國家能源局梁志鵬：風電需要新模式率先擺脫補貼依賴

2017-10-16 19:24:18 能見　點擊量：評論 (0)

2017年10月16日-19日，2017北京國際風能大會（CWP2017）在北京隆重召開。國家能源局新能源司副司長梁志鵬認為風電在新能源當中需要率先擺脫社會補貼，必須盡快的把風電的成本降下來，把價格降下來。風電發展要給

2017年10月16日-19日，2017北京國際風能大會（CWP2017）在北京隆重召開。國家能源局新能源司副司長梁志鵬認為風電在新能源當中需要率先擺脫社會補貼，必須盡快的把風電的成本降下來，把價格降下來。風電發展要給社會作出貢獻，這樣才是真正追求發展的目標。

以下為演講實錄：

梁志鵬：尊敬的各位貴賓、女士們、先生們大家下午好。非常榮幸出席今天的風能大會，而且也感到特別榮幸能在這樣一個全球新的一代技術革命的偉大時代和在座的各位一起來從事這樣一個宏偉的事業，這就是我們全球的能源變革，正在對我們的全球生活、經濟發生深刻的轉變。而我們風電產業作為全球能源轉型的先行者和引領者在發揮著重要的引領性的作用，我們在座的各位心情都是一樣的，我們在從事這一項事業的時候我們感到是榮幸的，我們肩負著重要的使命。

剛才秦秘書長講國家能源局在過去的幾年當中推動光伏產業取得了比較大的進步。實際上在中國光伏產業是晚于風電發展。中國的光伏產業必須奮起直追，我們風電產業發展的更早、也發展的更好我們只有把所有的新能源把它們都整合起來，才能更好的推進能源革命，才能更好的推進全球能源的轉型。

我們最近都可以看到中國在過去的五年當中取得了輝煌的成績。如果大家去北京的展覽館去看成績展，我們就會欣喜的看到我們有很多風電的畫面、光伏的畫面，很多清潔能源的畫面。這展示我們過去發展的成績。可以說現在風電以及其他新能源在中國已經是無處不在。在全球也是如此。我們已經是隨處可見風電的身影。

過去的五年來風電產業取得快速的發展和成長。我們可以看到中國在2012年的時候，總的風電裝機容量是6千萬千瓦，到現在已經接近是2012年的3倍了。而全球的風電產業發展也是取得了重大的進展。我們在2012年的時候全球的風電總裝機是2.8億千瓦，而現在已經接近5億千瓦，也是過去的2倍。所以說風電產業在過去的五年當中它發展是取得了很大的成績。雖然風電市場的增長有它的波動性，因為我們也不可能總是復制在中國2006年3千多萬千瓦新增裝機這樣發展的速度。但是如果我們看到最近的3年全球的新增風電裝機容量和3年之前的相比，最近的3年是之前的3年1.4倍，所以說從全球來看風電產業在快速的成長。

二、風電技術取得了重大的進步。從簡單的技術所帶來的外在特性來看，過去的風電葉輪直徑80米左右，現在已經達到了120米左右，而風電的塔架的高度也從過去的80米現在可以做到110米甚至120米的高度。而可以用在海上風電開發的5兆瓦的機組不管是在中國還是在國際上其他國家都已經在大量的使用，而且有的企業在研制10兆瓦級的機組，可以說這一些機組的進步使我們的風電發電的能力迅速的得到提高，現在的發電量應該說比五年的技術提高的20%左右，而這一些技術的進步帶來了度電成本的降低。風電在過去可以說是一種昂貴的能源。但是現在在很多地方它已經是價格最低的一種新能源。我們想風電的成本在進一步的降低，它將是新能源當中成本最低的能源，不僅如此它甚至是將來成本最低的能源這就是它的希望所在。但是我們風電產業的發展也面臨著很多的問題和挑戰。我想中國這在一方面應該的體現最為明顯，我們知道現在中國是全球最大的市場，我們最近幾年每年的新增裝機量占到全球裝機量的40%左右，所以說在中國發生限電最為突出，也就不足為怪，這也是會發生，而且也已經這樣發生了。

我們中國在最早風能資源最好的地方，我們叫三北地區這一些地方風電的規模已經達到了比較高的水平，但是我們的限電的比例應該說在世界上也是最高的，這就是我們最大的一個問題。如果我們把中國去和國際上做一個比較，我發現在風電的發電量占到電力消費量超過10%的國家當中，沒有中國。因為中國的風電發展量占到全部發電量的4%。在中國有一部分省它們的發電量達到了10%以上。我們風電在發電量比例最高的省內蒙古、新疆、甘肅這一些地區達到了16%左右。而我們總共有7個省，達到了10%以上。這個一方面說中國是在風電的發展方面也是取得了和世界上其他國家相近的成績。但是總體而言中國的風電發展還是遠遠不夠的，這比例還是非常低的，這是我們面臨的第一個挑戰。

