國家發展改革委定于2018年7月17日(周二)上午10:00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，就宏觀經濟運行情況回答記者提問。

嚴鵬程:

各位記者朋友，大家上午好。非常感謝各位今天冒著傾盆大雨來參加國家發改委7月份定時定主題新聞發布會。按照慣例，我今天首先向大家發布六方面信息，隨后回答大家關心的熱點問題。

嚴鵬程:

昨天上午國家統計局發布了上半年宏觀經濟數據，可以看出，今年以來我國經濟運行總體平穩、穩中向好，推動高質量發展取得了積極進展。具體來講，有五個方面的突出特點.

第一個是穩定性。上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續12個季度保持在6.7—6.9%的區間，充分顯示了中國經濟發展的強大韌性和內在穩定性，這為我們應對各類風險挑戰打下了堅實基礎。

二是協調性。突出表現在產業結構、需求結構和區域城鄉結構更趨協調。上半年服務業對經濟增長的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點;最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點;中西部地區發展較快，東北地區經濟企穩回暖，東部地區新動能繼續集聚，城鄉融合發展體制機制不斷完善。

三是升級性。隨著供給側結構性改革的深入推進，產業加快升級，上半年高技術產業、裝備制造業增加值分別增長了11.6%和9.2%，均快于整體工業;企業質量效益不斷改善，前5個月規模以上工業企業利潤增長16.5%。消費結構升級趨勢明顯，消費升級類商品銷售較快增長，農村消費增速繼續快于城市，網上零售保持30.1%的快速增長態勢，幸福產業領域服務消費提質擴容，旅游、文化娛樂等服務消費需求持續旺盛。

四是活躍性。隨著重點領域改革向縱深推進，營商環境不斷優化，有效激發了市場主體活力，釋放了發展動力，改善了市場預期。上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點。6月份制造業采購經理指數連續23個月位于榮枯線以上;非制造業商務活動指數升至55%，連續10個月保持在54%以上的較高景氣區間。

五是普惠性。經濟發展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。上半年，重點群體就業得到較好保障，基本公共服務均等化水平進一步提高，住房保障持續加強。全國居民人均可支配收入同比增長8.7%;6月份，全國城鎮調查失業率為4.8%，是2016年建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。

嚴鵬程:

關于具體的經濟數據，昨天國家統計局已經發布。這里，我再介紹三方面數據情況。

第一，上半年電力運行情況。

從發電看，上半年全國發電量同比增長8.3%，增速較1—5月份回落0.2個百分點。6月當月全國發電量同比增長6.7%，保持較快增長態勢，其中新能源發電增速明顯加快，火電水電增速有所回落，全國核電、風電、太陽能發電同比分別增長了19.3%、11.4%和21.1%;火電同比增長6.3%，增速比上月回落4.0個百分點;水電增長3.7%，回落了3.2個百分點。

從用電看，上半年全國全社會用電量同比增長9.4%，增速較去年同期提高3.1個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受經濟穩中向好、大部分地區氣溫較常年偏高等因素影響，6月當月用電量同比增長8.0%，增速同比提高1.5個百分點。

第二，關于固定資產投資項目情況。上半年，國家發改委共審批核準固定資產投資項目102個，總投資2603億元，其中審批79個，核準23個，主要集中在高技術、社會事業和農林水利等領域。

第三，當前價格運行情況。上半年，我國價格總水平漲勢溫和，重要民生商品價格平穩運行，大宗工業品價格以跌為主。

居民消費價格方面：上半年平均，CPI同比上漲2.0%，處于溫和上漲的合理區間，符合年初預期目標。從內部構成看，食品和工業消費品價格指數平均分別上漲1.2%和1.6%，漲幅較小;服務價格指數平均上漲2.7%，漲幅比消費品略大，但也處于合理區間。

工業生產價格方面：上半年平均，PPI同比上漲了3.9%，漲幅比去年同期明顯回落，上下游價格走勢更趨合理。從行業看，價格同比上漲的主要是“三黑一色”(石油、煤炭、鋼鐵、有色金屬)行業。與年初相比，多數大宗工業品價格以跌為主。有關數據已經印發給大家，這里不再一一介紹。

