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發改委:完成全國能耗總量控制目標仍存較大壓力

2017-12-19 10:44:40 大云網  點擊量: 評論 (0)
12月18日,據發改委網站消息,近日,國家發展改革委有關負責人就能耗總量和強度雙控目標完成情況有關問題答記者問,有關負責人稱,從2016年以來情況看,全國雙控目標完成情況雖達到了進度目標要求,但全國及各
    12月18日,據發改委網站消息,近日,國家發展改革委有關負責人就能耗總量和強度“雙控”目標完成情況有關問題答記者問,有關負責人稱,從2016年以來情況看,全國“雙控”目標完成情況雖達到了進度目標要求,但全國及各地區“雙控”目標特別是能耗總量控制目標完成,仍存在較大壓力。

  有記者問:國家在能耗總量和強度“雙控”方面主要采取了哪些措施?

  該負責人稱,實行能耗總量和強度“雙控”行動,主要目的是提高能源利用效率,引導各地區處理好能耗“雙控”與經濟社會發展的關系,倒逼經濟發展方式轉變,促進產業結構不斷優化升級,實現高質量的發展。“十三五”時期,國家在能耗“雙控”方面主要采取以下幾方面措施。

  一是落實目標責任。將全國“雙控”目標分解到各地區、主要行業和重點用能單位,加強目標責任評價考核。各地區根據國家下達的任務明確年度工作目標并層層分解落實。

  二是優化產業和能源結構。深入實施“中國制造2025”,深化制造業與互聯網融合發展,支持重點行業改造升級,大力淘汰落后產能。加快發展壯大戰略性新興產業。推動能源結構優化,降低煤炭消費比重,提高非化石能源比重。

  三是加強重點領域節能。實施工業能效趕超行動,加強高能耗行業能耗管控。大力推進建筑節能,發展綠色建筑。加快推進綜合交通運輸體系建設,著力提高交通運輸工具能效水平。加強公共機構節能,降低單位建筑面積能耗和人均能耗。強化重點用能單位節能管理,開展重點用能單位“百千萬”行動。

  四是實施節能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造等節能重點工程。

  五是完善支持政策。加大節能工作資金支持力度,創新支持方式,落實和完善支持節能的稅收、價格政策。健全綠色金融體系,支持節能有關產業發展。

  六是建立和完善節能市場化機制。建立用能權有償使用和交易制度,選擇若干地區開展試點。積極推行合同能源管理模式。健全綠色標識認證體系,開展能效領跑者引領行動。

  七是強化節能監督檢查。健全節能法律法規,健全節能標準體系。加強節能監督檢查,查處違法違規用能行為。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系,加強能力建設,提高節能管理服務水平。

  八是動員全社會節能。倡導綠色生活,推行綠色消費。深入開展全民節能行動,強化宣傳引導和社會監督,動員全社會參與。

  此外,記者還問到,當前能耗總量和強度“雙控”還面臨哪些問題?

  該負責人回應稱,從2016年以來情況看,全國“雙控”目標完成情況雖達到了進度目標要求,但全國及各地區“雙控”目標特別是能耗總量控制目標完成,仍存在較大壓力,主要體現如下。

  一是完成全國“十三五”能耗總量控制目標面臨較大壓力。國家“十三五”規劃要求到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。2016年全年、2017年前三季度,我國能耗總量增速分別為約1.4%、約2.8%。隨著今后經濟形勢進一步好轉,以及人民群眾生活用能需求進一步提升等,能耗總量增速可能會進一步提升,全國能耗總量控制目標完成存在較大壓力。

  二是部分地區完成目標難度大。與2016年相比,2017年全國單位GDP能耗降幅有所收窄,能耗總量增速明顯增大,部分地區完成2017年目標難度較大。根據對各地區今年前三季度“雙控”目標完成形勢預警情況,6個省(區)能耗強度目標完成難度大,形勢非常嚴峻;7個省(區)能耗總量目標完成難度大,形勢非常嚴峻。同時,一些地區近年來為穩增長新上了一批高耗能項目,一些地區對“雙控”重視不夠,工作措施有所弱化,“十三五”期間能耗將快速增長,要完成“十三五”本地區“雙控”目標特別是能耗總量控制目標還面臨不少壓力。

  該負責人表示,各地區、各部門應強化能耗總量和強度“雙控”,鼓勵節能提高能效,保障合理用能、限制過度用能,推動生態文明建設,落實綠色發展理念,加快形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,以盡可能少的能源消耗支撐經濟社會持續健康發展。下一步,發改委將強化能耗總量和強度“雙控”,加強對各地區的指導,及時進行“雙控”目標完成形勢預警,強化目標責任評價考核,組織實施重點節能工程,健全政策機制,強化宣傳引導。

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責任編輯:龍小蝦

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