巨額財(cái)政補(bǔ)貼一向是政府扶植某一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)心劑。政策扶植之下，短短5年，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)便實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的速度之快超乎想象。

然而近幾年，風(fēng)電行業(yè)逐步駛出快車(chē)道，激烈競(jìng)爭(zhēng)之下，風(fēng)機(jī)整機(jī)價(jià)格“斷崖式”下降，企業(yè)盈利空間嚴(yán)重?cái)D壓。

分散式風(fēng)電“錢(qián)”途何在？海上風(fēng)電熱土，為何難以做到“國(guó)外技術(shù)斷奶”？上游壓價(jià)、下游漲價(jià)的風(fēng)電行業(yè)又將如何突破創(chuàng)新？

專(zhuān)注于風(fēng)電技術(shù)研發(fā)的全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)部主任工程師趙萍作為風(fēng)電一線科研人士，對(duì)我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀與困局有著更為直接的感受。6年來(lái)她在兩會(huì)上提出有關(guān)風(fēng)電議案7件。今年兩會(huì)期間，《能源》記者獨(dú)家采訪了趙萍，一聽(tīng)她對(duì)風(fēng)電發(fā)展前景與困局的心得體會(huì)。

全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)部中心主任工程師趙萍

《能源》：在我國(guó)，小風(fēng)電發(fā)展存在哪些問(wèn)題？

趙萍：當(dāng)前，小風(fēng)電已經(jīng)應(yīng)用到“高海邊無(wú)”地區(qū)的軍警、農(nóng)牧民、森林防火、交通設(shè)施等各個(gè)角落，但又飽受詬病，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

首先，目前小風(fēng)電技術(shù)不先進(jìn)、不安全、不可靠、捕風(fēng)效率低、基本發(fā)電少、成本高。立軸風(fēng)機(jī)功率小；質(zhì)量差、水平軸風(fēng)機(jī)葉片易斷裂。

其次，包括擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性“框架圓風(fēng)電機(jī)組技術(shù)”及其小型產(chǎn)品在內(nèi)的小風(fēng)電新技術(shù)雖然在國(guó)際上有認(rèn)證和大獎(jiǎng)，但在國(guó)內(nèi)起步困難、推廣困難。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰飛離不開(kāi)政策的助推，相較于光伏產(chǎn)業(yè)和大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，小風(fēng)電備受冷落，補(bǔ)貼呼吁至今一直沒(méi)有得到國(guó)家補(bǔ)貼與扶持。

最后，兩年前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，一年多過(guò)去了，地方的發(fā)改委與農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)此規(guī)劃重視度不夠，其中的33個(gè)重大農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目截止到現(xiàn)在，沒(méi)有一個(gè)落到實(shí)處，其中 6個(gè)涉及小風(fēng)電的項(xiàng)目，沒(méi)有一個(gè)能夠獲得政府扶持。

《能源》：上述存在的問(wèn)題，是您提出《落實(shí)和增加小風(fēng)電新技術(shù)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼政策》建議的初衷？

趙萍：產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰飛離不開(kāi)政策的助推，相較光伏產(chǎn)業(yè)和大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，小風(fēng)電備受冷落，補(bǔ)貼呼吁至今一直沒(méi)有得到國(guó)家補(bǔ)貼與扶持。

在我國(guó)，包括光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、大型風(fēng)電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的清潔能源能夠發(fā)展起來(lái)并領(lǐng)跑世界，而中小型風(fēng)電技術(shù)及產(chǎn)品之所以越來(lái)越艱難，正是因?yàn)槿笔?guó)家的政策補(bǔ)貼與扶持。

應(yīng)看到，在我國(guó)“高海邊無(wú)”偏遠(yuǎn)地區(qū)，需要離網(wǎng)型小風(fēng)電電源來(lái)供熱、供電，因?yàn)橹挥霉夥l(fā)電無(wú)法滿足日常需要，尤其是陰雨天、霧霾天和冬季下雪覆蓋的日子。

兩年前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，一年多過(guò)去了，地方的發(fā)改委與農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)此規(guī)劃重視度不夠，其中33個(gè)重大農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目截止到現(xiàn)在，沒(méi)有一個(gè)落到實(shí)處，其中 6個(gè)涉及小風(fēng)電的項(xiàng)目，沒(méi)有一個(gè)獲得了政府扶持。

