躬耕一線無怨無悔，全國人大代表、國網冀北承德供電公司運檢部變電運維室主管祁春風，已在一線電力崗位工作了22年。他提出的“變電站取暖電鍋爐改電暖器”和帶頭研制的“縮短設備故障診斷時間”均得到有關部門的采納和推廣。此外，他手里還握著7項國家實用新型專利。經過多年的探索與分析，祁春風已經積累了豐富的工作經驗。“對于電力工作，我的追求是無止境的，只希望能夠不斷突破，造福百姓。”

“我認為要從加強跨區(qū)電網建設、實施全國統(tǒng)一調度、提高系統(tǒng)調峰能力、完善市場交易機制等多方面入手解決”三棄“問題。”今年兩會，祁春風帶來的建議是《強化源網荷協(xié)調發(fā)展，促進清潔能源消納》。他提出，要建立能夠有效打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省(區(qū))積極參與市場平衡，多發(fā)多用清潔能源。

記者：今年兩會，您關注清潔能源“三棄”問題。在您看來，“三棄”問題產生的原因是什么?

祁春風：當前制約清潔能源消納、造成“三棄”問題的主要原因有以下幾方面：一是供需增長不匹配。近五年，全社會用電量年均增長5%，不到此前10年年均增速11%的一半，同期電源裝機年均增長近10%，新能源裝機年均增長仍高達30%以上。二是網源發(fā)展不協(xié)調。與大型清潔能源基地開發(fā)配套的電網送出項目的規(guī)劃、核準相對滯后。

以冀北地區(qū)為例，目前新能源裝機合計1489.5萬千瓦，但電力外送能力僅有950萬千瓦左右，缺口較大。

三是系統(tǒng)調節(jié)能力不充足。清潔能源特別是新能源發(fā)電，具有間歇性、波動性特征，大規(guī)模并網對電力系統(tǒng)調峰能力提出很高要求。目前，我國清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區(qū)，抽水蓄能、燃氣等靈活調節(jié)電源比重僅為5%左右，調峰能力嚴重不足。冬季由于采暖供熱需要，煤電供熱機組調節(jié)能力受到很大限制，系統(tǒng)調峰能力更為不足。四是市場機制不健全。目前，我國電力供需仍以省內平衡和就地消納為主。由于缺乏促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的強有力政策、合理的電價和輔助服務等必要的補償機制，省間壁壘突出，跨區(qū)跨省調節(jié)電力供需難度大，成為當前制約清潔能源消納的重要因素。

記者：解決“三棄”問題，促進清潔能源消納，您有什么建議?

祁春風：首先要加快構建全國統(tǒng)一電力市場，基于大電網、構建大市場，完善市場運營規(guī)則，逐步減少發(fā)用電計劃約束，放開電力用戶購電選擇權，擴大現貨市場交易規(guī)模，擴大清潔能源與省外火電的發(fā)電權交易規(guī)模和清潔能源替代省內燃煤自備電廠的規(guī)模;建立能夠有效打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省(區(qū))積極參與市場平衡，多發(fā)多用清潔能源。

其次，還要推動網源協(xié)調發(fā)展，同步規(guī)劃、核準、建設電源和配套電網工程，再啟動建設一批確保大電網安全和清潔能源基地電力外送的特高壓工程。以京津冀地區(qū)為例，重點打造京津冀一體化的特高壓骨干網架，特別是以張北柔直示范工程為引領，在此基礎上，柔直環(huán)網向雄安新區(qū)延伸，形成五端甚至更多端的環(huán)形柔性直流送受端輸電網絡，打造堅強的新能源開發(fā)與外送通道，為雄安新區(qū)低碳、綠色發(fā)展注入新動能。

針對新能源送出瓶頸問題，還需制定差異化接入原則。在政策上引導新增新能源項目在非送出受限區(qū)域接入，對于送出受限區(qū)域，調整新能源開發(fā)模式，結合老舊新能源場站技改、新建新能源場站開發(fā)，實現同一場站、相鄰區(qū)域內常規(guī)風電機型與低風速風電機型相結合，提高可再生能源利用率。

此外，大力推進電能替代工程實施。針對清潔能源送出受限區(qū)域，優(yōu)先實施以電代油、以電代煤，提升區(qū)域用電需求。做好分布式電源與電能替代工程的融合發(fā)展，在電能替代工程集中實施的區(qū)域，接入多種形式的分布式電源，增強電能本地平衡能力，避免由于區(qū)域負荷激增造成電網的運行壓力增大。

加速儲能技術的發(fā)展應用也很重要。建議積極探索新型電池儲能、超導儲能等新技術，降低儲能成本，提高能量轉換效率;加快核準建設抽水蓄能電站，建立健全輔助服務補償機制，最大程度發(fā)揮抽蓄電站的調節(jié)作用。