下半年，我國經濟有望延續總體平穩、穩中向好態勢，總供求關系基本平衡，預計物價將繼續保持平穩運行態勢。

嚴鵬程:

第二方面，關于重點領域改革進展情況

重點介紹產權和價格兩方面改革：

第一，穩步推進產權保護工作。針對當前產權保護工作存在的重點難點和薄弱環節問題，近日國家發改委聯合中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等8個部門，向地方印發了有關通知，就深入做好《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》落實工作，對地方提出了6方面要求。

嚴鵬程:

一是建立健全產權保護統籌協調工作機制，要求各地建立黨委牽頭，人大、政府、司法機關共同參加的產權保護協調工作機制。

二是開展涉產權保護的法規文件清理，要求各地認真組織做好本地區相關規章和規范性文件清理工作，建立涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作長效機制。

三是依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件，公布一批有代表性、社會關注度高的案件，同時加大法律援助力度。

四是著力解決一批企業和群眾反映強烈的產權糾紛問題，形成一批保護產權的典型案例，使人民群眾有實實在在的獲得感。

五是進一步加大知識產權保護力度，完善知識產權保護制度，著力解決侵權成本低、維權成本高的問題;進一步加大知識產權執法力度，開展重點領域專項整治行動。

六是持續加強政務誠信和營商環境建設，針對政策“朝令夕改”和“新官不理舊賬”等問題，開展政務失信專項治理行動;將產權保護列為專項治理、信用示范城市創建、營商環境建設的重要內容。

嚴鵬程:

第二，地方定價項目再削減30%。按照黨中央、國務院決策部署，2017年國家發改委啟動了新一輪地方定價目錄修訂工作，推動地方進一步放開競爭性領域和環節價格，最大限度縮減政府定價范圍。

截至目前，除西藏、新疆外，我們已完成對29個省份定價目錄修訂的審定批復工作。通過此輪修訂，地方政府定價項目在2015年縮減55%、平均保留45項左右的基礎上，進一步縮減到平均32項左右，縮減幅度達30%，競爭性領域和環節價格已基本放開。保留的定價項目主要集中在供排水、燃氣、電力、交通運輸、環境保護、教育、醫療、養老、殯葬、文化旅游、保障性住房、重要專業服務等領域。

根據《價格法》，地方定價目錄是地方政府依法行使定價權力，履行定價職責的依據。新版地方定價目錄的頒布實施，有利于進一步厘清政府與市場的定價權力邊界，確保在目錄之外無定價權，將價格改革和簡政放權的成果以目錄的形式固定下來;也有利于進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，增加價格反應靈活性，釋放和激發市場活力，促進我國經濟高質量發展。

嚴鵬程:

第三方面，關于社會信用體系建設進展情況

重點介紹三個方面的情況：

第一，聯合獎懲措施持續顯威。在法院執行領域，截至6月底，全國法院累計發布失信被執行人名單1123萬例，累計限制購買機票1222萬人次，限制購買動車高鐵票458萬人次，限制擔任企業法定代表人、董事、監事和高管28萬人次，280萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行義務。隨著聯合懲戒作用日益凸顯，失信被執行人自動履行率逐步提高，失信名單數呈下降趨勢。在稅收征管領域，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件10340件，今年上半年共新增公布2781件。各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒1.5萬戶次。

二是統一社會信用代碼基本實現全覆蓋。全國企業、社會組織、機關事業單位存量代碼轉換率已達100%，個體工商戶存量代碼轉換率達99.6%。統一社會信用代碼在各領域得到廣泛應用，基本實現“一照一碼”走遍天下。

三是“誠信建設萬里行”主題宣傳活動正式啟動。“誠信建設萬里行”主題宣傳活動是新聞戰線推動誠信建設的一項重要舉措，既圍繞我國誠信建設整體情況，大力宣傳正能量、弘揚主旋律;又聚焦群眾反映集中的突出問題，開展輿論監督報道。這里，再次邀請在座的記者朋友積極參與這一活動，共同營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。

嚴鵬程:

