蔣學(xué)林：黨的十八大以來我國能源改革發(fā)展成就報(bào)告

2017-11-04 11:41:10 能源研究俱樂部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

能源發(fā)展再上新臺(tái)階體制改革更向新深度——黨的十八大以來我國能源改革發(fā)展成就黨的十八大以來的五年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵五年，也是我國能源改革發(fā)展的關(guān)鍵五年。在四個(gè)革命、一個(gè)合作戰(zhàn)略思想指引

能源發(fā)展再上新臺(tái)階體制改革更向新深度

——黨的十八大以來我國能源改革發(fā)展成就

黨的十八大以來的五年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵五年，也是我國能源改革發(fā)展的關(guān)鍵五年。在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想指引下，能源供給側(cè)改革持續(xù)深化，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源體制改革加速推進(jìn)，能源技術(shù)革命持續(xù)前行，國際能源合作全面深化，取得了能源發(fā)展的新成就，展示了能源改革的新面貌，打開了能源未來的新局面。

國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力今年6月在《中國電力報(bào)》刊文指出，近年來，全國能源系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述作為首要政治任務(wù)，深化認(rèn)識(shí)理解、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入推動(dòng)落實(shí)、加快轉(zhuǎn)型步伐，能源發(fā)展改革實(shí)現(xiàn)新跨越新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

一能源戰(zhàn)略思想逐步成型，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”成能源發(fā)展總綱

能源是現(xiàn)代社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，持續(xù)受到黨中央、國務(wù)院高度重視。2012年，黨的十八大報(bào)告提出“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角，強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，“健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度”，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革”。

2014年6月13日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi);推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。同年4月18日，李克強(qiáng)總理主持召開新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議，要求推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路。

努爾•白克力指出，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”五位一體，是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，其中，消費(fèi)革命是關(guān)鍵、供給革命是基礎(chǔ)、技術(shù)革命是動(dòng)力、體制革命是保障、加強(qiáng)國際合作是新時(shí)期保障能源安全的客觀要求。必須堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央對(duì)能源發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到“建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”總體目標(biāo)、“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”能源發(fā)展國策和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想上來。

二供給側(cè)改革持續(xù)深化，能源結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，新能源發(fā)展可圈可點(diǎn)

黨的十八大以來，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出了“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了供給側(cè)改革五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，即“三去一降一補(bǔ)”。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由此再加速、再深化，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

去產(chǎn)能防風(fēng)險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展。煤炭去產(chǎn)能方面，去年超額完成年底指標(biāo)任務(wù)，達(dá)到2.9億噸。今年計(jì)劃去產(chǎn)能1.5億噸，截至7月已退出產(chǎn)能1.28億噸，完成全年任務(wù)的85%。“十三五”期間，擬化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸。煤電防范化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)方面，去年取消15項(xiàng)共1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的項(xiàng)目。今年將淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，其中首批關(guān)停煤電機(jī)組名單已出爐，共計(jì)472.1萬千瓦100臺(tái)機(jī)組。“十三五”期間，全國將停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。

能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整完善。黨的十八大以來，我國傳統(tǒng)能源生產(chǎn)下降、新能源生產(chǎn)快速增長。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示，2016年，全國能源生產(chǎn)總量34.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年下降1.4%。原煤產(chǎn)量2013年達(dá)到39.7億噸之后，連續(xù)三年下降至34.1億噸。2016年，原油生產(chǎn)約2億噸，比2012年下降3.8%;天然氣生產(chǎn)1369億立方米，比2012年增長23.8%;全國發(fā)電量突破6萬億千瓦時(shí)，比2012年增長23.2%。核電、風(fēng)電以及其他新型能源發(fā)電量達(dá)5120億千瓦時(shí)，較2012年增長1.3倍。我國是全球最大能源生產(chǎn)國，去年占世界一次能源生產(chǎn)總量約19%。

2016年，原煤在一次能源生產(chǎn)構(gòu)成中占69.6%，比2012年下降6.6個(gè)百分點(diǎn);原油占8.2%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn);天然氣占5.3%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn);一次電力及其他能源占16.9%，提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。截至2016年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量為16.5億千瓦，比2012年增長43.5%。其中，核電3364萬千瓦，增長約1.7倍;并網(wǎng)風(fēng)電1.5億千瓦，增長約1.4倍;并網(wǎng)太陽能發(fā)電7742萬千瓦，增長21.7倍。非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到36.6%，較2010年提高了9.5個(gè)百分點(diǎn)。截至今年6月，太陽能發(fā)電裝機(jī)已突破1億千瓦。

三能源消費(fèi)革命持續(xù)推進(jìn)，能源消費(fèi)增速得到控制，煤炭消費(fèi)比重下降

黨的十八大以來，能源消費(fèi)革命進(jìn)程不斷加快，能源消費(fèi)總量控制深度實(shí)施，能源消費(fèi)彈性系數(shù)下降明顯。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，傳統(tǒng)化石能源尤其是煤炭消費(fèi)比重下降，非化石能源消費(fèi)迅速增長。

能源消費(fèi)增速得到控制。能源消費(fèi)總量控制是我國能源消費(fèi)革命的關(guān)鍵之一，自2013年1月部署實(shí)施以來取得了明顯進(jìn)展。官方數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長8.4%;年均增幅為2.0%，比2005～2012年的年均增幅低4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年、2016年一次能源消費(fèi)增速僅約0.9%、1.4%，遠(yuǎn)低于2000年以來年均1.8億噸的增長速度。按照規(guī)劃，2020年、2030年能源消費(fèi)總量分別控制在50億噸、60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善。以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為代表的新能源持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)上升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，煤炭消費(fèi)量在2013年達(dá)到42.4億噸后，連續(xù)三年下降至37.9億噸，在能源消費(fèi)中的占比較2012年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)至62%。2016年，石油消費(fèi)約5.7億噸，比2012年增長19.3%，占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)至18.3%;天然氣消費(fèi)2086億立方米，增長39.3%，占比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)至6.4%。2016年，我國非化石能源消費(fèi)達(dá)到5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在一次能源消費(fèi)中占比13.5%，比2012年提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量5.9萬億千瓦時(shí)，增長19.4%。電能在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到22%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，已超過世界平均水平。

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