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構(gòu)建“四位一體”能源科技創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

2013-10-25 09:46:35 EP電力信息化網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
能源工業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),能源科技創(chuàng)新體系在整家。科技創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位。改革開放以來,我國(guó)能源科技水平有了顯著提高,但核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然落后于世界先進(jìn)水
       能源工業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),能源科技創(chuàng)新體系在整家。  科技創(chuàng)新體系中占有十分重要的地位。改革開放以來,我國(guó)能源科技水平有了顯著提高,但核心和關(guān)鍵技術(shù)仍然落后于世界先進(jìn)水平,主要關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備許多仍依賴于國(guó)外引進(jìn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在能源開采、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)和運(yùn)輸、高效與清潔開發(fā)利用等技術(shù)領(lǐng)域存在較大差距。造成這些差距的主要原因是我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)大而不強(qiáng),此外我國(guó)能源科技創(chuàng)新體系不完整也是重要因素。建立適合我國(guó)能源發(fā)展特點(diǎn)的能源科技創(chuàng)新體系是提高能源科技水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的前提,也是實(shí)現(xiàn)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

一、建立能源科技“四位一體”創(chuàng)新體系

 

       由于管理體制以及能源科技分散管理等原因,長(zhǎng)期以來我國(guó)能源科技工作受管理分工限制,或者偏重于研發(fā),或者偏重于裝備制造,或者僅僅側(cè)重于工程項(xiàng)目實(shí)施,造成部分研發(fā)與裝備脫節(jié),工程項(xiàng)目偏重于滿足生產(chǎn)需要與技術(shù)進(jìn)步相背離等情況,技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)分散、沒有統(tǒng)一規(guī)劃,從而嚴(yán)重影響了我國(guó)能源科技的發(fā)展。本次國(guó)家能源局組織編制的《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)旨在打通能源領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)科技研發(fā)、裝備制造、示范工程各個(gè)環(huán)節(jié),與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)一起形成一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一整體,逐步建立起符合我國(guó)實(shí)際的能源科技創(chuàng)新體系。

       技術(shù)研究是能源科技創(chuàng)新的前提,發(fā)達(dá)國(guó)家通過不斷強(qiáng)化政府的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用,投入大,重視基礎(chǔ)研究,建設(shè)一流的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)高水平的科技領(lǐng)軍人才,引導(dǎo)并激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和活力,形成了完備的能源科技創(chuàng)新體系,這是他們長(zhǎng)期在能源科技創(chuàng)新占據(jù)領(lǐng)先地位的重要因素。技術(shù)裝備是技術(shù)的載體,能源行業(yè)的重大技術(shù)研究只有通過技術(shù)裝備才能在工程項(xiàng)目中實(shí)施,這一點(diǎn)同其他行業(yè)顯著不同。示范工程是能源技術(shù)推廣應(yīng)用的條件,能源技術(shù)需要一系列的設(shè)備研發(fā),工藝設(shè)備系統(tǒng)中試,再通過工程示范才能全面推廣應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建立是開展能源技術(shù)研究的保障,只有建立專業(yè)的國(guó)家試驗(yàn)室及檢測(cè)機(jī)構(gòu),才能保證能源科技的研究順利完成。

    《規(guī)劃》首次提出了建立能源領(lǐng)域重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”國(guó)家能源科技創(chuàng)新體系的構(gòu)想,并為《規(guī)劃》的實(shí)施提出了具體的保障措施。建立“四位一體”國(guó)家能源科技創(chuàng)新體系既是培育能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)落實(shí)能源科技規(guī)劃的基礎(chǔ)。

       二、能源科技重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域及重大專項(xiàng)

       由于能源涉及煤炭、石油、電力等多個(gè)行業(yè),為避免按照行業(yè)劃分造成的重復(fù)交叉現(xiàn)象,對(duì)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)分類是開展能源科技創(chuàng)新工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的基礎(chǔ)。按照我國(guó)能源生產(chǎn)與供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)的相近和相關(guān)性,《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)劃分了4個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域:勘探與開采技術(shù)、加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)、發(fā)電與輸配電技術(shù)和新能源技術(shù),并將“提效優(yōu)先”的原則貫穿至各重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃與實(shí)施之中。

      在勘探與開采技術(shù)方面,我國(guó)能源資源勘探程度較低,資源勘探有著廣闊的發(fā)展空間,還需要對(duì)先進(jìn)的煤炭及油氣勘探開發(fā)技術(shù)進(jìn)行研究。此外,隨著大量資源被開發(fā),開采的難度越來越大,復(fù)雜地質(zhì)條件下的煤炭、油氣開采,以及低品位油氣資源的高效開發(fā)是今后的主要攻關(guān)方向。《規(guī)劃》將“勘探與開采技術(shù)”定位于第一項(xiàng)能源科技重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,確定了煤炭資源與地質(zhì)保障、煤炭開采、煤層氣開發(fā)、油氣資源勘探和油氣資源高效開發(fā)等5個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng),并規(guī)劃了未來十年內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)的技術(shù)發(fā)路線圖。