第一，我國經濟增長的動力結構在變化。經過這幾年我們持續推進轉變發展理念、轉變發展方式、轉變經濟結構，我國經濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業和內需支撐，最終消費和服務業對經濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿依存度正在不斷下降;世界最大規模的中等收入群體，可以說是蘊含著巨大的消費升級需求;過去五年我國的市場主體數量增加近80%，目前已超過1億戶，新產業新業態新模式迅猛發展，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3;三大戰略、四大區域板塊協調聯動，新增長極增長帶不斷涌現，開拓了較大的回旋空間;對外開放的范圍不斷擴展，營商環境持續改善，對外資企業的吸引力明顯增強，今年上半年新設外資企業同比增長了96.6%，等等。所有這些，都將為我國經濟發展增添更加強勁的動力支撐。

第二，我國有足夠的政策空間來應對世界經濟不確定性沖擊。當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。下半年，我們將堅持穩中求進這一工作總基調，保持戰略定力，增強宏觀經濟政策的靈活性，加強政策之間的協調聯動，確保穩住宏觀經濟基本面。具體看，我們將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力;繼續下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創新發展的堵點、難點和痛點，激發市場主體活力;繼續推進營商環境改善和結構性減稅降費，讓企業輕裝上陣，切實增強經濟增長的內生動力;繼續擴大對外開放，充分發揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多的外資。同時，我們將加強對中美經貿摩擦中所涉企業的負面影響評估，有針對性地予以支持。

第三，我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經驗。我國有獨特的制度優勢，能夠集中力量辦成許多別的國家想辦而辦不了的大事。回顧歷史，我們一路走來，歷經無數坎坷，但每一次都能夠從容成功應對。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊，可以說是積累了大量卓有成效的經驗，能夠有效應對各類風險挑戰。

總之，我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經濟的巨大韌性和持續健康發展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現年初確定的目標任務。謝謝。

新華社記者:

剛才您提到，上半年的投資和消費增速有所放緩，特別是投資的增速下滑得比較明顯，作為投資主管部門，請問發改委如何看待這個問題?

嚴鵬程:

謝謝。正如你所說，上半年我國固定資產投資增長6%，延續了近兩年投資增速在一位數的態勢。從我國轉變經濟發展方式、推動經濟高質量發展的大背景看，投資增速在一位數，同經濟增速在一位數一樣，是與當前我國經濟速度變化、結構優化、動力轉換相適應的。從增速變化來看，我國經濟發展進入新階段，正在由高速增長轉為中高速發展。從結構優化來看，需求結構由主要依靠投資、出口拉動，轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，供給結構中服務業占比持續上升，單位服務業增加值所需投資低于制造業。從動力轉換來看，與傳統產業更多依靠資本投入相比，新動能的培育發展更多依靠技術、人力資本等要素，對資本的依賴明顯下降。

同時需要看到，雖然上半年我國投資增速有所放緩，但從結構上看，制造業投資增速在回升、民間投資在向好。我們分析，這主要反映了4個方面的積極變化：一是資金來源有保障。今年前5個月的規上工業企業利潤同比增長16.5%，企業投資能力得到有效保證。二是投資預期在向好。今年以來制造業PMI長期保持在景氣區間內，上半年均值為51.3%，同時PPI也保持在比較合理、理想的水平，6月份上漲了4.7%，都反映了企業投資信心比較充足。三是企業成本在降低。隨著簡政、減稅、降費等一系列政策措施的出臺實施，增強了企業特別是民營企業的投資后勁。

客觀分析，今年上半年投資增長有所放緩，影響因素是多方面的，其中一個因素是基礎設施投資增速的放緩。我們分析有兩方面原因：一方面，多年來我國基礎設施投資持續高增長，基礎設施建設取得了長足進步。雖然從國際比較看，我國基礎設施人均存量水平與發達國家相比還有較大差距，但當前基建需求釋放的節奏與高速增長時期相比有所放緩。另一方面，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項目，客觀上也造成了投資增速的放緩。

我們堅信，在推動高質量發展、建設現代化經濟體系的進程中，新的投資領域會不斷涌現，新的投資機遇會層出不窮，行業企業發展質量效益的不斷提高將為投資增長提供有力支撐，加上我們主動施策大力改善營商環境、降低企業運營成本等，一定能進一步增強企業投資活力，促進投資平穩增長。謝謝。

路透社記者:

想問一下，近期央行降低存款準備金率，定向支持債轉股。但市場會覺得這會輸血“僵尸企業”，延緩部分企業的退市步伐;但是也有人認為，債轉股的進度低于預期，降準資金將在很長一段時間內得不到運用。請問您怎么看待這件事情?

