蘇思樵——掌門人的風能哲學

2013-09-29 09:28:23 能源評論　點擊量：評論 (0)

如果你不知道蘇思樵，要么是你對風能領域不夠了解，要么是你根本不知道風能對于我們這個星球的意義。蘇思樵，荷蘭籍美國人，全球風能理事會首任秘書長。這個機構的成員包括中國、印度、日本、巴西、

如果你不知道蘇思樵，要么是你對風能領域不夠了解，要么是你根本不知道風能對于我們這個星球的意義。

蘇思樵，荷蘭籍美國人，全球風能理事會首任秘書長。這個機構的成員包括中國、印度、日本、巴西、美國、歐洲、德國、西班牙、墨西哥等世界主要風能開發國，以及許多實力雄厚的大公司。

蘇思樵

2007年，已經在能源和環境領域工作了29年的前哈弗福德學院哲學系高材生蘇思樵，正式出任全球風能理事會首任秘書長。此前，蘇思樵一直為綠色和平組織工作，在處理政府和企業間關于可再生能源的議題上積累了大量經驗。他對拉美、非洲、亞洲市場非常熟悉，長期關注這些地區的風能市場發展情況。當中國在10年前決定制定一部可再生能源法律的時候，他是一個受到官方歡迎的顧問。

蘇思樵認為，氣候變化已經成為人類史無前例的挑戰，在全球應對氣候變化的努力中，清潔能源技術扮演著舉足輕重的作用，而風能是目前最有希望的選項。

“就風能領域而言，過去的一年是不同尋常的一年。這是2009年以來第一次，也許將是最后一次，經合組織切走最大的一塊蛋糕。”在今年4月10日的一篇文章中，他指出，這是一系列因素綜合作用的結果。亞洲仍然是最大的市場，即便在可預期的將來，也是如此。中國作為全世界的工廠，必須盡快擺脫其經濟發展對傳統化石能源的依賴，其關鍵路徑就是大力提高能源使用效率與發展可再生能源。而風電作為技術最成熟、價格最有競爭力的可再生能源必定在中國的氣候保護中扮演重要角色。

一兩年內，中國市場將比以往任何時候都要好。即便是在今年這個所謂的壞年頭，風能也將超越核電成為中國第三大電力來源。但在目前，蘇思樵對風電的發展還是感到有一絲憂慮。“假設沒有新的舉措提出來，任由碳排放價格繼續維持在一個較低的水準，而經合組織成員國缺乏新的增長點，或者讓人看不到進一步的發展可能，風能產業在未來幾年將不可避免地減緩增速。”

風能信徒

蘇思樵是一個知名國際能源機構的秘書長，但有時候，他讓人覺得更像是一個風能哲學的忠誠信徒。

2007年，第十三屆氣候變化框架公約締約方會議在印度尼西亞的旅游勝地巴厘島正式召開。因為這次大會，因為前美國副總統戈爾的紀錄片《難以忽視的真相》，因為全球同步的“拯救地球”音樂會，還因為其他人的共同努力，這一年被稱為“氣候年”。人們越來越關注“為什么會有這樣的轉變?”在這樣的追問下，清潔發展機制得以進入公眾視野，而碳排放交易也讓新能源越來越受到重視。

正是在這一年，蘇思樵被稱為全球風能事業的代言人。

兩年之后的2009年，全球領域年度風能產量同比增長了40%，這令蘇思樵感到特別樂觀。2010年4月，他在接受媒體采訪時特別指出，過去一年最大的趨勢是，風能在中國和美國快速發展，美國在那一年成為全球最大的風能市常他甚至預言，到2030年，風電對美國的貢獻將從2%增長到20%，甚至會更多。全球風能理事會認為，美國中西部和落基山脈附近的各州幾乎是世界上最好的風能富礦地帶。

蘇思樵敏銳地發現，中國這個世界上人口最多、經濟總量全球第二的國家，那時已經是全球增長最快的風能市常他預言，中國將很快從美國手中奪走世界第一風電市場的位置。在2009年10月的第六屆北京國際風能大會暨展覽會上，他對中國媒體表示，中國有望在該年年底就超越美國，成為世界上風電總裝機容量最大的國家。這一判斷最終在一年后成為現實。

