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中國循環經濟發展接近優秀 400多企業實行循環產業審計考核

2018-09-12 15:42:30 每日經濟新聞 作者:李彪  點擊量: 評論 (0)
生態文明被提到了“五位一體”總體布局的戰略高度,環境保護對各行各業的影響在不斷深入。上個世紀90年代初,循環經濟在中國不斷發展,經過20多年,循環經濟仍保持了較好的發展態勢。

生態文明被提到了“五位一體”總體布局的戰略高度,環境保護對各行各業的影響在不斷深入。上個世紀90年代初,循環經濟在中國不斷發展,經過20多年,循環經濟仍保持了較好的發展態勢。

9月7~9日,由太和智庫發起主辦、每日經濟新聞戰略合作的第二屆“太和文明論壇”在北京舉行。在論壇召開期間,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了中國節能減排產業基金管委會執行主任周凱。

在總結我國循環經濟發展現狀時,周凱認為,循環經濟在中國的發展狀況,如果按100分制,可以打到75分,超過了及格線,但是,沒有達到優異。在制度、技術、企業約束等方面仍需要向發達國家學習。

我國循環經濟居世界中等水平

NBD:資源環境被放到了越來越重要的位置,對于循環經濟發展而言會帶來什么影響?

周凱:從循環經濟領域來說,中國從上世紀90年代初開始推廣循環經濟,到后來發展清潔生產、低碳經濟,一直到現在提出生態文明建設,是一個遞進的過程。循環經濟的概念最早從英國傳來,進入中國以后,中國在這個領域進行了各種學習、借鑒、創新,并在循環經濟領域實現了全范圍推廣;從發展來看,雖然有不盡人意的地方,但是,從觀念上看,無論是政府、社會還是公眾,都有了很多共識和大幅提升。

NBD:那您怎么評價我國循環經濟的發展狀況呢?

周凱:循環經濟在中國的發展狀況,按照100制打分的話,可以打到75分,超過了及格線,但是,沒有達到優異。原因是政府在發展循環經濟的時候還會去考慮經濟發展的現狀。比如說在前兩年,一些地方政府要滿足就業、追求GDP,在這種情況下,政府的訴求就是要促進地方經濟的發展;從企業來說,企業的首要目的是賺錢。在此背景下,無論是政府還是企業,都有一定的結構性惰性;從公眾來說,教育普及和宣傳也還沒有深入人心,只是廣而告之,并沒有“廣而受之”。

NBD:循環經濟發展是不是也帶來了循環經濟產業的發展,這個產業是不是已具備一定規模?

周凱:從國家層面看,我們循環經濟產業的制度保障已經很健全了;從企業來說,我們在全國20個省份推廣了循環經濟的先進示范區,在400多個企業實行了循環產業的審計考核;從產業角度來看,中國基本上全面開花。但是這些并沒有完全達到我們想要的結果,所以企業在循環經濟的發展方面還有提升的空間。

循環經濟產業已經具備了一定的規模,中國在國際循環經濟發展鏈條當中已經處于中等水平。從工業發展鏈條看,我們的再利用、再減量、綠色生產、清潔生產等概念已經基本在企業普及。

政府等三方需擴大共識

NBD:循環經濟在很多方面還是存在發展不如意的地方,主要癥結在哪呢?

周凱:循環經濟的結構分為以下幾個層次,第一是政府,第二是企業,第三是社會。從政府層面來看,政府的認識雖然在提高,但也有結構性矛盾;一些地方政府的執政理念、執政水平以及執政方式還有待提高。從企業來說,由于沒有形成自己的科學、循環生產的文化理念,所以還有很多企業存在偷排放的問題,這是要進一步優化的地方;比如企業在生產績效當中,政府、社會如何給予獎勵;比如進行了全面的循環生產,政府在哪些制度上、措施上給予照顧;社會上對于進行循環產業發展的企業如何給予優先消費,這樣就會促進企業在這個領域更良性地互動。社會公眾對循環經濟還沒有形成共識,公眾消費的觀念還沒有達到自覺意識。

總體來說,循環經濟發展的癥結就是在結構性調整過程中還存在一些惰性因素。

NBD:從國際社會中循環經濟發展方面有什么可借鑒的經驗嗎?

周凱:發達國家比如歐美、日本等在循環經濟領域比我們做得都好。首先從制度保障上,他們有非常健全的法律法規。中國為什么沒有全面學習發達國家的這些法律法規,主要和中國當前的發展水平有關系;我們還屬于發展中國家,如果完全按照發達國家的制度和法律要求,中國第一步的發展問題就會滯后。從生產技術上看,我們在很多領域的工業技術水平還偏落后。從公眾意識來說,發達國家從上世紀80年代初就興起了像“萊茵河運動”、“布谷鳥行動”等,發達國家經歷了將近30年的教育普及,中國只有10年左右的教育普及時間,與發達國家相比還有不足。再就是對企業的約束、獎勵方面,制度保障還沒有完全形成。這三大塊我覺得是中國要向發達國家借鑒學習的地方。

NBD:您對于中國循環經濟的發展未來有何期待?需要采取哪些方式培養循環經濟發展?

周凱:中國現在的信息化、工業規模化等距國際發展水平還有一定的距離,中國由于發展的不充分,東部和中部發展水平相對較高,西部還屬于欠發達的地區。我們首先要保證信息化、工業化、金融化、科學化水平離發達國家越來越近,我們依靠自主創新、自力更生,應該會在這些領域有所進步。我期待政府、企業、社會公眾逐漸擴大循環經濟發展的共識。

原標題:每經專訪中國節能減排產業基金管委會執行主任周凱:中國循環經濟發展接近優秀 400多企業實行循環產業審計考核

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責任編輯:仁德財

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