童光毅：砥礪奮進(jìn) 做好新時(shí)代電力安全工作

2017-11-15 19:35:29 中國電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

砥礪奮進(jìn)做好新時(shí)代電力安全工作　　國家能源局電力安全監(jiān)管司黨支部書記、司長童光毅　　　習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告，主題鮮明、思想深邃、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，報(bào)告作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)

砥礪奮進(jìn)做好新時(shí)代電力安全工作

　　國家能源局電力安全監(jiān)管司黨支部書記、司長童光毅　

　　習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告，主題鮮明、思想深邃、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，報(bào)告作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)判斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，提出了努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的要求。對于全國電力安全生產(chǎn)戰(zhàn)線來說，貫徹黨的十九大精神，全力做好新時(shí)代電力安全生產(chǎn)工作，提升電力安全整體水平，是當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期的主要任務(wù)。

　　砥礪奮進(jìn)，全面開啟電力安全生產(chǎn)新征程。

　　過去的五年是我國電力事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，全國電力工作者在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想指引下，電力行業(yè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。截至2016年底，我國發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)16.5億千瓦，35千伏以上線路總長度達(dá)到175萬千米；風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)1.5億千瓦和7742萬千瓦，占電網(wǎng)裝機(jī)比重接近15%；世界最高1000千伏特高壓交流、±1100千伏特高壓直流，全球首臺超超臨界二次再熱火電機(jī)組、世界最大水電機(jī)組等重大工程相繼投運(yùn)，我國電力系統(tǒng)在技術(shù)水平、裝機(jī)容量和系統(tǒng)復(fù)雜度等方面都處于世界先進(jìn)水平。之所以取得舉世矚目的成就，最重要、最關(guān)鍵的是，我們黨有了習(xí)近平總書記這個(gè)核心，有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨的十九大在宣示中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)，吹響了我們做好新時(shí)代電力安全工作的號角。

　　不忘初心，認(rèn)清新時(shí)代電力安全生產(chǎn)面臨的問題。

　　黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要 “樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。我們要做好新時(shí)代電力安全工作，首先要認(rèn)識到電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的不平衡不充分現(xiàn)象與匹配我國社會主義現(xiàn)代化需要的電力安全體系之間的矛盾。主要問題表現(xiàn)在：

　　一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)。江西豐城“11·24”事故反映出企業(yè)安全主體責(zé)任沒有落實(shí)。在電力安全大檢查中，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、安全檢查流于形式等問題依然存在。

　　二是電力安全監(jiān)管體制無法適應(yīng)新形勢的要求。現(xiàn)有的電力安全監(jiān)管體系是從國家能源局到能源局派出機(jī)構(gòu)然后到企業(yè)的垂直監(jiān)管體系。一個(gè)省甚至一個(gè)區(qū)域內(nèi)，只有三五個(gè)人負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)管。隨著我國電力工業(yè)的飛速發(fā)展，電力安全監(jiān)管范圍和內(nèi)容日益增加、不斷膨脹。這種垂直監(jiān)管體制難以適應(yīng)當(dāng)前電力安全監(jiān)管工作的新要求。

　　三是沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。面對世界最大、最先進(jìn)的電力系統(tǒng)，我們的安全監(jiān)督管理手段卻依然很落后，停留于過去幾十年的經(jīng)驗(yàn)水平，缺乏大數(shù)據(jù)等安全監(jiān)管系統(tǒng)，和當(dāng)前新技術(shù)的發(fā)展不匹配。

　　四是電力建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大。“十三五”及未來一個(gè)時(shí)期，電力發(fā)展速度較“十二五”期間雖然有所放緩，但是電網(wǎng)、電源建設(shè)依然保持較高規(guī)模，農(nóng)網(wǎng)改造、新能源投資依然處于高位，電力建設(shè)安全形勢依然嚴(yán)峻。特別是在當(dāng)前電力建設(shè)安全和質(zhì)量監(jiān)督管理體系并不健全的情況下，需要格外關(guān)注。

　　五是網(wǎng)絡(luò)安全壓力日益增大。數(shù)字化、智能化是當(dāng)今能源行業(yè)的重要發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)和信息的深度融合，形成了智能電網(wǎng)，進(jìn)而發(fā)展到能源互聯(lián)網(wǎng)，使得電力系統(tǒng)變得更加復(fù)雜。烏克蘭電網(wǎng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊事件已經(jīng)讓我們看到了網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)實(shí)在在的巨大威脅。

　　牢記使命，切實(shí)做好新時(shí)代電力安全生產(chǎn)工作。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)紅線是不可逾越的底線。黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的號角，開啟了中華民族新時(shí)代的偉大征程，也為開創(chuàng)電力安全新時(shí)代提出了明確要求。

　　一要壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。要健全企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任體系，實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

　　二要完善電力安全監(jiān)管體系。要逐步理順電力行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，強(qiáng)化國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)與地方各級政府電力管理等有關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管，形成齊抓共管的格局。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管方式。針對電力發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新形式、新趨勢，形成與市場化改革協(xié)同發(fā)展的安全機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”戰(zhàn)略，以及以安全生產(chǎn)信息大數(shù)據(jù)平臺為核心的安全信息管理模式。

　　四要聚焦安全監(jiān)管重點(diǎn)。從電力運(yùn)行安全、建設(shè)工程安全和網(wǎng)絡(luò)與信息安全三大方面，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，采取針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　五要加強(qiáng)應(yīng)急能力保障。重點(diǎn)完善電力應(yīng)急管理體制，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、會商制度、聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急合作、信息資源共享等方面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

　　黨的十九大提出了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，電力系統(tǒng)的使命是為該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)保障。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要對電力、對安全的更高要求。

責(zé)任編輯：lixin

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