國家能源局梁志鵬：風(fēng)電需要新模式率先擺脫補(bǔ)貼依賴

2017-10-16 19:24:18 能見　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年10月16日-19日，2017北京國際風(fēng)能大會(huì)（CWP2017）在北京隆重召開。國家能源局新能源司副司長梁志鵬認(rèn)為風(fēng)電在新能源當(dāng)中需要率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼，必須盡快的把風(fēng)電的成本降下來，把價(jià)格降下來。風(fēng)電發(fā)展要給

以下為演講實(shí)錄：

梁志鵬：尊敬的各位貴賓、女士們、先生們大家下午好。非常榮幸出席今天的風(fēng)能大會(huì)，而且也感到特別榮幸能在這樣一個(gè)全球新的一代技術(shù)革命的偉大時(shí)代和在座的各位一起來從事這樣一個(gè)宏偉的事業(yè)，這就是我們?nèi)虻哪茉醋兏?，正在?duì)我們的全球生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。而我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為全球能源轉(zhuǎn)型的先行者和引領(lǐng)者在發(fā)揮著重要的引領(lǐng)性的作用，我們?cè)谧母魑恍那槎际且粯拥?，我們?cè)趶氖逻@一項(xiàng)事業(yè)的時(shí)候我們感到是榮幸的，我們肩負(fù)著重要的使命。

剛才秦秘書長講國家能源局在過去的幾年當(dāng)中推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)取得了比較大的進(jìn)步。實(shí)際上在中國光伏產(chǎn)業(yè)是晚于風(fēng)電發(fā)展。中國的光伏產(chǎn)業(yè)必須奮起直追，我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更早、也發(fā)展的更好我們只有把所有的新能源把它們都整合起來，才能更好的推進(jìn)能源革命，才能更好的推進(jìn)全球能源的轉(zhuǎn)型。

我們最近都可以看到中國在過去的五年當(dāng)中取得了輝煌的成績(jī)。如果大家去北京的展覽館去看成績(jī)展，我們就會(huì)欣喜的看到我們有很多風(fēng)電的畫面、光伏的畫面，很多清潔能源的畫面。這展示我們過去發(fā)展的成績(jī)?？梢哉f現(xiàn)在風(fēng)電以及其他新能源在中國已經(jīng)是無處不在。在全球也是如此。我們已經(jīng)是隨處可見風(fēng)電的身影。

過去的五年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得快速的發(fā)展和成長。我們可以看到中國在2012年的時(shí)候，總的風(fēng)電裝機(jī)容量是6千萬千瓦，到現(xiàn)在已經(jīng)接近是2012年的3倍了。而全球的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是取得了重大的進(jìn)展。我們?cè)?012年的時(shí)候全球的風(fēng)電總裝機(jī)是2.8億千瓦，而現(xiàn)在已經(jīng)接近5億千瓦，也是過去的2倍。所以說風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在過去的五年當(dāng)中它發(fā)展是取得了很大的成績(jī)。雖然風(fēng)電市場(chǎng)的增長有它的波動(dòng)性，因?yàn)槲覀円膊豢赡芸偸菑?fù)制在中國2006年3千多萬千瓦新增裝機(jī)這樣發(fā)展的速度。但是如果我們看到最近的3年全球的新增風(fēng)電裝機(jī)容量和3年之前的相比，最近的3年是之前的3年1.4倍，所以說從全球來看風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在快速的成長。

二、風(fēng)電技術(shù)取得了重大的進(jìn)步。從簡(jiǎn)單的技術(shù)所帶來的外在特性來看，過去的風(fēng)電葉輪直徑80米左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了120米左右，而風(fēng)電的塔架的高度也從過去的80米現(xiàn)在可以做到110米甚至120米的高度。而可以用在海上風(fēng)電開發(fā)的5兆瓦的機(jī)組不管是在中國還是在國際上其他國家都已經(jīng)在大量的使用，而且有的企業(yè)在研制10兆瓦級(jí)的機(jī)組，可以說這一些機(jī)組的進(jìn)步使我們的風(fēng)電發(fā)電的能力迅速的得到提高，現(xiàn)在的發(fā)電量應(yīng)該說比五年的技術(shù)提高的20%左右，而這一些技術(shù)的進(jìn)步帶來了度電成本的降低。風(fēng)電在過去可以說是一種昂貴的能源。但是現(xiàn)在在很多地方它已經(jīng)是價(jià)格最低的一種新能源。我們想風(fēng)電的成本在進(jìn)一步的降低，它將是新能源當(dāng)中成本最低的能源，不僅如此它甚至是將來成本最低的能源這就是它的希望所在。但是我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)。我想中國這在一方面應(yīng)該的體現(xiàn)最為明顯，我們知道現(xiàn)在中國是全球最大的市場(chǎng)，我們最近幾年每年的新增裝機(jī)量占到全球裝機(jī)量的40%左右，所以說在中國發(fā)生限電最為突出，也就不足為怪，這也是會(huì)發(fā)生，而且也已經(jīng)這樣發(fā)生了。