在這屆大會上，全球風能理事會發布的《全球風能展望2010》披露，中國提前10年完成了此前規劃的到2020年風電裝機總容量達3000萬千瓦的目標。報告樂觀地估計，此后20年內，中國平均每年將新增大約2500萬千瓦風電裝機容量，而這幾乎是中國官方公開表態的2.5倍。

從2007年到2012年這五年，蘇思樵幾乎成為中國風能市場最有名的宣傳家。他就像是一個不知疲倦的廣播員，不斷地在不同誠稱贊中國的風能事業，而中國的媒體也樂于從他那里聽到各種可以登上頭條的新聞，比如“中國風電裝機全球第一”。

然而，回顧蘇思樵這五年的秘書長生涯，我們會發現，他的目光并不僅僅停留在中國。有時候，他甚至認為中國已經屬于“傳統市潮”。

2010年9月，蘇思樵通過一封郵件發表聲明，在未來4年內，全球風能裝機容量有望與全球核電站的水準持平。考慮到前一年風能領域的投資超過了其它所有能源之和，他有足夠的信心得出這一結論。“隨著風能變得越來越有競爭力，它的影響力正逐漸超出北美和歐洲這樣的傳統市常事實上，一般的增長都來自新興經濟體和發展中國家。”這一年的第二季度，中國投入大約11.5億美元用于風能發電和減少碳排放，同比增長72%，這甚至比美國和歐洲同期投入的總和還要多。

2011年10月，蘇思樵在北京的一個會議上宣稱，在繼續保持全球最大風能市場的地位之時，亞洲的風電裝機總量第二年有望超過歐洲。在同一個誠，他還強調，拉美正逐漸成為一個重要的風能市場。

2012年，蘇思樵在一次采訪中不無得意地說，“盡管全球經濟不太景氣，風能卻一直是可再生能源的重要選項。2011年是困難的一年，2012年或許還是這樣，但為發展風能而開工的長期性基建工程仍然有很多。”這一年出現了一些或許會讓他感到不快的現象：美國政府沒能延續對風能的稅收優惠政策，西班牙停止了對可再生能源的補貼，歐洲議會則以334票對315票否決了歐盟委員會為抬高碳排放交易價格而提出的有關推遲碳排放配額拍賣的提議草案。消息傳出，歐盟碳排放交易價格應聲暴跌40%至每噸2.63歐元，創下歷史新低，遠遠低于2008年每噸30歐元的水平。這直接減弱了當地企業減少碳排放的動力，令風能領域受到不小的影響。

然而，蘇思樵依然從黑暗中看到了黎明。他寄望已久的新興市場陸續出現，非洲、亞洲和拉美地區都有值得期待的新動向。2011年，巴西的風電裝機容量增加了將近50%。2012年2月，他就已經開始對媒體宣稱，巴西有望在當年新增2000萬千瓦風電裝機容量，成為僅次于中國、美國和印度的國家，并在發電量方面排名世界第六。此外，在北美的加拿大，在拉美的洪都拉斯和多米尼加，在非洲的佛得角，風能也都在開疆拓土。

政策懷疑者

作為全球風能理事會的“掌門人”，蘇思樵對中國的期望值相當高。在各種誠，他都堅持看好中國風能的發展前景。在接受不久前的專訪時，他直言中國雖然總的來說是發展中國家，但在風能領域應該被看做是發達國家。據統計，2012年中國風電裝機容量已經排名世界第一，而風電也超過核電，成為僅次于煤電和水電的中國第三大電力供應來源。

2012年年底，全球風能理事會發布年度報告并對下一個五年作了展望。報告認為，盡管經合組織國家關于風能政策的不確定性成為一個變量因素，但中國、印度、巴西以及拉美、非洲和其他亞洲地區共同營造了一個朝氣蓬勃的市場，讓風能依然變得可以信賴。

