據統計，美國境內的鋼鐵產能并不能滿足國內需求。圖為美國的鋼鐵工人。圖片來源：美聯社

美國俄亥俄州州長約翰·卡西奇表示不歡迎鋼鐵關稅。圖片來源：CNBC

有汽車制造商表示，鋼鐵關稅會對行業產生不利影響。圖為美國一家汽車制造商的工人在工作中。George Will 攝

當地時間3月8日，美國總統特朗普在白宮正式簽署了一項行政令，對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅。這一舉動不僅引發了國際社會廣泛關注和熱議，在美國國內也是“一石激起千層浪”，股票市場步履蹣跚，也引起多家工業企業對貿易戰的恐慌，行業內普遍表示不歡迎這一政策。

業內認為此舉將提高油氣管道及太陽能發電陣列成本

美國石油工業組織警告說，特朗普總統計劃對進口鋼材征收關稅將對能源項目產生負面影響。特朗普奉行“美國能源優勢”政策，同時也尋求保護美國制造商不受外國競爭者影響的方法。行業普遍認為，鋼鐵關稅將提高石油和天然氣管道、太陽能發電陣列的成本。

釋放美國能源生產活力是特朗普議程的支柱之一，但是工業團體發出警告說，對進口鋼材征收關稅的計劃將破壞他對“美國能源優勢”的追求。石油和天然氣產業在美國已經實現了蓬勃發展，新關稅的設置會對其產生巨大影響從而失去戰斗力。

先進的技術使得鉆井輕松地從巖層里將游離的碳氫化合物分離出來，驅動著美國石油和天然氣的生產飆升至歷史新高。隨著產量的激增，該行業不斷開發新的管道，將油氣推向市場，通過出口終端把液化天然氣推向海外。

美國石油研究所稱，國內油氣工業依賴著外國鋼鐵，在這些行業中建立許多項目。“特朗普這一舉措與政府繼續能源復興和建設世界級的基礎設施目標不一致。”美國石油研究所負責人表示。

對輸油管道影響將在2020年后凸顯

在休斯頓召開的美國能源工業會議上指出，美國石油產量創下新紀錄。國際能源署也表示，未來三年，全球80%的新增石油是美國生產。PlainsAll美國石油管道公司首席執行官格雷格·阿姆斯壯在會議上表示，他花了一個周末的時間討論關稅，其公司在建工程項目價值15億美元，包括從二疊紀盆地到CorpusChristi的輸油管道。阿姆斯壯說，特朗普提出的25%的鋼鐵關稅針對的是一些在美國無法生產的產品。工程所用的26英寸輸油管道的鋼材是由3個國家生產的，其中沒有一個國家是美國。

根據業內專家的說法，一條輸油管道的成本大約為每英里200萬~600萬美元(取決于地勢)，材料占管道成本的15%~20%，鋼鐵是材料的一部分。一旦征收鋼鐵關稅，管道建設成本可能上升3%~5%。現在美國正在建設之中的管道已經獲得了鋼材，無需為關稅帶來的影響擔憂;真正的影響預計將在2020年后爆發式凸顯。

國際能源署署長法提赫·比羅爾說，現在預測鋼鐵關稅將對美國石油生產產生何種影響還太早，但可以肯定的是，關稅不太可能阻止美國的原油出口。“成本是一個關鍵問題。但是我可以告訴你，即使鋼鐵關稅對這里那里產生了一些影響，美國原油生產增長是如此強勁，相關財政利益是如此豐厚，美國原油依然會找到一條走向出口市場的路。”

能源部長堅持對行業“絕對樂觀”

也有一些分析人士認為，關稅不會對能源行業產生巨大的影響，因為原材料的價格是總成本的一小部分。而美國能源部長里克·佩里表示，盡管對鋼鐵和鋁即將被征收關稅而感到擔憂，但美國的能源行業仍存在“絕對的樂觀”。

盡管多家能源公司發出警告說，鋼鐵關稅將對他們的業務產生負面的影響，但佩里在接受CNBC記者采訪時表示能源行業的總體基調是“絕對樂觀”。不久前，埃克森美孚首席執行官戴倫·伍茲表示，鋼鐵關稅可能會對共和黨減稅和特朗普政策議程產生負面影響。西門子首席執行官約瑟夫·凱撒雖然認為關稅對其公司業務的具體影響將是輕微的，但也表達了對能源行業的擔憂。

對此，佩里的觀點是，特朗普政府的目標是通過減少監管來鼓勵能源部門的創新。在他看來，未來能源行業將不再受“繁文縟節”的約束，技術驅動著美國石油和天然氣生產延續繁榮，是這種樂觀的基礎。

“對能源行業，與其說擔心，不如說是純粹的樂觀。每個人都對自己特定的部門有所關注，無論是公用事業單位還是基礎設施行業，因此總會有人憂心忡忡。不要誤解我的意思，我是指總體信息顯示未來是完全樂觀的。”佩里在媒體舉辦的一次能源會議上說。

會議上許多能源高管表示，美國能源生產的增長趨勢將持續下去，因為該行業采用許多新技術，例如數據分析和機器智能化等。佩里說：“過去的現實是我們要監管;新的現實是我們要創新。創新不僅來自于私營的能源企業，還來自于美國能源部下屬國家實驗室，二者可以聯手工作。”

關稅或對北美自由貿易產生連鎖反應

特朗普的鋼鐵關稅計劃還引發了人們對北美自由貿易協定談判的新關注，甚至有觀點認為，新關稅導致北美自由貿易協定“崩潰”的可能性非常大。

不久前，美國共和黨眾議院議長保羅·萊恩敦促特朗普重新考慮對鋼鐵和鋁征收進口關稅的計劃，并表示他“非常擔心”。特朗普在推特上說，如果加拿大和墨西哥可以與美國重新談判并簽訂新的北美自由貿易協定，他可能會降低對這兩國的關稅。

行業專家表示，美國、墨西哥和加拿大的能源利益是非常緊密地結合在一起的，如果撤銷其中任何一方的利益，那么大家的利益都會受到損失。美國處于加拿大和墨西哥之間，既是鄰居，也是幾十年以來能源的買方和賣方。

ARC能源研究所高級研究主任杰基·福雷斯特說：“從各個方面來看，北美能源安全、能源優勢是北美所有國家一貫的目標。我期待能源的持續自由貿易，這對各方都是雙贏的。當對能源征收關稅的情形發生時──沒有人能真正從中獲益。”

IHS Markit高級副總裁卡洛斯·帕斯卡表示說，能源是一個很重要的領域，加強了三個國家之間的合作。“我強調三個國家之間持續的貿易協議是一件好事情，三個國家都很有發展潛力，對墨西哥的投資潛力是全球市場的新活力。我認為三國都面臨著基礎設施建設的挑戰。”