我們中國在最早風(fēng)能資源最好的地方，我們叫三北地區(qū)這一些地方風(fēng)電的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，但是我們的限電的比例應(yīng)該說在世界上也是最高的，這就是我們最大的一個(gè)問題。如果我們把中國去和國際上做一個(gè)比較，我發(fā)現(xiàn)在風(fēng)電的發(fā)電量占到電力消費(fèi)量超過10%的國家當(dāng)中，沒有中國。因?yàn)橹袊娘L(fēng)電發(fā)展量占到全部發(fā)電量的4%。在中國有一部分省它們的發(fā)電量達(dá)到了10%以上。我們風(fēng)電在發(fā)電量比例最高的省內(nèi)蒙古、新疆、甘肅這一些地區(qū)達(dá)到了16%左右。而我們總共有7個(gè)省，達(dá)到了10%以上。這個(gè)一方面說中國是在風(fēng)電的發(fā)展方面也是取得了和世界上其他國家相近的成績(jī)。但是總體而言中國的風(fēng)電發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這比例還是非常低的，這是我們面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是我們的風(fēng)電價(jià)格還是比較高的。如何降低風(fēng)電的價(jià)格是中國要解決的一個(gè)重要問題。雖然說我們風(fēng)電是清潔的。全社會(huì)都應(yīng)該支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是我想在早期這樣的道理是大家認(rèn)可的。但是在我們現(xiàn)在風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，加上我們的光伏發(fā)電，我們?cè)诮衲甑那叭径龋袊男履茉窗l(fā)電的裝機(jī)，加上水電的裝機(jī)已經(jīng)占到了全部新增裝機(jī)的70%。在這樣的情況下如果說我們不能降低價(jià)格還是嚴(yán)重的依賴社會(huì)來補(bǔ)貼的話，這是不合理的。所以我們必須盡快的把風(fēng)電的成本降下來，把價(jià)格降下來。不但是要發(fā)展而且我們要給社會(huì)作出貢獻(xiàn)，這樣才是我們的真正追求發(fā)展的目標(biāo)。

在今后一段時(shí)間中國風(fēng)電發(fā)展肩負(fù)著重要的任務(wù)，面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，我想我們需要解決以下幾個(gè)觀點(diǎn)的問題。第一個(gè)就是剛才講到要解決限電的問題，在今年的中國政府工作報(bào)告當(dāng)中提出要解決機(jī)制和技術(shù)問題，有效的保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄風(fēng)棄水棄光狀況，這第一次在中國的政府報(bào)告當(dāng)中把解決可再生能源利用作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。所以說今年以來中國的有關(guān)部門各級(jí)地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)還有廣大的電力用戶都把消納利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源作為一項(xiàng)重要的工作，而且我們?nèi)〉昧艘欢ǖ倪M(jìn)展。

從我們前三季度的情況來看，風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個(gè)百分點(diǎn)。在今后大概兩年的時(shí)間我們還要繼續(xù)限電的作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，我相信到2020年的時(shí)候，中國棄風(fēng)的問題、棄水、棄光的問題將會(huì)得到基本的解決，我們將會(huì)為風(fēng)電的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第二個(gè)方面風(fēng)電經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我想需要走出一條新的模式，在新能源當(dāng)中率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼，在這一方面我們可以分為三種應(yīng)用的類型，在我們已經(jīng)形成比較大規(guī)模的陸地風(fēng)電發(fā)展當(dāng)中，我們要通過技術(shù)進(jìn)步、通過市場(chǎng)化的機(jī)制創(chuàng)新、率先使部分資源優(yōu)越的地區(qū)風(fēng)電能夠盡快的不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。而在海上風(fēng)電發(fā)展方面中國已經(jīng)取得了比較快的進(jìn)展。到現(xiàn)在中國的海上風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到了150萬千瓦。而且這速度還在加快，但是我們也可以看到海上風(fēng)電是我們的技術(shù)難度最大的，而且中國也是面臨著標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完善、還有我們的政府的管理服務(wù)不到位等等問題。但是這一些我們都在努力，我想今后五年海上風(fēng)電將是中國風(fēng)電發(fā)展一個(gè)新的重要領(lǐng)域。