基于以上案由，我提出了“政府應(yīng)大力扶持和支持小風(fēng)電新技術(shù)，給予小風(fēng)電與光伏補(bǔ)貼政策同等的風(fēng)光互補(bǔ)電源政策”建議，提出應(yīng)在2018年上半年落實(shí)小風(fēng)電扶持與補(bǔ)貼限期出臺(tái)細(xì)則。對(duì)于政策的落實(shí)建議實(shí)施回訪機(jī)制，以確保政策落實(shí)。

《能源》：如何看待風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新？

趙萍：我認(rèn)為目前行業(yè)的創(chuàng)新能力依然分散。

近幾年大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)效益較差，且各企業(yè)市場(chǎng)份額小、體量小，致使研發(fā)投入不足。我建議從國(guó)家層面把行業(yè)力量集聚起來(lái)，風(fēng)電同仁也需齊心協(xié)力提高中國(guó)風(fēng)電自主創(chuàng)新能力，不斷突破技術(shù)瓶頸以助推行業(yè)發(fā)展。

以海上風(fēng)電為例，迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，許多風(fēng)電企業(yè)把真金白銀投入海上風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行超大機(jī)組的開(kāi)發(fā)，但由于技術(shù)力量不足，又不得不依賴國(guó)外的技術(shù)力量支持。

與此同時(shí)，重要零部件創(chuàng)新度也不夠，比如葉片、軸承、齒輪箱等，而且多數(shù)應(yīng)用軟件也來(lái)源于國(guó)外技術(shù)，中國(guó)企業(yè)依然在跟跑。

風(fēng)電的發(fā)展始于對(duì)國(guó)外技術(shù)的消化吸收，到目前仍處于涉水階段，強(qiáng)行上馬導(dǎo)致研發(fā)創(chuàng)新乏力，很有可能重走“仰仗國(guó)外技術(shù)”的老路。國(guó)內(nèi)培育十余年的產(chǎn)業(yè)仍做不到真正“斷奶”，更難提與國(guó)外技術(shù)抗衡，只有仿照高鐵的發(fā)展之路，舉國(guó)之力凝聚創(chuàng)新技術(shù)力量，包括整合重組和技術(shù)創(chuàng)新力量集中，才能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作報(bào)告中指出的“從跟跑到并跑，甚至領(lǐng)跑。”

《能源》：如何看待行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)這一“頑疾”？

趙萍：針對(duì)行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)“頑疾”，我認(rèn)為“怪圈”迫切需要找到突破口。

十年來(lái)，風(fēng)機(jī)整機(jī)價(jià)格飛速飚降，從2008年的6500元/千瓦下降至去年的4200元/千瓦，直至如今的3700元/千瓦左右，競(jìng)爭(zhēng)之激烈可見(jiàn)一斑。

如此低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最后導(dǎo)致了兩個(gè)惡果：一是制造業(yè)研發(fā)投入更不夠：大家心知肚明，整機(jī)行業(yè)已基本沒(méi)什么盈利空間，更沒(méi)有余錢(qián)、余力去做創(chuàng)新、搞研發(fā)；二是部件質(zhì)量令人堪憂。

雖然隨著風(fēng)電廠家生產(chǎn)趨穩(wěn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求趨嚴(yán)，質(zhì)量問(wèn)題在近兩年大幅好轉(zhuǎn)，但我們?nèi)孕杷妓鳎涸谄髽I(yè)盈利能力低承壓之下，風(fēng)電行業(yè)如何兼顧質(zhì)量與創(chuàng)新？如何擠出經(jīng)費(fèi)做研發(fā)？如何做好中間協(xié)調(diào)？這些都需要仔細(xì)研究。

因此，我建議，從國(guó)家政策層面來(lái)講，應(yīng)扶植行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，不能貪大求全、急于求成，應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步培育。此外，基于市場(chǎng)配置優(yōu)質(zhì)資源，風(fēng)電的自主創(chuàng)新技術(shù)還能不適應(yīng)高端市場(chǎng)，應(yīng)整合創(chuàng)新資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

從行業(yè)來(lái)講，風(fēng)電行業(yè)必須一起協(xié)調(diào)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，加強(qiáng)自律，不能無(wú)休止的把價(jià)格壓低，更不能犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，還應(yīng)建立質(zhì)量懲罰體系，認(rèn)證部門(mén)需真正發(fā)揮第三方職責(zé)，對(duì)質(zhì)量起到審查作用，以規(guī)范行業(yè)行為。