歡迎川普！從歷任總統的核能政策，看美國核能未來

2017-11-08 17:48:00 中國核網　點擊量：評論 (0)

歡迎川普!從歷任總統的核能政策，看美國核能未來應習總書記邀請，美國總統特朗普將于今天起至10日對我國進行國事訪問。中美兩國元首將迎來他們的第三次正式會晤，這也是他們第一次在北京進行的會晤?；仡櫶乩势丈?

歡迎川普!從歷任總統的核能政策，看美國核能未來

應習總書記邀請，美國總統特朗普將于今天起至10日對我國進行國事訪問。中美兩國元首將迎來他們的第三次正式會晤，這也是他們第一次在北京進行的會晤。回顧特朗普上臺以來的能源政策，悉數歷任總統執政時期的核能政策，核能在美國未來能源戰略中的地位將日益獲得復興。

美國的能源政策尤其是核能政策也在隨著領導人的更替而發生變化。今年6月，特朗普宣布了一系列能源新政，包括重新審視美國核能政策及加速新煤炭工廠在海外的興建。特朗普稱，能源新政是為了讓美國保持“能源獨立性”。

目前，核電發電量占全美近20%，預計到2050年該項比例將下降至11%。盡管，前任總統奧巴馬執政期間曾批準兩臺110萬千瓦AP1000核電站，但該項目由于各種原因仍陷入拖期。著眼于未來的國家能源策略，特朗普總統提出“核能行業必須得以重視和振興”，目前美國正致力于先進反應堆設計和小型模塊化反應堆方面的研發。

歷任美國總統的核能政策

1. 富蘭克林˙羅斯福(1933-1945) ：開啟核能利用之路

1942-1945年，羅斯福在任期間，耗費3年時間，耗資20億美元，美國陸軍部實施了利用核裂變反應來研制原子彈的計劃，憑借著“曼哈頓計劃”打下的科研基礎，美國建造了世界上第一座商用核電站—希平港核電站，希平港核電站于1957年成功并網發電，由此美國成功開啟了核能和平利用之路。

2. 德懷特˙艾森豪威爾(1953-1961)： “和平利用核能”成為執政口號

隨后從1961年到1977年的肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特總統執政期間，美國核電技術一路高歌，“和平利用核能”成為美國政府的執政口號，核電技術發展迎來春天。有數據顯示，1968年美國有不少于75座核電站處于計劃、設計或者建設中，美國的核電熱也在全球掀起一股核電潮，到1972年，全球大概有500座大型核電站運行、建造或者已經成功獲得國外訂單。

3. 吉米˙卡特(1977-1980)：核能安全成為重中之重

由于核能產業鏈推動過快，同時也由于設計上缺陷，美國于1979年發生了三里島核事故。美國核管會宣布暫停頒發新的核電站營造和運行許可證。核能發展的政治動力已不存在，安全問題帶來的民眾質疑成為美國核電建設的阻力。此時，卡特總統也意識到核能對美國的重要性，但其安全性也許進一步加強，因此，1979年卡特總統發表了五項新原子能政策，尤其強調了核能安全發展的重要性。并撥款給美國核管會和能源部以提高核電站的安全。即使是這樣，因電費較高，后處理等原因一些電力公司把核電排除在裝機容量來源之外。

4. 羅納德˙里根(1981～1988)：刺激核能發展，保障能源安全

1980年開始，爆發兩伊戰爭，石油價格猛漲，為了保障能源安全，里根總統發表了關于促進核能發展政策的聲明，發布一系列刺激核能發展的政策：考慮有關核規章和執照頒發的改進措施，縮短核電站執照的頒發周期;取消前幾屆政府提出的無限期禁止在美國商用后處理的禁令，開展商業后處理活動，并鼓勵私營企業參加;開展商用高放廢物的儲存和處置，并初步選址尤卡山作為高放廢物的處置場所。這些措施大大恢復了美國核工業的元氣。

