為什么英國(guó)電力改革走在世界前面？

2017-02-11 09:48:25 北極星售電網(wǎng) 作者:李兆清　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一、英美供給側(cè)改革創(chuàng)造歷史近期，供給側(cè)改革正在成為市場(chǎng)上的一個(gè)熱門話題。就在不久前，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，李克強(qiáng)總理在主持召開

一、英美供給側(cè)改革創(chuàng)造歷史

近期，“供給側(cè)改革”正在成為市場(chǎng)上的一個(gè)熱門話題。就在不久前，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，李克強(qiáng)總理在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

這使得“供給側(cè)改革”迅速成為熱門概念，甚至有機(jī)構(gòu)提出“供給革命”的說法。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接之際，“供給側(cè)改革”給了未來經(jīng)濟(jì)新常態(tài)無(wú)限的想像空間，也使我們?cè)谡雇?016年之際可以從新的視角來探討政策走向和資產(chǎn)組織的前景。

供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在英美興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，與盛行多年的凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)需求不同，該學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，“供給側(cè)”與“需求側(cè)”是相對(duì)應(yīng)的。在20 世紀(jì)30 年代之前，供給學(xué)派占據(jù)主流地位，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策也更關(guān)注生產(chǎn)。但大蕭條時(shí)期出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的局面，這是供給學(xué)派難以解釋的。

需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，“三駕馬車”決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”，“四大要素”在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

供給學(xué)派認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給的變化，市場(chǎng)能夠自動(dòng)出清，且需求總是等于供給，不需要去刺激需求。因此，供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于通過技術(shù)進(jìn)步、制度紅利、人力資本深化等提高A，也就是全要素生產(chǎn)率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

供給學(xué)派之所以能在英美取代凱恩斯主義，很重要的背景在于凱恩斯主義在相當(dāng)程度上造就了70年代的滯漲，且無(wú)力擺脫滯漲，急需經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)與美英在實(shí)施改革前有許多相似的地方，比如總需求刺激已漸漸失靈、經(jīng)濟(jì)減速、行政干預(yù)過多、國(guó)有部門低效而腐敗、僵尸企業(yè)大量出現(xiàn)、政府支出沉重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足等，但也存在一些較為明顯的區(qū)別，如中國(guó)目前不存在高通脹高失業(yè)，也尚未建立起完善的高福利體系。

從海外的歷史經(jīng)驗(yàn)看，最典型的案例是美國(guó)里根政府時(shí)期和英國(guó)撒切爾夫人時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)政策都幫助兩國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了衰退的泥淖。對(duì)照英美為代表的供給側(cè)改革可以發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)時(shí)有以下幾個(gè)突出共同點(diǎn)：1)大規(guī)模減稅，2)大幅削減社會(huì)福利，3)收緊貨幣政策，4)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和干預(yù)。

二、供給側(cè)改革將顛覆售電產(chǎn)業(yè)

1981 年里根就任美國(guó)總統(tǒng)后，開始奉行供給學(xué)派和貨幣主義的主張，提出“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，主推減稅，同時(shí)減少政府干預(yù)，縮減政府開支，緊縮貨幣供給。經(jīng)濟(jì)回歸繁榮，“大穩(wěn)健”時(shí)代來臨。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)大獲成功，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來“大穩(wěn)健”時(shí)代，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)為美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，售電側(cè)市場(chǎng)正在創(chuàng)造一個(gè)新供給。能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“供給側(cè)”改革,不再是簡(jiǎn)單的增加生產(chǎn)能力,而是增加用電端的創(chuàng)新供給,使得新供給創(chuàng)造新需求,新需求推動(dòng)新消費(fèi),新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。

中國(guó)目前已經(jīng)處在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)和人口拐點(diǎn)疊加的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在增速下降，傳統(tǒng)的“三駕馬車”的需求端管理已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。在電力過剩已經(jīng)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀下，簡(jiǎn)單的售電側(cè)改革已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求。目前來看，不僅包括國(guó)企在內(nèi)的大型企業(yè)需要改革優(yōu)化，無(wú)數(shù)小微企業(yè)更面臨生存和發(fā)展的問題，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業(yè)壓力，從售電側(cè)幫助他們更好地進(jìn)入市場(chǎng)。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這意味著未來的經(jīng)濟(jì)政策將把主要精力放在通過改革提高全要素生產(chǎn)率，“供給側(cè)改革”將對(duì)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷模式提出新的挑戰(zhàn)——銷售平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)化，采購(gòu)的比價(jià)平臺(tái)，客戶的瞬間響應(yīng)，24小時(shí)不間斷售后服務(wù)平臺(tái)，諸如此類的種種創(chuàng)新，將令未來售電市場(chǎng)和售電公司應(yīng)接不暇。

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