第三個(gè)方面就是我們要大力的推進(jìn)分散式風(fēng)電的發(fā)展，我們都知道歐洲風(fēng)電的發(fā)展最早都是以分散式為主。但是中國走了一條以集中式風(fēng)電為主率先發(fā)展的道路。我們現(xiàn)在在加快分散式風(fēng)電發(fā)展的時(shí)候，我們就會(huì)看到實(shí)際上分散式風(fēng)電在中國發(fā)展是比較難的。比集中式風(fēng)電的發(fā)展難度要大。首先是土地條件的制約還有就是我們?cè)诮尤腚娋W(wǎng)方面面臨的一些困難。再有就是我們還不習(xí)慣如何來對(duì)非再生能源進(jìn)行管理和提供這樣的公共服務(wù)。所以說在分散式能源發(fā)展方面我們最近的一個(gè)重要任務(wù)就是完善有關(guān)的政策和有關(guān)的政府服務(wù)，使分散式能源風(fēng)電獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

另一個(gè)方面就是我們要更好的落實(shí)支持風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)政策。最重要的一個(gè)就是我們要按照放管服的要求優(yōu)化政府的服務(wù)，我們可以看到很多國家政府的服務(wù)實(shí)際上有很多做的是比中國做的好。有值得的我們學(xué)習(xí)的地方很多國家實(shí)行是政府一站式服務(wù)、提高效率，而且為企業(yè)創(chuàng)造更便利的條件，我們也在做這一方面的嘗試我們要在這一方面更好的推進(jìn)。

第二個(gè)方面改善我們公共服務(wù)，主要是電網(wǎng)企業(yè)在接入和運(yùn)行方面的服務(wù)。

第三個(gè)方面就是如何調(diào)動(dòng)的中國地方政府積極性，使他們更好的支持風(fēng)電可再生能源的發(fā)展。

第四個(gè)更好的落實(shí)保障性收購的政策，按照電力改革使更好的可再生能源在市場(chǎng)機(jī)制下獲得更好的發(fā)展。在推進(jìn)技術(shù)的同時(shí)減少一些非技術(shù)的成本，使中國的風(fēng)電成本快速降低。

我們?cè)谕顺鲅a(bǔ)貼的方面有一個(gè)基本的思路，就是分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域的逐步退出。我們要在2020年到2022年基本上實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。還有就是風(fēng)電以及可再生能源發(fā)展得益于廣泛的開展國際合作，國際上先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理給中國提供了很多的經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)在中國也形成了國際化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，中國已經(jīng)成為國際上重要的風(fēng)電制造基地，很多的國際大公司在中國采購零部件，在中國設(shè)立制造工廠，而下一步中國正在推動(dòng)一帶一路的倡議，我們也希望風(fēng)電在一帶一路當(dāng)中也可以發(fā)揮更多的作用，也可以開展更多的投資和建設(shè)。而國際合作當(dāng)中最重要的就是我們形成全面的共識(shí)，就是共同來推動(dòng)全球的能源變革。而我們風(fēng)電在這樣的全球能源變革當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。

女士們、先生們、朋友們，我們?cè)谶^去的五年當(dāng)中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了輝煌的成績(jī)，我們展望今后五年我們面臨很多的困難和挑戰(zhàn)，但是我們選擇大力發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，我們并不是因?yàn)檫@產(chǎn)業(yè)容易、而是我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來很難。但是我們更深入的一個(gè)認(rèn)識(shí)，我們發(fā)展風(fēng)電、發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)對(duì)我們國家、對(duì)全人類更重要。謝謝大家。

（發(fā)言為現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核）

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