要實現《綱要》提出的目標任務，必須有正確的指導思想與工作方針。為貫徹落實《綱要》精神，教育部正在編制《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》。教育部《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中提出，我國教育信息化工作的指導思想是：“全面貫徹落實《綱要》的總體部署，深化融合、改革創新、支撐引領、惠及全民”。未來10年我國教育信息化的整體目標是：“以保證教育公平、提高教育質量、促進教育改革與創新為宗旨，深入推動信息技術與教育融合，為全面實現《綱要》提出的‘到2020 年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列’這一重大戰略目標提供全方位的有力支撐。”工作方針是：“前瞻部署，科學發展；需求導向，服務應用；統籌規劃，共建共享；政府推動，多方參與。”階段目標是：“到2015年，實現教育信息基礎環境的全面覆蓋和教育信息資源的全面應用，教育管理信息化發展水平明顯提升，教育信息化保障機制基本形成，信息技術在教育領域深度應用，并且局部實現信息技術與教育的融合。”“到2020年，我國教育信息化要在整體上達到國內各行業信息化的先進水平、整體上達到發達國家水平。實現信息技術和教育的全面深層次融合，并在部分領域實現創新、變革和突破。”[16]也就是說，要力爭用10年的時間將我國教育信息化從“起步”、“應用”階段推進到“融合”、“創新”階段。我們認為《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中提出的指導思想與工作方針是正確可行的。

 

為貫徹落實《綱要》精神，各省也在制定教育信息化發展規劃。《河南省教育信息化“十二五”發展規劃》（征求意見稿）提出的指導思想和發展方針是：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照‘科學規劃、提高質量、深化融合、推動應用、提升服務、改革創新’的發展方針，以建設覆蓋城鄉各級教育行政管理部門和各級各類學校的信息化體系為目標，以網絡信息交換平臺和教育資源中心平臺建設為關鍵，以推進教育信息化應用及提高服務能力為核心，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，推進信息技術與教學、管理、生活等領域內關鍵性業務的深度融合，實現教育資源的有效共享，促進教育的均衡發展，優質發展，協調發展，為培養高素質、創新型人才服務，為實現我省教育的跨越式發展服務，為構建和諧社會服務，努力實現我省從人口大省向人力資源強省的轉變。”總體目標是：“建立與國家教育信息化標準相銜接的、符合我省實際的、覆蓋全省的教育信息化體系，全面提高教育信息化應用水平，形成‘標準統一、覆蓋全面、互聯互通、資源共享’的教育信息化網絡，實現信息技術與教育的進一步融合，提升教育體系的整體管理水平。”

 

由此可見，不論是教育部的“教育信息化十年發展規劃”還是河南省的“‘十二五’發展規劃”，都體現了由“教育信息化”的起步階段到實現“信息化教育”，即教育與信息技術融合、創新階段的轉變歷程。

 

3.前瞻部署、統籌規劃、科學布局教育信息化基礎設施

 

教育信息化是一項復雜的系統工程，涉及不同區域和不同的單位，各級教育行