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環保部湯搏司長：核電到底多安全才能不“毀滅中國”

2017-11-01 14:05:24 瞭望智庫　點擊量：評論 (0)

中國長期以來，以煤炭為主的能源結構不僅已無法適應經濟的快速發展，也造成了較嚴重的社會能源、環境問題。核能是目前唯一達到工業應用、可以大規模替代化石燃料的能源形式。而核電要發展，安全水平必須同步提高

關注核安全必須關注幾個方面

第一，核安全的科學技術方面。

從科學技術的角度，從數據的角度，現有核電廠應該屬于最安全的工業系統之一。但很遺憾的是，這么多年很多國家做民意調查，給出了數據，即核電安全水平的提高，并沒有贏得公眾對核電更多的支持。

這涉及我們核電安全的另外一個問題，所謂核電的社會可接受性問題。

第二，核電是一種電力提供方式，從公平的角度來說，也不能要求核電的風險比其他電力風險更低。

第三，核安全問題有特殊性。

人類心理特征，對一次造成重大災害的事情，雖然從科學角度講風險低但是關注度更高。在上世紀六十年代的時候，英國有一個核安全專家法墨，首先倡導用風險概率來管理核安全。他認為，從風險角度，只要發生概率極低，可以允許引起的后果很嚴重。但是考慮到人的心理，對重大災害造成的損害還是應該有所限制，不能讓災害無窮大。

1979年美國三里島事故之后，美國核管會發現一個問題：技術性的尺度解決不了核安全的根本問題，解決不了人類認識問題，所以一定要建立共同可接受的尺度。什么尺度？風險。

最終美國核管會確定了核安全目標：對于核電廠周圍的公眾來說，核電廠的運行應該不導致明顯的（significant）風險附加。那么什么叫沒有明顯的風險附加？對此美國核管會給出了兩個（量化）目標，暨兩個千分之一目標：

對緊鄰核電廠的正常個體成員來說，由于反應堆事故所導致立即死亡的風險不應該超過美國社會成員所面對的其它事故所導致的立即死亡風險總和的千分之一。

對核電廠臨近區域的人口來說，由于核電廠運行所導致的癌癥死亡風險不應該超過其他原因所導致癌癥死亡風險綜合的千分之一。

為什么說核電是非常安全的，是最安全的工業系統之一，就是靠這兩個數據來支撐。很幸運的是，經過大量評估，我們現有的核電都可以滿足甚至遠遠低于這兩個千分之一的附加風險。

我有一個觀點，沒有達不到的安全，如果想要安全，不計代價的話，多安全都可以達到。但是如果代價花到太高，核電價格社會不能接受，這個安全對核電就是沒有意義的。

核電人也很困擾，核電都這么安全了，到底要核電有多安全？就是多安全是足夠的？這是核電非常著名的一個基本命題。從來沒有人討論絕對安全問題，因為這個提法是完全不科學的。想讓核安全有一個邏輯自洽的說法和理論，是遲早要回答這個問題。美國的標準是兩個千分之一，我們定多少？萬分之一？百分之一？都可以，只要能對這個量化目標達成社會共識就可以。

第四，國家的能源戰略選擇。觀察世界上的核電國家，對于一次能源儲藏匱乏的國家，比較傾向于選核電，比如法國日本。有人說核電是半自給的能源，因為核燃料使用量很少，可以提前預儲備很多。法國日本的核電發展，1973年的能源危機就起到了很大的推動作用。而對于一次能源自給率比較高的國家，比如美國，是否選擇核電，往往還會考慮很多方面的權衡。那么我們國家是什么情況？恐怕這也是我們要很好研究的一個課題。

第五，社會資源的有效利用和社會風險的平衡。首先，核電已經很安全了，但是我們還要在核安全上無限的投入，而對于其他領域，比如交通安全對公眾的安全威脅可能很大。核安全水平提高非常高，但是對公眾安全水平并沒有帶來太大的改善，但是因此花費的資源是對社會資源的浪費，這是一個問題。

還有一個問題，不要以為把核安全水平提高了，整個老百姓安全水平就提高了。假如中國對能源有更多的需求，不選擇核電怎么辦？可能只能選擇火電，而火電導致的社會風險可能更高。我們知道煤礦在中國是典型的高風險行業，這樣整個社會的風險可能不降反升。如果僅僅只提議核電要降低風險，不是不可以，但是也許是一個不全面的做法。

第六，核安全問題的國際性。

首先，重大的核事故總會造成廣泛的國際影響，使核能的社會可接受性降低，導致許多國家放棄核能。而全世界都放棄核能時，一個國家是很難單獨堅持發展核能的。

其次，我們最近也注意到，核安全問題，本來應該是一個科學技術問題，但是因為國際上存在著競爭，有時候會把一些利益問題包裝成核安全問題，這點上西方有些國家表現很明顯，如果去拿國際標準來研究會發現，某些國家這些年努力把自己的觀點加進IAEA的標準里。發達國家經常利用在國際政治中的話語權將對自己有利的條款塞入相關國際標準，以達成對自己有利的競爭態勢。

最后，國家戰略考慮，美國的核電為什么發展脆弱？除了經濟性不能競爭外，美國本身對核電就沒有多大需求。上世紀五十年代發展核電，不是用核電來解決美國人的能源問題，而是“在能源匱乏國家需要核能時，防止將其推到敵對國家的懷抱。”這就是國家戰略。我最近和俄羅斯人交流，問他們為什么自己發展核電，而向歐洲出口石油天然氣，，其他國家拿俄羅斯的油氣資源去發電？俄羅斯人說，沒有核電，能是核大國嗎？這也是一個國家的戰略考慮。

此外，能源安全對國家安全的影響，也是一個需要很好考慮的問題。能源的自給能力也毫無疑問地會影響到一個國家的戰略獨立地位乃至國家安全。

結束語

當19世紀末汽車進入美國時，底特律的一家報紙寫道：“這些滿載大量易燃易爆危險品的怪物穿行于鬧市區，威脅著周圍的老幼婦孺……”，這些言論與今天人們對核電的言論多么相似?？疾烊祟惖臍v史，我們可以看到：

人類總是對客觀世界充滿了好奇，并渴望去探索，這正是人類進步的動力。

在這個探索的過程中，人類又是有一種對未知的恐懼，期望規避或降低風險。

不管愿意不愿意，自然的和人為的風險總是伴隨著人類，并直到永遠。

我們人類能做得就是盡量降低風險到可承受程度，這就是安全。

從某種意義上說，一個國家，一個民族，其對風險的承受能力和其進步能力是成正比的。

美國航天技術先進，他們航天飛機炸了還要發射。我們也可以想一想在中國，如果航天飛機炸了是什么情景，會做出什么樣的決策？

從更廣義的角度，英國有一個歷史學家湯因比說過，人類的文明的產生和發展就是挑戰和應對。對一個民族來說，沒有挑戰的時候，文明是不能產生不能發展的。挑戰過大的時候，也是不能發展的。有挑戰的時候，能正確的應對，這個文明才能得到發展。我想我們對待一切事物，包括核電都要有這樣的態度。

原標題:環保部湯搏司長：核電到底多安全，才能不“毀滅中國”