第二個挑戰就是我們的風電價格還是比較高的。如何降低風電的價格是中國要解決的一個重要問題。雖然說我們風電是清潔的。全社會都應該支持風電產業的發展，但是我想在早期這樣的道理是大家認可的。但是在我們現在風電已經發展到現在的規模，加上我們的光伏發電，我們在今年的前三季度，中國的新能源發電的裝機，加上水電的裝機已經占到了全部新增裝機的70%。在這樣的情況下如果說我們不能降低價格還是嚴重的依賴社會來補貼的話，這是不合理的。所以我們必須盡快的把風電的成本降下來，把價格降下來。不但是要發展而且我們要給社會作出貢獻，這樣才是我們的真正追求發展的目標。

在今后一段時間中國風電發展肩負著重要的任務，面臨著艱巨的挑戰，我想我們需要解決以下幾個觀點的問題。第一個就是剛才講到要解決限電的問題，在今年的中國政府工作報告當中提出要解決機制和技術問題，有效的保障清潔能源發電上網，有效緩解棄風棄水棄光狀況，這第一次在中國的政府報告當中把解決可再生能源利用作為一項重要的任務。所以說今年以來中國的有關部門各級地方政府以及電網企業和發電企業還有廣大的電力用戶都把消納利用風電、太陽能發電等可再生能源作為一項重要的工作，而且我們取得了一定的進展。

從我們前三季度的情況來看，風電的棄風率比去年同期下降了7個百分點。在今后大概兩年的時間我們還要繼續限電的作為一項重要的任務，我相信到2020年的時候，中國棄風的問題、棄水、棄光的問題將會得到基本的解決，我們將會為風電的發展創造一個良好的市場環境。

第二個方面風電經過數十年的發展，我想需要走出一條新的模式，在新能源當中率先擺脫社會補貼，在這一方面我們可以分為三種應用的類型，在我們已經形成比較大規模的陸地風電發展當中，我們要通過技術進步、通過市場化的機制創新、率先使部分資源優越的地區風電能夠盡快的不依賴補貼發展。而在海上風電發展方面中國已經取得了比較快的進展。到現在中國的海上風電已經達到了150萬千瓦。而且這速度還在加快，但是我們也可以看到海上風電是我們的技術難度最大的，而且中國也是面臨著標準不健全、產業體系不完善、還有我們的政府的管理服務不到位等等問題。但是這一些我們都在努力，我想今后五年海上風電將是中國風電發展一個新的重要領域。

第三個方面就是我們要大力的推進分散式風電的發展，我們都知道歐洲風電的發展最早都是以分散式為主。但是中國走了一條以集中式風電為主率先發展的道路。我們現在在加快分散式風電發展的時候，我們就會看到實際上分散式風電在中國發展是比較難的。比集中式風電的發展難度要大。首先是土地條件的制約還有就是我們在接入電網方面面臨的一些困難。再有就是我們還不習慣如何來對非再生能源進行管理和提供這樣的公共服務。所以說在分散式能源發展方面我們最近的一個重要任務就是完善有關的政策和有關的政府服務，使分散式能源風電獲得一個良好的發展環境。

另一個方面就是我們要更好的落實支持風電發展的有關政策。最重要的一個就是我們要按照放管服的要求優化政府的服務，我們可以看到很多國家政府的服務實際上有很多做的是比中國做的好。有值得的我們學習的地方很多國家實行是政府一站式服務、提高效率，而且為企業創造更便利的條件，我們也在做這一方面的嘗試我們要在這一方面更好的推進。

第二個方面改善我們公共服務，主要是電網企業在接入和運行方面的服務。

第三個方面就是如何調動的中國地方政府積極性，使他們更好的支持風電可再生能源的發展。

第四個更好的落實保障性收購的政策，按照電力改革使更好的可再生能源在市場機制下獲得更好的發展。在推進技術的同時減少一些非技術的成本，使中國的風電成本快速降低。

我們在退出補貼的方面有一個基本的思路，就是分類型、分領域、分區域的逐步退出。我們要在2020年到2022年基本上實現風電不依賴補貼發展。還有就是風電以及可再生能源發展得益于廣泛的開展國際合作，國際上先進的技術和先進的管理給中國提供了很多的經驗，而現在中國也形成了國際化的風電產業，中國已經成為國際上重要的風電制造基地，很多的國際大公司在中國采購零部件，在中國設立制造工廠，而下一步中國正在推動一帶一路的倡議，我們也希望風電在一帶一路當中也可以發揮更多的作用，也可以開展更多的投資和建設。而國際合作當中最重要的就是我們形成全面的共識，就是共同來推動全球的能源變革。而我們風電在這樣的全球能源變革當中將發揮重要的作用。

女士們、先生們、朋友們，我們在過去的五年當中，風電產業取得了輝煌的成績，我們展望今后五年我們面臨很多的困難和挑戰，但是我們選擇大力發展風電等新能源產業，我們并不是因為這產業容易、而是我們認識到這個產業發展起來很難。但是我們更深入的一個認識，我們發展風電、發展可再生能源產業對我們國家、對全人類更重要。謝謝大家。

（發言為現場速記整理，未經本人審核）