周鳳起：重啟電力改革才能發(fā)展可再生能源

2013-09-29 09:34:24 EP電力信息化網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

8月5日消息，國際太陽能十項全能競賽在中國大同舉辦，期間原發(fā)改委能源研究所所長周鳳起接受記者專訪，表示可再生能源的發(fā)展需要重塑能源，在能源系統(tǒng)、能源機制、管理機制、電價機制方面做頂層設(shè)計，重

8月5日消息，國際太陽能十項全能競賽在中國大同舉辦，期間原發(fā)改委能源研究所所長周鳳起接受記者專訪，表示可再生能源的發(fā)展需要重塑能源，在能源系統(tǒng)、能源機制、管理機制、電價機制方面做頂層設(shè)計，重啟電力改革。

以下為專訪實錄
主持人：周會長，中國的能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比是不是比較低?

周鳳起：是的，清潔能源占比比較低是歷史的存在，至于近些年在國家政府的引導(dǎo)下，努力提高清潔能源的比例，大概也就是最近的5年、10年，特別是2006年以后中國《可再生能源法》通過，在《可再生能源法》的驅(qū)動下，中國的清潔能源或者叫可再生能源受到了更大的重視，應(yīng)該說迅速獲得了發(fā)展。

主持人：大同這個地方典型的是煤炭發(fā)展的重地，包括中國的能源結(jié)構(gòu)中70%左右的煤炭占了一次能源的占比。今后煤炭的占比，大概3—5年內(nèi)占比會降到多少?

周鳳起：全國煤炭的比例原來多年保持在70%左右，我們希望在2015—2020，“十二五”很快就過去了，在十三五期間，能不能降到60%左右。雖然看上去也變化不是太大，幾個百分點，但是這幾個百分點就已經(jīng)是非常吃力。現(xiàn)在因為中國的煤炭希望在2015年約束指標41億噸，不要超過41億噸，但是這個指標劃分下去也是難度比較大，中央和地方數(shù)字有一定的差距，地方再去實施起來又會遇到阻力。所以，要實現(xiàn)這樣一個目標，還要做極大的努力。我們國家的領(lǐng)導(dǎo)有這么一個想法，要把它作為天花板。煤炭的消費量、煤炭的生產(chǎn)量都要有天花板，超過了也要一票否決，因為環(huán)境的問題跟煤炭的過量消費有直接的關(guān)系。所以這方面的努力和障礙還有待下回分解。

主持人：這兩年火電的裝機占比一直處于下滑的速度，但是煤電又是比較成熟的一種電源結(jié)構(gòu)，假如說一直火電裝機增速往下降，有沒有可能在中國電力需求忽然增大的某些年份產(chǎn)生較大的電力缺口呢?

周鳳起：我們實際上“十一五”包括“十五”，電力增長的很快。所以，過快增長的電力已經(jīng)都變成一個存量，未來的增長是一個增量。再加上現(xiàn)在又遇到了國家經(jīng)濟要控制它合理的增長規(guī)模，不要太高，過去都10%恨不得還要高，現(xiàn)在7%—8%就可以了。上邊也別超過，下邊也別掉太厲害了，掉太厲害了有個就業(yè)問題、經(jīng)濟發(fā)展速度問題，還有滿足各種需要的問題。太高了，能源消費、污染排放都吃不消。希望在合理的區(qū)間內(nèi)進行運行，最近國務(wù)院對這個提法已經(jīng)更加明確。
在最近五年之內(nèi)，確實火電的增長速度有所下降，增速下降，還不是不增速。為什么下降?火電的投資下降，清潔能源、風(fēng)電、太陽能、水電這樣一些投資比例上升，造成這種情況。你要趕緊做好電力系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，包括電源和電網(wǎng)。我認為前一段出現(xiàn)的一些問題，主要是上網(wǎng)，主要是消納這樣一些問題，都是和電力系統(tǒng)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)有關(guān)系。可再生能源發(fā)展得非常快，超過我們原來的規(guī)劃數(shù)字，但是電力系統(tǒng)并沒有相應(yīng)的增長，運不出來了，運到那兒又消納不了。

所以，這個東西沒有及早的系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)規(guī)劃就產(chǎn)生了大量的問題。今后這個問題并沒有解決，如果不解決，你再發(fā)展很快，還要有這個問題。所以，現(xiàn)在做好頂層規(guī)劃，是關(guān)鍵要抓的。整個電力系統(tǒng)我今天提出來要改造，要以過去火電這樣的電力系統(tǒng)為主，因為它可控，而可再生能源有些是不可控。我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變成把可再生能源變成一個很大的比例，以它為中心，讓火電給可再生能源調(diào)控，那電力系統(tǒng)不轉(zhuǎn)化不行，電力管理制度、電價的形成，都要有一個合理的分配，這些東西已經(jīng)迫在眉睫，否則光把這個比例增上去，比棄風(fēng)、棄光的問題還要嚴重。

主持人：是不是可以理解成解決之道要把電網(wǎng)的建設(shè)提速?

周鳳起：整個電力系統(tǒng)，包括電源，包括電網(wǎng)、輸配電，包括電價形成機制，包括電力體制的管理，都有關(guān)系。比如用風(fēng)電調(diào)控，火電水電給你放那兒調(diào)控，錢誰給你拿?可能要采取兩部分電價，一個叫電力電價，一個叫電量電價。電

責(zé)任編輯：何健

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