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特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》 聯(lián)合國:不為美國再啟談判

2017-07-11 21:42:36 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
華盛頓時間6月1日下午3時36分(北京時間6月2日凌晨3時36分),美國總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園宣布:退出《巴黎協(xié)定》。美國副總統(tǒng)邁克•彭斯(Mike Pence)、美國環(huán)保署署長斯科特•普魯伊特(Scott Pruitt)等
華盛頓時間6月1日下午3時36分(北京時間6月2日凌晨3時36分),美國總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園宣布:退出《巴黎協(xié)定》。美國副總統(tǒng)邁克•彭斯(Mike Pence)、美國環(huán)保署署長斯科特•普魯伊特(Scott Pruitt)等官員也列席發(fā)布會。
 
 
美國總統(tǒng)特朗普2017年6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》。這是2016年4月22日在位于紐約的聯(lián)合國總部拍攝的《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式現(xiàn)場的資料照片。新華社 資料
 
特朗普表示,美國將開始協(xié)商新的條款,可能重新加入《巴黎協(xié)定》,甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定。但條件是,必須“對美國公平”。特朗普抨擊了《巴黎協(xié)定》對發(fā)達(dá)國家每年籌資1000億美元支援發(fā)展中國家的要求,表示《巴黎協(xié)定》通過綠色氣候基金將財富轉(zhuǎn)移到了其他國家。而為了將美國的經(jīng)濟(jì)增速提升至3%-4%,美國需要一切形式的能源。
 
特朗普隨后又抨擊了印度、中國等發(fā)展中國家,他說在《巴黎協(xié)定》的條約之下,印度可以在2020年,把國內(nèi)的煤炭產(chǎn)量提高一倍。
 
在特朗普解釋他退出《巴黎協(xié)定》決定的同時,美國前總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布聲明:美國民間已經(jīng)選擇了低碳的未來,即便沒有美國政府的領(lǐng)導(dǎo),盡管美國選擇加入了拒絕《巴黎協(xié)定》的小陣營,我相信,美國各州、城市、企業(yè)都會挺身而出,更加努力,捍衛(wèi)地球的未來。
 
但特朗普退出《巴黎協(xié)定》的決定,也存有再一次被推翻的可能。彭博社分析稱,在《巴黎協(xié)定》的條款下,特朗普必須等到2019年11月,才能正式提交美國的退出申請。在那之后還有一年的等待期,到2020年才能正式退出。而2020年恰逢美國大選,如果特朗普不能連任,下一任總統(tǒng),甚至特朗普本人,還是可以推翻退出《巴黎協(xié)定》的決定。于是在2020年的美國總統(tǒng)競選中,《巴黎協(xié)定》也預(yù)計將是核心議題。
 
聯(lián)合國回應(yīng):《巴黎協(xié)定》不為美國再啟談判
 
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)(編注:《巴黎協(xié)定》正是在此框架下達(dá)成)也發(fā)布聲明回復(fù)特朗普:《巴黎協(xié)定》仍然是由194個國家簽署并經(jīng)147個國家批準(zhǔn)的歷史性條約。因此,不能根據(jù)單方要求重新談判。對特朗普的決定表示遺憾,并準(zhǔn)備好與美國展開對話。UNFCCC將繼續(xù)與所有政府和伙伴合作,在全球與各國的層面上,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的行動。
 
新華網(wǎng)消息,聯(lián)合國秘書長古特雷斯6月1日通過發(fā)言人發(fā)表聲明說,美國宣布退出《巴黎協(xié)定》“是一件令人極其失望的事”。
 
意大利、法國、德國三國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布聯(lián)合聲明回復(fù)特朗普:我們認(rèn)為2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》,其引領(lǐng)的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的,《巴黎協(xié)定》條約也不可修改,因為這是我們星球、社會、經(jīng)濟(jì)的重要工具。意大利總理真蒂洛尼、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍敦促他們所有的盟友,加強(qiáng)對抗氣候變化的努力,并承諾將會更多幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化。
 
在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》半小時后,特斯拉CEO埃隆•馬斯克(Elon Musk)發(fā)布推特宣布辭去特朗普顧問委員會的職位,他寫道:“氣候變化是真的,退出《巴黎協(xié)定》對美國不好,對世界也不好。”
 