盡管如此，蘇思樵也常能看到官方政策中的弊端。他毫不諱言地指出，“風能的前景或許難以預料，而對其順利發展的最大威脅，卻毫無疑問來自于政治家們的多變和難以揣摩。他們是政策制定者。”但他也提醒人們注意，推動風能發展至今的那些問題依然存在，能源安全、價格因素、經濟發展、氣候變化、水污染、空氣污染。即便對化石燃料二氧化碳排放的補貼價格去年達到了每噸110美元之高，風能在越來越多的國家仍然表現出相當強勁的競爭力。

對政策的不信任，幾乎是蘇思樵最近幾年的一貫思路。在本刊更早時候對蘇思樵的專訪中，記者就注意到，他特別喜歡用“如果我是……”這個句式。他對政府鼓勵風電的政策不滿，對資本市場做空風電不滿，但緊接著只能以一個“可惜我不是”說出這個新能源產業里的不足與缺陷。

在當下的中國，很多人習慣于將發展中的問題與體制掛鉤。只要一出現問題，就要拿體制是問。中國的發展自然有中國的問題，但正如對經合組織國家風能政策的不信任一樣，蘇思樵對中國的擔心依然在于官方的政策。簡單地說，要看官員怎么認識風電，怎么發展風電。蘇思樵在接受本刊記者采訪時說，“這不是一個體制問題，或者說這不完全是體制問題，最重要的是我們對風電的認識還不夠，用中國政府報告中的常用語，就是還‘有待提高’”。《中國的能源政策2012年白皮書》中給核電的定義是“積極”“高效”，但在談及風能時用的是“有效發展”。

因此，在蘇思樵看來，所謂體制問題，更像是一個政策問題，或者是一個經濟利益問題。“我認為中國的能源體制沒有根本性的問題，目前主要的任務還是‘微調’，要改革一些不適應能源發展的政策和做法。就風電而言，現在最要緊的事情，是要現有的能源體系接納這個新生力量，給它一個合理的位置。”雖然中國已經是世界上風電發展最快的國家了。

有意思的是，蘇思樵2010年在接受西方媒體采訪時有意無意地稱贊過中國的“體制”。當時他批評美國在風能方面的政策變化太快，因為國會每年都要審定一定政策，最長也不過三年左右。雖然強調自己無意比較中國和美國的政治制度，但他還是指出，中國領導人每五年調整一次政策，這段時間足以保證風能政策的穩定性。他說，中國的風能事業之所以能夠迅猛發展，主要得益于政府清晰的表達和政策執行上的果斷。關鍵在于，他們“已經開始這么做了，而且動作非常非常快”。

雖贊譽有之，蘇思樵在一些誠同樣直言不諱地指出包括中國在內的世界風電發展中存在的問題。2010年春天，蘇思樵在批評美國電網建設能力方面的不足后，在秋天他主持發布的一份報告則指出，由于政府在風電廠與輸電線路規劃方面的不配套，電網建設客觀上也開始成為制約中國風能發展的主要障礙。

2012年下半年，這一問題在中國更為突出。與此同時，美國則由于稅收方面的原因拖住了風能發展的腳步，歐洲則以有史以來最低的碳排放價格打消了不少企業減緩排放的動力。

建言風電“后進生”

蘇思樵對中國政府在風能政策上的果斷多次表示敬佩，認為“中國發展風能的潛力是很大的，應該說巨大”。不過，他也發現，有些因素阻礙了中國風能的進一步發展。一是前期投入的問題。“不少地區其實完全有發展新能源的能力，他們也認識到新能源對本國、本地區經濟發展、結構轉型的巨大作用，但一談到前期投入，可能就要猶豫了。”即便是在美國，參眾兩院圍繞“風能優先，還是化石能源優先”的問題爭論不休，“簡直就像一出鬧劇。他們為什么要吵?原因只有一個，發展風能勢必要擠占既有的化石能源布局。那么石油也好，頁巖氣也好，都會出來阻撓。”蘇思樵覺得他們目光短淺，看不到風能投資胸報大的發展前景。