嚴鵬程:

謝謝，債轉股是各界都比較關注的事情。

首先感謝大家對市場化債轉股工作的關心，關于債轉股是否會輸血“僵尸企業”，延緩部分企業的退出，這是我們在設計政策之初就高度重視的一個問題，我們主要從政策和機制兩方面著力，嚴防債轉股輸血“僵尸企業”。

在政策方面，2016年10月國務院發布《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》，明確規定嚴格禁止“僵尸企業”市場化債轉股。近期人民銀行發布的通知也明確要求，降準資金不能用于“僵尸企業”。

在機制方面，我們建立了以市場化和法治化原則為核心的一整套制度，確保“僵尸企業”和應退出企業無法通過債轉股續命。也就是說，由市場來判斷選擇誰是有前景的企業、誰是僵尸企業，如果選錯了就接受市場的懲罰，債轉股實施機構和投資人必須承擔損失，政府不予兜底。

大家都很關心市場化債轉股的進展情況。可以告訴大家的是，自市場化債轉股這項政策推出以來，越來越多的銀行認識到，這一政策不僅有利于化解潛在系統性風險，優化銀行經營環境，而且為銀行拓展業務空間提供了難得的機遇。總體看，市場化債轉股工作開局良好，銀行參與的意愿也越來越強。截至今年6月底，市場化債轉股簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109家具有發展前景的高負債優質企業。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構簽約的項目占比超過了80%，資金到位占比也超過了70%。

關于定向降準資金的使用問題。此次人民銀行下調存款準備金率，定向支持市場化債轉股，所釋放的資金將按照不少于1:1的比例撬動社會資金參與。盡管實施機構需要經過一定的內部決策程序，籌集社會資金也需要一定的時間，但這一政策舉措，將有助于提高市場化債轉股對股權性投資資金的吸引力，暢通儲蓄有序轉化為股權性投資的渠道。

下一步，國家發改委將與相關金融監管部門一道，全力為定向降準資金運用創造良好的政策環境，精準推動降準資金參與市場化債轉股，促進高負債優質企業轉型升級，助推我國經濟的高質量發展。謝謝。

中新社記者:

上月末，國家發改委和商務部出臺了2018年版的外商投資負面清單，得到國內外積極反響。但也有聲音擔憂，如此大幅度的開放可能會沖擊國內產業，對此您怎么看?

嚴鵬程:

謝謝你的提問。首先我想說的是，回顧我國改革開放40年的發展歷程，其實就是我國經濟不斷擴大開放的過程。可以說，以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。當前，我國經濟正在轉向高質量發展，也必須在更加開放的環境下進行。此次出臺新的開放舉措，修訂兩個外資準入負面清單，彰顯了我國深化對外開放的決心和意志，受到了國內外的廣泛關注和好評。

隨著我國產業環境、政策環境、法治環境的日益完善，我們已經具備更高水平開放的基礎。在這樣的背景下，持續深化對外開放，不僅不會對國內產業產生大的沖擊，而且也有利于促進內外資企業在更大范圍和更深層次上開展合作，進一步激發市場活力。

第一，有關政策舉措已經過試點。2018年版外資準入負面清單推出的開放措施，有的是在自貿區試點實施后復制推廣的，有的是在已有開放基礎上放寬或取消外資準入限制的，相關領域基本上都已具備進一步擴大開放的條件。比如，制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分的領域，2018年版負面清單，基本放開了制造業。

第二，相關行業的競爭力已明顯提升。經過改革開放40年的發展，我國很多產業，比如汽車產業的競爭力有了很大提高，放開股比限制，對國內產業和企業來說不是“洪水猛獸”，并不會造成太大的威脅，反而通過良性競爭，有利于促進技術的擴散和吸收。

第三，具體開放節奏總體適度。我們在堅定放開的同時，也充分考慮了客觀情況，堅持穩妥有序的原則，對于金融等領域列出了對外開放的路線圖和時間表，采取設置過渡期、分步驟推進等方式，逐步加大開放力度，以增強開放的可預期性。

總之，我國順應時代潮流主動擴大開放，既有利于自身，也有利于全球。我們希望通過放寬外資準入限制，能夠進一步引入有效競爭，促進技術進步，優化資源配置;同時，也希望能藉此進一步深化同其他國家和地區間的投資合作，實現互利共贏。謝謝。

經濟日報記者:

近期國家發改委印發了《關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》，想請問發言人，在迎峰度夏期間，煤電油氣的運行情況如何?我們有哪些應對措施?