白宮新聞發(fā)言人肖恩•斯派塞(Sean Spicer)在特朗普宣布決定前發(fā)布推特:我是匹茲堡市人民選舉出的,不是被巴黎人選出的,我承諾只要這個協(xié)定不能服務(wù)于美國的利益,我將會退出或者重新協(xié)商任何協(xié)定。(編注:此推特為斯派塞引用特朗普的言論)
 
在特朗普宣布決定后,美國匹茲堡市長Bill Peduto轉(zhuǎn)發(fā)了斯派塞的推特,怒懟特朗普和白宮發(fā)言人:作為匹茲堡市市長,我向你保證,我們會追隨《巴黎協(xié)定》的指導(dǎo)方針,為了我們的人民、經(jīng)濟(jì)和未來。
 
美國商務(wù)部部長羅斯、財政部部長姆努欽發(fā)聲支持特朗普。羅斯在一份聲明中說:《巴黎協(xié)定》沒有讓世界最大的排放國(編注:中國)負(fù)起責(zé)任,卻讓美國經(jīng)濟(jì)付出諸多代價,包括出口削減損失的3萬億美元、600萬個工業(yè)崗位和300萬個制造業(yè)崗位。這種規(guī)模的經(jīng)濟(jì)大屠殺是不正義的,所以我們歡迎這個早就該做出的退出決定,退出是為了捍衛(wèi)美國人民。姆努欽則對福克斯新聞稱,美國一直在削減排放,一直是這個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力量,特朗普只是想要一個對美國更公平的協(xié)定。
 
美國商務(wù)部部長羅斯、財政部部長姆努欽的指責(zé)是扭曲黑白,中國不僅在應(yīng)對氣候變化上作出了積極的努力,在未來還將成為全球領(lǐng)袖。硅谷“鋼鐵俠”馬斯克也在6月2日發(fā)布推特,點贊了中國在氣候變化上努力。
 
美國成為第三個拒絕《巴黎協(xié)定》的國家
 
據(jù)此前美媒報道,特朗普政府正在研究如何退出《巴黎協(xié)定》,而面前有3種退出的形式:一是直接退出《巴黎協(xié)定》,但按規(guī)定,這也許要等到2020年才能生效;二是特朗普政府宣布《巴黎協(xié)定》是需要參議院批準(zhǔn)的法律條約,但參議院肯定不會投票通過;三是《巴黎協(xié)定》是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的應(yīng)對氣候變化文件,特朗普政府直接退出公約。
 
而在特朗普屢屢威脅要退出《巴黎協(xié)定》的過程中,國際社會和政界、商界、學(xué)界等各界人士紛紛抨擊特朗普這一行為,并表態(tài)將堅持《巴黎協(xié)定》,對抗氣候變化。
 
2015年12月12日,第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在法國巴黎舉行,195個與會國家和歐盟代表一致通過了《巴黎協(xié)定》,攜手對抗氣候變化。迄今為止,在全球的197個國家之中,《巴黎協(xié)定》已經(jīng)對其中147個國家生效。另有48個簽約國尚待批準(zhǔn)協(xié)定,只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協(xié)定。此次特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,美國加入尼加拉瓜與敘利亞的陣營,成為全球第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。
 
《巴黎協(xié)定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu),減少全球溫室氣體排放,對抗氣候變暖。《巴黎協(xié)定》為世界各國定下了一個“硬指標(biāo)”:以工業(yè)化之前的世界氣溫為基準(zhǔn),把全球平均溫度升幅控制在2°C以內(nèi),或者更進(jìn)一步,將氣溫升幅控制在1.5°C以內(nèi)。2030年,全球溫室氣體排放下降到400億噸,盡快實現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值,再不上升。締約國將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持,幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。
 
聯(lián)合國秘書長:氣候變化不可否認(rèn)
 