風能定價是另一個讓人困惑的問題。蘇思樵說，有些人覺得成本高，電價一定偏高，有些人則恰恰持相反觀點。“之所以有這樣完全相反的認識，是因為人們對風能，對風電還不是很了解，完全沒有考慮規模經濟的因素——生產一輛汽車的成本高，可是生產一千輛，一萬輛呢?成本就會大大降低。”

在中國，國企與民企的競爭是一個繞不開的話題。到底是國進民退，還是民進國退?這在中國輿論中幾乎是一個討論不休的話題。中國國家能源局今年4月10日公布的數據顯示，截止去年底，全國有50多家企業旗下的1300多個項目公司參與風電投資，其中81%是國企。蘇思樵的看法是，“開發主體的確是一個非常重要的問題，但我認為在開發主體上還有一個問題，那就是：不論由誰開發，不論以何種方式開發，必須首先要實現組織化運營，沒有組織化就是一盤散沙，再好的風能資源也利用不好。我之前去過印度，印度的風能儲備也是不錯的，但給我的感覺是很亂，利用效率很低。我認為現在國有和非公一同參與風電開發很好，因為這樣才能激發競爭，市場才能發揮配置資源的基礎性作用”。

“風能的開發必須講求規模效應，如果達不到一定的規模，即便全部放開，所有公司一擁而上，那么結局很有可能是大家都得不到好處。”基于這樣的認識，他對中國政府在風能開發中采取的謹慎態度表示認可，覺得這是一個有利于保持風能組織化開發的政策態度。

蘇思樵覺得，中國現在的風電開發起點很好，時代不錯，因為“后進生”總能從“優等生”那里學習經驗和技術。“從開發主體的角度說，國有經濟要扛起這個重擔，非公經濟要積極跟進，積極參與，尤其是要做好基層風電和風電衍生產業開發，這樣才能把宏觀開發和微觀經營很好的結合起來。”在他看來，新能源開發需要一個過程，包括政府、民眾、開發商對新能源的認知度，具體的開發模式和分成機制，可持續發展與環境保護機制等都要經歷一個比較長，甚至相當長的時間才能建立起來。這都需要大家不斷摸索。

近年來，中國對能源安全越來越重視，并且逐漸將其上升為國家戰略。對于能源安全問題，蘇思樵覺得很容易理解。“不僅中國這樣，美國也這樣，我相信世界上的絕大多數國家都會這樣。”中國現在的對外石油依存度非常高，政府專門修建了十幾個戰略儲油庫，這樣一來，即使亞太地區形勢突變，甚至進入戰時狀態，中國也不會因為本國石油匱乏受制于人。“有些人不希望中國搞風能開發，因為他們擔心中國的風能發展起來，中國就會如虎添翼，那就更加是‘中國威脅’了。但我認為這個觀點非常可笑。風能只是新能源的一部分，而新能源短期內不可能動爺石能源的絕對主體地位，有誰聽說過依靠風能就能增強國防的么?”

對于中國與其他國家可能產生的這種能源沖突，坊間多有傳言。甚至有所謂，中國與某國為了資源必將一戰的說法。但蘇思樵覺得這樣的想法大可不必，“我認為這種推理很荒謬：為什么非要是‘威脅’呢?如果雙方互為‘威脅’，那么也絕不是軍事上的威脅，至多是經濟上的。不要搞‘假想敵’，說成‘合作伙伴’更好。雙方在能源上應該是合作關系”。不過，他承認，部分中國企業在某國發展遇到不少阻力，“你看三一集團，大家都知道的，因為能源發展受限，不是和該國政府打上了官司么?”

事實上，2011年，蘇思樵在北京國際風能大會上曾作過一個題為“全球風電發展的冷思考”的講話。他認為，新的貿易壁壘已經出現。前此一年，蘇思樵在參加聯合國氣候談判天津會議時也提出過這個問題，當時美國有關方面應鋼鐵工人協會的要求啟動了一項針對中國清潔能源補貼的調查。蘇思樵認為，這更多地是受美國中期選舉影響而采取的一項政治舉動。“我們需要反對這種保護主義，至少需要討論這個問題，試圖解決這個問題”。