5. 喬治˙赫伯特˙沃克˙布什(1989-1993)：核能發展進入寒冬

老布什總統在位期間，世界政治格局發生根本性變化，東歐劇變，蘇聯解體，并參與海灣戰爭，1986年切爾諾貝利事故的發生，核能發展再次受到嚴重挫傷。

6. 比爾˙克林頓(1993-2001) ：核能不再作為主要能源政策

不再把核動力發展作為主要的能源政策。

7. 喬治˙沃克˙布什(2001-2009)：加速發展核電，重振美國核能大國地位

由于經濟的增長，以及前總統對核能的消極態度，能源問題越來越突出，2001年，布什總統從能源安全及多樣性上考慮，決定加速發展核電，并制定新的核能政策：簡化核能審批和監管流程，為解決核能發展的后顧之憂，增加對放射性廢物處置的研究投入，同時國會批準了尤卡山廠址作為處置庫的最終廠址，延長核損害責任保險法，降低核能公司的投資風險，積極投入新一代核能的研究，以開發新的技術。

8. 貝拉克˙奧巴馬(2009-2017)：核能戰略計劃實施取得了新突破

奧巴馬就任總統時，美國正值經濟低迷，新能源投資資金減少，核能等傳統能源及風能、太陽能、生物能等新能源發展面臨瓶頸。氣候問題也成為全球經濟發展的主要問題日益凸顯。因此，奧巴馬第一次上任后著手進行能源政策的改革。主要途徑是以新能源政策刺激美國的經濟復蘇，帶動傳統制造業的發展，推進新能源技術的研究和開發，而尤卡山項目也因成本過高在奧巴馬在任期間被否決。2010年2月16日美國總統奧巴馬宣布將提供83.3億美元的政府貸款擔保，在喬治亞州亞特蘭大東南部新建兩座110萬千瓦AP1000核電站。這是自《2005美國能源政策法》頒布后政府首次重啟核電站建設貸款擔保，也是美國30年來第1次修建新的核電站。

9. 唐納德˙特朗普(2017-) ：放開核能研究限制

新任美國總統唐納德˙特朗普在闡述自己的能源立場時則表示將取消2015年簽署的巴黎氣候協定，實現美國的能源獨立，并特別提出，支持放開核能研究的限制，包括對核反應堆的研究。據悉，特朗普還打算重啟擱置已久的內達華州尤卡山的核廢料儲存項目。不管怎樣，新總統的核能政策的核心問題是如何解決“氣候變化”問題。而核能在美國能源中的作用不言而喻。

悉數歷任美國總統的核能政策，不同時期的能源政策主要有以下三方面的考量：

01、國家能源安全戰略

作為全球經濟發達國家，美國的能源布局有著其全球性的布局，核能政策的調整和變化與經濟發展、能源供應的持續性和多樣性、能源供應的對外依賴程度等都是緊密相關的。國家能源安全戰略是美國政府核能政策重要影響因素。

02、核能本身的因素

核能本身的因素如核能安全性，經濟性，對氣候變化的影響，核廢料的處理，整個核工業及其關聯產業的發展等原因都在考慮范圍之內。歷史上三次重大核事故對核能政策的沖擊，公眾對核能的接受度顯著影響了全球核能行業的發展，美國的核能政策同樣不會置身事外。

03、核能的戰略意義

美國作為率先利用核能的國家，即使其核工業略顯蕭條，其核電技術一直處于領先地位，即使在歷史上三次核事故之后，歷屆美國總統還是將核能放在一定的戰略高度進行部署，除了電力需求和氣候變化外，積極發展先進核技術，保持美國在核電行業的話語權，對于美國的重要性不言而喻。

縱觀歷任美國總統的核能政策，盡管短期內由于受各種因素的影響，能源策略有所調整，同時因為擁有相對廉價的天然氣，美國的核能在發展規模上受到了限制。然而，核能在美國能源中依然有著不可替代的地位。截至目前，美國仍然是擁有99臺在運核電機組的核電強國，核電仍在提供著全美近20%的電力。同時，美國能源部(DOE)已經在推動小型堆的發展和商業化，小型堆將在美國解決國家能源安全，經濟和氣候目標方面發揮重要作用。

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