大力發展清潔能源是國家能源戰略，是實現我國經濟、社會、能源、環境協調可持續發展的必然要求，對保障能源安全、優化能源結構、治理環境污染、建設生態文明具有重要意義。3月5日，就這個主題記者采訪了全國政協委員、九三學社天津市委會副主委、天津大學副校長張鳳寶。

兩會人物|張鳳寶：建設全國統一電力市場 促進清潔能源消納

 

記者：當前制約清潔能源消納、造成“三棄”問題的主要原因有哪些?

 

張鳳寶：21世紀以來，我國清潔能源快速發展，特別是新能源增長迅猛。2017年底，我國水電、風電、太陽能發電裝機分別達到3.4億、1.6億和1.3億千瓦，均為全球最大規模。清潔能源持續快速發展的同時，也帶來艱巨的消納壓力。近年來，棄風、棄光、棄水“三棄”問題突出，引起社會廣泛關注。黨中央、國務院高度重視清潔能源消納問題。習近平總書記在2017年中央經濟工作會議上，對解決清潔能源“三棄”問題提出明確要求。

 

當前制約清潔能源消納、造成“三棄”問題的主要原因有以下幾方面：一是供需增長不匹配。近五年，全社會用電量年均增長5%，不到此前10年年均增速11%的一半，同期電源裝機年均增長近10%，新能源裝機年均增長仍高達30%以上。二是網源發展不協調，與大型清潔能源基地開發配套的電網送出項目的規劃、核準相對滯后。例如“三北”地區，目前新能源裝機合計超過1.7億千瓦，但該地區電力外送能力僅有5200萬千瓦，缺口很大。三是系統調節能力不充足。清潔能源特別是新能源發電，具有間歇性、波動性特征，大規模并網對電力系統調峰能力提出很高要求。目前，我國清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區，抽水蓄能、燃氣等靈活調節電源比重僅為5%左右，調峰能力嚴重不足。冬季由于采暖供熱需要，煤電供熱機組調節能力受到很大限制，系統調峰能力更為不足。四是市場機制不健全。目前，我國電力供需仍以省內平衡和就地消納為主。由于缺乏促進清潔能源跨區跨省消納的強有力政策、合理的電價和輔助服務等必要的補償機制，省間壁壘突出，跨區跨省調節電力供需難度大，成為當前制約清潔能源消納的重要因素。

 

記者：構建全國統一電力市場，對促進清潔能源消納、降低全社會用電成本將帶來哪些好處?

 

張鳳寶：近年來，天津市積極貫徹國家清潔能源發展戰略，在支持新能源發展、破解消納難題等方面取得顯著成效。一是全力支持外電入津。將特高壓電網建設納入市政府工作報告，全力推動特高壓電網建設，兩條交流特高壓和兩條直流特高壓工程全部投運，外受電容量達到500萬千瓦，預計相當于年減少本地燃煤900萬噸。2017年，天津市通過發電權交易實現交易電量36.28億千瓦時，節約標煤21.21萬噸，減排二氧化硫4463噸，二氧化碳55.15萬噸，為大氣污染防治攻堅戰提供了支撐。二是實現地區交易市場良性發展。穩步降低市場化交易準入門檻，截至2017年天津地區已注冊市場主體106家，市場活力顯著提升。完成交易電量53.17億千瓦時，釋放改革紅利3.5億元，推動地區營商環境持續改善。三是本地清潔能源消納成效顯著。2017年，天津地區火電機組裝機總量858.93萬千瓦，同比降低9.44%;水電、風電、光伏發電裝機容量分別達到0.58萬、28.55萬、57.59萬千瓦，占地區總裝機比重6.32%，同比增長0.8個百分點，實現10.67億千萬時可再生清潔能源的全額消納。

 

實踐表明，構建全國統一電力市場，對促進清潔能源消納、降低全社會用電成本等意義重大。一是解決清潔能源消納不充分問題。構建全國統一電力市場，打破省間壁壘，可以在更大范圍內統籌消納清潔能源，促進清潔能源高效開發利用，進而實現全國范圍內的壓煤減排，推動能源結構轉型升級。二是實現市場配置資源效益最大化。構建全國統一電力市場，發揮市場在資源配置中的決定性作用，能夠有效解決清潔能源與常規電源之間的利益補償問題、清潔能源送端與受端省(區)之間的利益平衡問題，有利于調動市場各方參與清潔能源供需平衡的積極性、主動性，促進清潔能源持續健康發展。三是有效緩解京津冀大氣污染問題。構建全國統一電力市場，加快實現“電從遠方來，來的是清潔電”，將大幅降低京津冀地區一次能源消耗量，提高人民生活質量。同時，將低谷棄風電力用于“煤改電”用能需求，將有效降低居民購電成本，加快推動北方地區清潔取暖戰略實施。