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      在加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)方面,我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主,劣質(zhì)原油和劣質(zhì)天然氣占有較大比例,且產(chǎn)地遠(yuǎn)離能源消費(fèi)中心。為了充分利用資源,滿足能源高效轉(zhuǎn)換、多種供給、潔凈環(huán)保及遠(yuǎn)途輸送的需求,提升能源產(chǎn)品綜合利用價(jià)值,需要開發(fā)先進(jìn)的加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)。《規(guī)劃》將“加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)”定位于第二項(xiàng)能源科技重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,確定了煤炭加工與轉(zhuǎn)化、石油高效與清潔轉(zhuǎn)化、天然氣與煤層氣加工利用和先進(jìn)油氣輸運(yùn)技術(shù)等4個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng),并規(guī)劃了未來十年內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)的技術(shù)發(fā)路線圖。

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      在發(fā)電與輸配電技術(shù)方面,我國(guó)電力穩(wěn)定供給主要依靠火力發(fā)電、水力發(fā)電。電網(wǎng)支撐了電力安全輸送、電力電量平衡和用戶的可靠使用。先進(jìn)的發(fā)電和輸配電技術(shù)是保證我國(guó)電力工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《規(guī)劃》將“發(fā)電和輸配電技術(shù)”定位于第三項(xiàng)能源科技重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,確定了高效節(jié)能環(huán)保的火力發(fā)電技術(shù)、先進(jìn)生態(tài)友好的水力發(fā)電技術(shù)、大容量遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)、間歇式電源并網(wǎng)和大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù),以及智能化電網(wǎng)技術(shù)等5個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng),并規(guī)劃了未來十年內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)的技術(shù)發(fā)路線圖。

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        在新能源技術(shù)方面,核能具有能量密集、成本低廉、溫室氣體排放少等優(yōu)點(diǎn),風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和海洋能儲(chǔ)量巨大,發(fā)展核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能利用和海洋能發(fā)電等可再生能源技術(shù),規(guī)模化開發(fā)新能源,對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《規(guī)劃》將“新能源技術(shù)”定位于第四項(xiàng)能源科技重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,確定了先進(jìn)核能發(fā)電技術(shù)、大型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、高效大規(guī)模太陽能發(fā)電技術(shù)、大規(guī)模多能源互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)和生物質(zhì)能的高效利用技術(shù)等5個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng),并規(guī)劃了未來十年內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)的技術(shù)發(fā)路線圖。

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        如何實(shí)現(xiàn)4個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域中確定的19個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng)的發(fā)展目標(biāo),并持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展,是我們需要考慮的關(guān)鍵問題,也是《規(guī)劃》編制的主要目的。

       三、實(shí)現(xiàn)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

       從總體上看,我國(guó)能源科技自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)還比較薄弱,沒有形成技術(shù)源頭,世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果不多,無論是先進(jìn)適用技術(shù),還是前沿技術(shù),均不同程度落后于世界先進(jìn)國(guó)家;高附加值的科技裝備少,高性能、高技術(shù)含量能源裝備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造能力同國(guó)外相比差距較大,還沒完全擺脫引進(jìn)、仿制的老路;企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),煤炭、石油、電力等產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵設(shè)備、零部件和高溫材料主要依賴進(jìn)口。

        除能源科技總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大外,我國(guó)能源科技創(chuàng)新工作還存在著一些問題:一是政府主導(dǎo)作用不夠。能源科技管理涉及部門多,缺乏科學(xué)高效統(tǒng)一協(xié)調(diào)的決策與管理機(jī)制;科技投入口多、面廣、總體水平低,引領(lǐng)作用不明顯;缺乏總體規(guī)劃和部署,資源分散,產(chǎn)學(xué)研缺乏有效整合;促進(jìn)創(chuàng)新的財(cái)稅政策不健全,缺乏體制機(jī)制保障。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的自主創(chuàng)新動(dòng)力不足,投入急功近利的特點(diǎn)明顯,熱衷擴(kuò)大規(guī)模,注重項(xiàng)目建設(shè),“引進(jìn)依賴癥”嚴(yán)重;重大裝備制造業(yè)存在“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的現(xiàn)象。三是市場(chǎng)機(jī)制不健全。支持企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后;重大裝備制造缺乏企業(yè)、用戶、政府共同承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,重大基礎(chǔ)性問題研究難以獲得穩(wěn)定、持續(xù)和充足的支持;成果撫育、轉(zhuǎn)化缺乏有效的機(jī)制保障,難以形成創(chuàng)新價(jià)值鏈。

      未來十年,我們應(yīng)抓住能源體系轉(zhuǎn)型和能源科技創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)遇期,準(zhǔn)確把握能源科技的發(fā)展方向,明確目標(biāo),加大在能源科技方面的投入,通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,以落實(shí)《規(guī)劃》為抓手,梳理技術(shù)研發(fā)、技術(shù)裝備和示范工程之間的關(guān)系,開創(chuàng)“全行業(yè)抓科技、全局抓科技”的新局面;二是用好能源科技研發(fā)和裝備預(yù)算內(nèi)投資和科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以科技創(chuàng)新平臺(tái)為抓手,推動(dòng)重大科技成果和技術(shù)裝備的自主化和產(chǎn)業(yè)化;三是籌劃組織一批能源科技示范工程,以工程項(xiàng)目為抓手,加快推廣先進(jìn)的能源技術(shù)和裝備,通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,控制能源消費(fèi)總量過快上漲的目標(biāo)。我們相信,通過重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”國(guó)家能源科技創(chuàng)新體系的建立,將會(huì)進(jìn)一步加快我國(guó)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,滿足我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的要求,為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。

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責(zé)任編輯:何健

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