angeles認(rèn)為,一旦委員會(huì)決定發(fā)電市場是充分競爭的,就應(yīng)該讓市場主導(dǎo)。如果必須要有RTO市場監(jiān)測功能,PSE建議設(shè)置五年日落(sunset)條款。
更大的問題是,誰來做市場監(jiān)測呢?RTO自己做合適嗎?待續(xù)。
責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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