周鳳起：重啟電力改革才能發(fā)展可再生能源

2013-09-29 09:34:24 EP電力信息化網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

8月5日消息，國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽在中國(guó)大同舉辦，期間原發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周鳳起接受記者專(zhuān)訪，表示可再生能源的發(fā)展需要重塑能源，在能源系統(tǒng)、能源機(jī)制、管理機(jī)制、電價(jià)機(jī)制方面做頂層設(shè)計(jì)，重啟電力改革。

以下為專(zhuān)訪實(shí)錄
主持人：周會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比是不是比較低?

周鳳起：是的，清潔能源占比比較低是歷史的存在，至于近些年在國(guó)家政府的引導(dǎo)下，努力提高清潔能源的比例，大概也就是最近的5年、10年，特別是2006年以后中國(guó)《可再生能源法》通過(guò)，在《可再生能源法》的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)的清潔能源或者叫可再生能源受到了更大的重視，應(yīng)該說(shuō)迅速獲得了發(fā)展。

主持人：大同這個(gè)地方典型的是煤炭發(fā)展的重地，包括中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中70%左右的煤炭占了一次能源的占比。今后煤炭的占比，大概3—5年內(nèi)占比會(huì)降到多少?

周鳳起：全國(guó)煤炭的比例原來(lái)多年保持在70%左右，我們希望在2015—2020，“十二五”很快就過(guò)去了，在十三五期間，能不能降到60%左右。雖然看上去也變化不是太大，幾個(gè)百分點(diǎn)，但是這幾個(gè)百分點(diǎn)就已經(jīng)是非常吃力。現(xiàn)在因?yàn)橹袊?guó)的煤炭希望在2015年約束指標(biāo)41億噸，不要超過(guò)41億噸，但是這個(gè)指標(biāo)劃分下去也是難度比較大，中央和地方數(shù)字有一定的差距，地方再去實(shí)施起來(lái)又會(huì)遇到阻力。所以，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，還要做極大的努力。我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)有這么一個(gè)想法，要把它作為天花板。煤炭的消費(fèi)量、煤炭的生產(chǎn)量都要有天花板，超過(guò)了也要一票否決，因?yàn)榄h(huán)境的問(wèn)題跟煤炭的過(guò)量消費(fèi)有直接的關(guān)系。所以這方面的努力和障礙還有待下回分解。

主持人：這兩年火電的裝機(jī)占比一直處于下滑的速度，但是煤電又是比較成熟的一種電源結(jié)構(gòu)，假如說(shuō)一直火電裝機(jī)增速往下降，有沒(méi)有可能在中國(guó)電力需求忽然增大的某些年份產(chǎn)生較大的電力缺口呢?

周鳳起：我們實(shí)際上“十一五”包括“十五”，電力增長(zhǎng)的很快。所以，過(guò)快增長(zhǎng)的電力已經(jīng)都變成一個(gè)存量，未來(lái)的增長(zhǎng)是一個(gè)增量。再加上現(xiàn)在又遇到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)要控制它合理的增長(zhǎng)規(guī)模，不要太高，過(guò)去都10%恨不得還要高，現(xiàn)在7%—8%就可以了。上邊也別超過(guò)，下邊也別掉太厲害了，掉太厲害了有個(gè)就業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題，還有滿足各種需要的問(wèn)題。太高了，能源消費(fèi)、污染排放都吃不消。希望在合理的區(qū)間內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行，最近國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)提法已經(jīng)更加明確。
在最近五年之內(nèi)，確實(shí)火電的增長(zhǎng)速度有所下降，增速下降，還不是不增速。為什么下降?火電的投資下降，清潔能源、風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電這樣一些投資比例上升，造成這種情況。你要趕緊做好電力系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括電源和電網(wǎng)。我認(rèn)為前一段出現(xiàn)的一些問(wèn)題，主要是上網(wǎng)，主要是消納這樣一些問(wèn)題，都是和電力系統(tǒng)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)有關(guān)系。可再生能源發(fā)展得非常快，超過(guò)我們?cè)瓉?lái)的規(guī)劃數(shù)字，但是電力系統(tǒng)并沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)，運(yùn)不出來(lái)了，運(yùn)到那兒又消納不了。

所以，這個(gè)東西沒(méi)有及早的系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)規(guī)劃就產(chǎn)生了大量的問(wèn)題。今后這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有解決，如果不解決，你再發(fā)展很快，還要有這個(gè)問(wèn)題。所以，現(xiàn)在做好頂層規(guī)劃，是關(guān)鍵要抓的。整個(gè)電力系統(tǒng)我今天提出來(lái)要改造，要以過(guò)去火電這樣的電力系統(tǒng)為主，因?yàn)樗煽兀稍偕茉从行┦遣豢煽亍Ｎ覀儸F(xiàn)在要轉(zhuǎn)變成把可再生能源變成一個(gè)很大的比例，以它為中心，讓火電給可再生能源調(diào)控，那電力系統(tǒng)不轉(zhuǎn)化不行，電力管理制度、電價(jià)的形成，都要有一個(gè)合理的分配，這些東西已經(jīng)迫在眉睫，否則光把這個(gè)比例增上去，比棄風(fēng)、棄光的問(wèn)題還要嚴(yán)重。

主持人：是不是可以理解成解決之道要把電網(wǎng)的建設(shè)提速?

周鳳起：整個(gè)電力系統(tǒng)，包括電源，包括電網(wǎng)、輸配電，包括電價(jià)形成機(jī)制，包括電力體制的管理，都有關(guān)系。比如用風(fēng)電調(diào)控，火電水電給你放那兒調(diào)控，錢(qián)誰(shuí)給你拿?可能要采取兩部分電價(jià)，一個(gè)叫電力電價(jià)，一個(gè)叫電量電價(jià)。電

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責(zé)任編輯：何健

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