但特朗普把全球氣候變化視為“騙局”。早在2012年,他便發(fā)推特稱氣候變暖是中國人捏造出來的理論,目的是削弱美國制造業(yè)的競爭力。從2016年美國大選時起,特朗普便把火力對準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》。彼時共和黨人是特朗普的堅實后盾,宣稱將在特朗普就職總統(tǒng)100日之內(nèi),退出《巴黎協(xié)定》。作為大選的贏家,特朗普任命斯科特•普魯伊特(Scott Pruitt)為美國環(huán)保署署長,普魯伊特此前致力于起訴奧巴馬的能源與氣候法案;特朗普還任命“氣候變化的質(zhì)疑者”里克•佩里(Rick Perry)為能源部部長。今年3月,特朗普撤回了奧巴馬的一系列能源氣候法案,推翻了這些奧巴馬為履行《巴黎協(xié)定》承諾而留下政治遺產(chǎn)。特朗普也曾一度游移,透露對《巴黎協(xié)定》持開放心態(tài),但又顛倒是非地指責(zé)中國付出太少。在近日的七國集團(tuán)(G7)峰會上,特朗普沒有參與氣候變化聯(lián)合聲明。本周三他被爆出已決定退出《巴黎協(xié)定》后,終于在華盛頓時間6月1日,給出了最終的答案。
 
此前聯(lián)合國秘書長古特雷斯在紐約大學(xué)就氣候變化問題發(fā)表了演講,他重申,氣候變化是不可否認(rèn)的。古特雷斯談到,去年是有氣象記錄以來最熱的一年,過去的10年也是有氣象記錄以來最熱的10年。現(xiàn)在人們已經(jīng)看到了大規(guī)模的洪水,更強(qiáng)力的龍卷風(fēng),沒有雨的雨季,以及更加猛烈的颶風(fēng)和臺風(fēng)。在以往每十年發(fā)生一次干旱的地方,周期變?yōu)槊课迥晟踔撩績赡臧l(fā)生一次。2016年,全世界118個國家和地區(qū)的有2400萬人由于自然災(zāi)害而流離失所,這是由于沖突而流離失所的人數(shù)的三倍。
 
中國、歐盟將發(fā)合作聲明應(yīng)對氣候變化
 
北京時間6月1日,中國外交部發(fā)言人華春瑩在北京表示,無論其他國家的立場發(fā)生了什么樣的變化,中國都將加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的行動,認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。據(jù)英國金融時報報道,當(dāng)?shù)貢r間6月2日,李克強(qiáng)總理與歐盟領(lǐng)導(dǎo)會晤時,中國和歐盟將會發(fā)布聯(lián)合對抗氣候變化的合作聲明。據(jù)新華社報道,李克強(qiáng)總理將于當(dāng)?shù)貢r間6月2日出席在布魯塞爾舉行的第十九次中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。
 
奧巴馬政府代表美國做出“自主貢獻(xiàn)”的承諾,是以2005年的排放量為基準(zhǔn),到2025年削減26%到28%的排放量。此外,為履行發(fā)達(dá)國家的責(zé)任,奧巴馬政府承諾向聯(lián)合國提供30億美元的基金,幫助發(fā)展中國家對抗氣候變化。奧巴馬在離任之前,向聯(lián)合國的綠色氣候基金(Green Climate Fund)提供了10億美元基金,實現(xiàn)了三分之一的承諾。
 
創(chuàng)綠研究院項目主管郭虹宇向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示:從國際層面,不論特朗普是否留在巴黎協(xié)定框架內(nèi),兩件事比較確定,一是美國聯(lián)邦政府今后至少四年內(nèi)在全球氣候治理中不會有所實質(zhì)性的作為;二是全球以可再生能源為代表的新一輪工業(yè)化/清潔能源轉(zhuǎn)型的浪潮不可阻擋。中國、歐盟要發(fā)表氣候協(xié)議的聯(lián)合聲明,除美國外的全球六大工業(yè)化國家,以及氣候脆弱性國家如斐濟(jì)等等都表示要落實巴黎協(xié)定。且在清潔能源技術(shù)與應(yīng)用上不斷創(chuàng)新。
 
郭虹宇認(rèn)為,從美國國內(nèi)層面看其實質(zhì)行動的話,由于除了聯(lián)邦政府外,不能忽視的是地方層面,私營部門與民間社會的行動。許多州政府承諾將繼續(xù)在地方層面推動氣候行動。美國許多機(jī)構(gòu)投資者,工商界巨頭如谷歌,蘋果,亞馬遜,英特爾等都承諾清潔能源轉(zhuǎn)型。
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責(zé)任編輯:電小二

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