嚴鵬程:

今年以來，受經濟穩中向好和氣候變化等多重因素共同作用，電力、煤炭、天然氣消費量顯著增加，迎峰度夏期間能源供需形勢更趨復雜。

煤炭方面，今年以來電煤需求大幅增加，上半年全國電煤消耗量同比增長超過了1億噸，為近十年來少見，增幅已接近去年全年水平。預計迎峰度夏期間電煤需求仍將旺盛，夏季用煤高峰月的最高日耗，將比去年明顯增加。

電力方面，上半年全社會用電量同比增長了9.4%，是2012年以來同期最高水平。入夏之后，空調制冷用電負荷增加，全國日發電量迅速上升，最高已突破206億千瓦時，接近去年夏季峰值，預計后續用電負荷還會明顯增加，部分地區可能出現高峰電力緊張。

天然氣方面，受工業和發電需求持續處于高位等因素影響，天然氣需求淡季不淡，上半年表觀消費量1348億立方米，增速高達17.5%。再加上為保障冬季供氣，我們加大了儲氣庫注氣，使得迎峰度夏期間天然氣發電能力，也在一定程度上受到了限制。

為積極應對迎峰度夏期間能源保障供應的復雜形勢，國家發改委近期對相關工作進行了部署安排，重點有3個方面：

一是通過加快優質產能釋放、推進中長期合同簽訂履約、保障鐵路運輸等措施，增加煤炭供應。截至6月底，全國統調電廠存煤1.2億噸，同比增長9.2%，可用23天;環渤海五港存煤2116萬噸，同比增長27.8%。

二是供給側和需求側協同發力，挖掘電力調峰資源潛力，加大清潔能源發電力度，提高輸電通道利用效率，靈活組織跨省跨區交易，加強電力余缺互濟，強化應急演練，保障民生等重點用電。

三是加強天然氣產供儲銷體系建設，深入挖潛國內氣田增產，穩定增加進口資源，提高天然氣管網系統整體供氣的安全性、可靠性和靈活性，統籌兼顧做好儲氣庫注氣和保障當前供應等工作。

總的看，雖然今年迎峰度夏期間地區性、時段性供應偏緊情況仍將存在，但煤電油氣運供需總體是平穩的，也是有保障的。謝謝。

中國國際廣播電臺記者:

上周，國辦印發了《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》。這個意見引發了不少關注，目前不少地方對于建設城市軌道交通熱情高漲，我們梳理了一下，有40多個城市獲批建設城市軌道交通，各地仍有多個在建項目。大家比較關心《意見》發布后，將對在建項目和新開工項目產生什么樣的影響?城市軌道交通發展如何防范可能出現的各類風險?

嚴鵬程:

謝謝，這個問題很多地方都非常關注。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委會同相關部門，積極支持符合條件的城市推進城市軌道交通規劃建設。總體看，我國城市軌道交通發展健康有序，但同時也要看到，部分城市也存在規劃過度超前、建設規模過于集中、資金落實不到位等問題。為此，國辦印發了《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，對城市軌道交通規范有序發展，提出了新的要求。

你提到相關政策出臺之后，會不會對建設項目造成大的影響。我談兩點看法：

對于在建項目，《意見》一方面強化了項目總投資中財政資金比例的要求，除建設規劃明確采用特許經營模式外，城市軌道交通項目總投資中，財政資金投入不得低于40%。另一方面，強化了城市政府對軌道交通項目全壽命周期的支出責任，即要按照國家批復建設規劃明確的資本金比例和來源等要求，按期推進在建項目，不能出現“半拉子”工程。這就需要城市政府統籌考慮財政預算，優化調整支出結構，落實項目資金，確保按時足額到位。

