育信息基礎設施的公共平臺作用；教育資源建設與管理分散，重復和低水平建設問題突出；教育信息化標準和交換標準建設進展緩慢，標準化程度低，整合與共享難度大。

 

針對管理體制問題，《綱要》第十五章專門論述了管理體制問題，并提出“健全統籌有力、權責明確的教育管理體制”。針對教育信息化服務平臺問題，《綱要》第十九章特別提出“建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享”，要“制定教育信息化基本標準，促進信息系統互聯互通”。

 

四、實現《綱要》目標、走向信息化教育的策略

 

如何克服十幾年來我國教育信息化建設中出現的問題，落實《綱要》提出的目標任務，實現由教育信息化的初級階段到高級階段即信息化教育的跨越？我們認為應從以下幾個方面入手：

 

1.深入學習、深刻理解《綱要》的精神實質

 

《綱要》不僅給我們指出了教育信息化的目標和方向，而且闡述了實現目標的路線和戰略措施，我們必須深入學習、深刻領會。例如，《綱要》針對我國目前教育信息化基礎設施和資源建設還比較薄弱的問題，提出了“加快教育信息基礎設施建設”、“加強優質教育資源開發”、“引進國際優質數字化教學資源”、“建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數字化教學資源庫和公共服務平臺”等舉措；針對信息技術與資源的應用問題，提出從教師、學生以至全民都要強化信息技術應用意識與能力；針對教育管理信息化的薄弱環節，提出“構建國家教育管理信息系統”，“基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業生就業狀況等監測分析系統”等措施。只要我們認真學習，就能找到解決教育信息化建設中存在問題的思路和方法。

 

2.要堅持正確的指導思想和工作方針

 

要實現《綱要》提出的目標任務，必須有正確的指導思想與工作方針。為貫徹落實《綱要》精神，教育部正在編制《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》。教育部《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中提出，我國教育信息化工作的指導思想是：“全面貫徹落實《綱要》的總體部署，深化融合、改革創新、支撐引領、惠及全民”。未來10年我國教育信息化的整體目標是：“以保證教育公平、提高教育質量、促進教育改革與創新為宗旨，深入推動信息技術與教育融合，為全面實現《綱要》提出的‘到2020 年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列’這一重大戰略目標提供全方位的有力支撐。”工作方針是：“前瞻部署，科學發展；需求導向，服務應用；統籌規劃，共建共享；政府推動，多方參與。”階段目標是：“到2015年，實現教育信息基礎環境的全面覆蓋和教育信息資源的全面應用，教育管理信息化發展水平明顯提升，教育信息化保障機制基本形成，信息技術在教育領域深度應用，并且局部實現信息技術與教育的融合。”“到2020年，我國教育信息化要在整體上達到國內各行業信息化的先進水平、整體上達到發達國家水平。實現信息技術和教育的全面深層次融合，并在部分領域實現創新、變革和突破。”[16]也就是說，要力爭用10年的時間將我國教育信息化從“起步”、“應用”階段推進到“融合”、“創新”階段。我們認為《教育信息化十