上回說(shuō)到，1999年12月，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)發(fā)布了2000令(order 2000)。2000令要求，要成為一個(gè)RTO，必須具備市場(chǎng)監(jiān)測(cè)職能。

在2000令正式發(fā)布之前，F(xiàn)ERC按程序發(fā)出了規(guī)則制定通知(Notice of Proposed Rulemaking，簡(jiǎn)稱NOPR，F(xiàn)ERC在進(jìn)行立法前必須發(fā)出此項(xiàng)通知，利益相關(guān)方進(jìn)行討論。在通知中，F(xiàn)ERC建議RTOs進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)功能。具體地說(shuō)，RTOs將被要求：

(1)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的傳輸服務(wù)和傳輸業(yè)主的行為并提議相應(yīng)措施;

(2)監(jiān)測(cè)輔助服務(wù)和RTO運(yùn)行的電力市場(chǎng);

(3)定期評(píng)估在市場(chǎng)行為如何影響RTO,RTO的運(yùn)行如何影響市場(chǎng);

(4)給FERC提供濫用市場(chǎng)力和市場(chǎng)設(shè)計(jì)缺陷的報(bào)告，影響監(jiān)管部門，包括給出具體的建議。

NORP發(fā)布后，各利益相關(guān)方發(fā)表了一系列對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)功能的討論。

這些討論可分為三個(gè)方面：

(1)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)職能的需要和范圍;

(2)誰(shuí)應(yīng)履行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)職能和如何執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)職能;

(3)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的具體組成部分或程序是什么?

大部分人支持RTOs進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

如Blue Ridge認(rèn)為RTOs應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，因?yàn)樗麄兲幵趹?yīng)對(duì)多方交易量的不斷增長(zhǎng)和識(shí)別任何市場(chǎng)操縱或優(yōu)惠待遇的最佳位置。

一些評(píng)論者，如佛羅里達(dá)州公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)，認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的適當(dāng)?shù)慕巧凸δ軐⑷Q于未來(lái)RTO的功能。TEP公司稱RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)需要靈活的成本。PP&L 公司認(rèn)為，RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)應(yīng)放在構(gòu)建合理的業(yè)務(wù)規(guī)則、培育有效的交易，給委員會(huì)或者其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)信息。EEI和Allegheny建議RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)識(shí)別市場(chǎng)的設(shè)計(jì)缺陷并提出解決方案，以獲得更高的效率、競(jìng)爭(zhēng)力和可靠性。

一些人支持RTO應(yīng)該是識(shí)別市場(chǎng)設(shè)計(jì)的缺陷和市場(chǎng)力濫用的“第一道防線”。加州ISO建議RTO應(yīng)該作為各州委員會(huì)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在該地區(qū)的第一道防線，特別是在每小時(shí)市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)，此時(shí)，潛在的買家沒能力降低用電需求，電力運(yùn)輸和輔助服務(wù)高度集中。PJM認(rèn)為由RTOs市場(chǎng)監(jiān)測(cè)提供了市場(chǎng)活動(dòng)的持續(xù)檢查，因此，RTOs應(yīng)該有明確的權(quán)力調(diào)查潛在的市場(chǎng)力的濫用或缺陷。

薩克拉門托市公用事業(yè)局認(rèn)為雖然RTO監(jiān)測(cè)應(yīng)該是第一道防線，但一個(gè)獨(dú)立的RTO監(jiān)測(cè)單位必須不是委員會(huì)及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查的替代品。

當(dāng)然，也有人反對(duì)引入市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。比如Cinergy認(rèn)為，如果傳輸市場(chǎng)(指輸配環(huán)節(jié))實(shí)現(xiàn)了NOPR的設(shè)想，以FERC和法院作為后盾，商品市場(chǎng)(指電力交易環(huán)節(jié))就能夠自我調(diào)節(jié)，因此不需要市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。一些評(píng)論者，如Metropolitan 及Southern Company公司，認(rèn)為在已經(jīng)有州及聯(lián)邦監(jiān)管部門的情況下，再引入RTO監(jiān)測(cè)，這屬于疊床架屋，復(fù)制已經(jīng)存在的成本高昂的監(jiān)管責(zé)任。事實(shí)上，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的確不便宜，以下是PJM的第三方監(jiān)測(cè)公司的歷年預(yù)算。為什么這么貴?值不值?之后會(huì)加以介紹。

雖然大部分人贊成要市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，但監(jiān)測(cè)什么?大家對(duì)這個(gè)又有許多截然不同的看法。待續(xù)。