對于正在履行審批程序和規劃內的其他未開工項目，要嚴格按照《意見》規定和建設規劃要求，加強項目出資方案的審核，只有在資金來源已經明確落實好的前提下，才能按程序批準和開工建設。

關于你提到如何防范城市軌道交通建設中的風險，我認為《意見》已經有了比較全面的部署和安排。概括起來，就是“五個嚴格”。一是嚴格申報條件。對于申報建設城市軌道交通的城市，提高了一般公共財政預算收入、GDP等方面的標準。二是嚴格規劃審核。加強對建設規模、資金籌措方案、負債水平、規劃內容的審核把關，確保符合規定和要求。三是嚴格控制速度節奏。對要開展新一輪建設規劃的城市，必須在本輪建設規劃實施到最后1年、或者規劃項目總投資完成70%以上，才能報批。四是嚴格落實資金保障。對于不符合法律法規、或者沒有落實償債資金來源的項目，以及列入地方政府債務風險預警范圍的城市，不批準或暫緩批準新開工項目。五是嚴格事中事后監管。我們將加強監管能力建設，進一步明確國家、省級政府部門和相關城市的責任，提出了追責問責的相關措施。

下一步，國家發改委將會同有關部門，認真落實好《意見》有關規定要求，進一步加強對城市軌道交通規劃實施的監督管理。謝謝。

嚴鵬程:

由于時間關系，我們最后一個提問。

南方都市報記者:

剛才您介紹了新一輪地方定價目錄修訂工作的有關情況，請問此輪修訂主要放開了哪些商品和服務價格?

嚴鵬程:

謝謝你對這個問題的關注。剛才我已經介紹過，這一輪地方定價目錄修訂工作歷時一年多，取得了積極成效。從修訂內容看，在保持2015年定價目錄的總體框架不變、保持13類的定價類別不變、推進價格市場化改革方向不變的基礎上，對定價項目作了三種不同方式的改變，可以概括為“三個一批”，也就是，放開一批定價項目，下放一批定價權限，規范一批定價內容。

第一，通過“放開一批”，進一步大幅縮減政府定價項目。重點放開了競爭性領域和環節的商品服務價格，主要有3類：

一是公用事業類。比如，在燃氣領域，部分省份放開了車用壓縮氣銷售價格、管道煤氣出廠價格;在交通運輸領域，部分省份放開了地方鐵路貨運和行李運價率，普通旅客列車軟座、軟臥以及高鐵動車組列車一、二等座票價率等。

二是公益性服務類。比如，在教育領域，根據2017年新修訂的《民辦教育促進法》，放開了營利性民辦學校收費標準;在養老服務領域，部分省份放開了非政府運營的養老服務機構收費等。

三是重要專業服務類。主要包括專業評價類、質量檢驗檢測監測、救援救護、交易平臺或場地類、部分司法服務類、培訓認證中介類、專業技能、公用事業延伸等8類服務收費標準。

第二，通過“下放一批”，把定價權限進一步下放市縣。將直接面向基層、區域性特征明顯的商品服務定價權，授權市縣管理。大部分省份將道路客運領域的定價收費，部分醫療、殯葬、養老服務價格，部分景區門票價格，部分公辦幼兒園收費等的定價權限，下放給市或市縣人民政府。比如，福建的省級負責定價管理的景區數量由39家減少為8家，31家景區門票價格下放給市、縣人民政府管理。再比如，安徽省超過一半的定價權限已下放市、縣人民政府管理。

第三，通過“規范一批”，進一步規范了定價項目的分類和名稱。針對此前不同地方同類定價項目名稱不一、標準不一的情況，這次修訂進行了統一規范。總之，通過這次修訂，競爭性領域和環節價格已基本放開，由經營者自主定價。這將有利于更加靈敏地反映市場供求的變化，激發市場活力;同時，將地方政府定價權力關進“目錄”的籠子里，有利于厘清政府與市場的定價權力邊界。需要強調的是，取消政府定價并不意味著對價格的異常波動聽之任之、放任不管，我們將堅持放管結合并重，會同有關部門加強事中事后監管，通過建立健全價格監測和預警防范機制、加大價格監督檢查和反壟斷執法力度等措施，確保企業經營和人民生活不受大的影響。