近日，海南省新建擴(kuò)建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染物排放要執(zhí)行新地標(biāo)，與現(xiàn)行國(guó)標(biāo)相比，海南省地標(biāo)的各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)均大幅收緊，在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。高標(biāo)準(zhǔn)為何會(huì)有爭(zhēng)議?海南省新地標(biāo)會(huì)對(duì)垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生何種影響?特邀請(qǐng)國(guó)家電投中電國(guó)際新能源控股有限公司高級(jí)工程師王建軍先生進(jìn)行了專訪。

問：最近海南省環(huán)保廳發(fā)函要求新建擴(kuò)建生活垃圾焚燒項(xiàng)目執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，您對(duì)這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)有什么看法?

我們注意到了這一點(diǎn)。8月6日海南省環(huán)保廳頒布《關(guān)于新建擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)意見的函》，函文中表達(dá)的意思是：為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)【2018】12號(hào))要求“海南到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平”的目標(biāo)，研究制定了《海南省生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，并且在“設(shè)計(jì)建設(shè)要求”中提出“適度提高設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)……實(shí)行最嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。

在這里，我們首先看幾個(gè)關(guān)鍵詞：“2035年、世界領(lǐng)先水平”(體現(xiàn)的是執(zhí)行目標(biāo))、“適度提高”(體現(xiàn)的是執(zhí)行方法)、“最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”(體現(xiàn)的是執(zhí)行效果)。從這些關(guān)鍵詞中不難看出：國(guó)務(wù)院【2018】12號(hào)文提出的是一種循序漸進(jìn)式的發(fā)展要求，而海南省“適度提高”的想法也沒有錯(cuò)，但實(shí)際做法和實(shí)際制定出的“最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”卻嚴(yán)重背離了執(zhí)行目標(biāo)和執(zhí)行方法，給人一種“一步登天”的驚訝與驚嘆，給垃圾發(fā)電企業(yè)的投資、建設(shè)、運(yùn)行行為推向了一種“無(wú)所適從”的迷惘和疑慮。

問：為什么說施行“最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”反而是嚴(yán)重背離執(zhí)行目標(biāo)和執(zhí)行方法呢?

我們從執(zhí)行效果中去分析：《海南生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中提出的部分污染物限值分別是(日均值)：煙塵8mg/m3、二氧化硫20mg/m3、氮氧化物120mg/m3、氯化氫8mg/m3、二惡英0.05ngTEQ/Nm3。這些限值跟國(guó)家現(xiàn)行的GB18485-2014標(biāo)準(zhǔn)提高了50%-84%、比歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)提高了20%-60%，尤其是二氧化硫和氯化氫限值，比國(guó)標(biāo)分別提高75%和84%，這種大幅度的提高率并不是一個(gè)“適度提高”的做法，因?yàn)樵诰嚯x2035年還有17年發(fā)展的時(shí)間長(zhǎng)河中，在海南省目前經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地發(fā)達(dá)省市的情況下，讓地方政府有限的財(cái)政收入和納稅人稅收去投在一個(gè)“排放貢獻(xiàn)率”占比微弱、大氣污染物總量沒降反升的垃圾發(fā)電領(lǐng)域，嚴(yán)重違背了循序漸進(jìn)的發(fā)展要求。

問：您剛才提到財(cái)政收入和納稅人稅收，但是施行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)與之存在什么關(guān)聯(lián)?

生活垃圾處理領(lǐng)域是一項(xiàng)基礎(chǔ)民生工程，垃圾焚燒發(fā)電也是基于傳統(tǒng)露天填埋所暴露出的土地資源有限、環(huán)境污染沖擊力較高的現(xiàn)狀、基于“垃圾分類”無(wú)法完全徹底解決有害垃圾處置問題而引進(jìn)的一種發(fā)達(dá)國(guó)家成熟方法，劃歸為國(guó)家的“鼓勵(lì)類”行業(yè)，但其處理成本跟垃圾露天填埋一樣，來源于政府的垃圾處理貼費(fèi)，這個(gè)貼費(fèi)來源于政府的財(cái)政收入和納稅人稅收。垃圾發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)的處理成本是基于執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB18485-2014前提下所做的系統(tǒng)配置，現(xiàn)在海南省地方標(biāo)準(zhǔn)一下子躍升到一個(gè)2035年的目標(biāo)水平，導(dǎo)致垃圾發(fā)電投資成本和處理成本直線上升，而這個(gè)上升的費(fèi)用只能來自于政府貼費(fèi)投入的進(jìn)一步加大，更為令人觸目驚心的是：即使是這樣“穿越式”的大幅提高方法，看似減少了垃圾發(fā)電板塊的污染物排放量，但并沒有帶來海南省整個(gè)大氣污染物總量的降低，反而卻仍在上升通道之中，因?yàn)槔l(fā)電煙氣排放貢獻(xiàn)率占比非常微弱。

問：您能詳細(xì)解釋一下垃圾發(fā)電煙氣排放貢獻(xiàn)率占比微弱和大氣污染物總量沒降反升的意思嗎?

海南省8月6日文件限定的執(zhí)行范圍是“新建擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”，存量項(xiàng)目暫不做要求。我們做過測(cè)算：至少在未來五年內(nèi)，海南省能夠真正上馬的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目有：海口三期1800噸/日、瓊海1200噸/日、再加上文昌、儋州等推進(jìn)較為緩慢的項(xiàng)目，總計(jì)約為5000噸/日的增量處理規(guī)模。現(xiàn)在我們假設(shè)這些項(xiàng)目目前已經(jīng)全部投產(chǎn)，并按照典型污染物二氧化硫進(jìn)行計(jì)算，這些項(xiàng)目在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后帶來的減排貢獻(xiàn)量不超過60噸/年，帶來的上網(wǎng)電量增加值約為4億度，但按照海南省正式發(fā)布的“十三五”規(guī)劃，未來幾年內(nèi)海南省全社會(huì)用電量平均每年至少增加35億度，減去垃圾發(fā)電4億度/年的增加量，凈增加31億度/年的額度基本全由當(dāng)?shù)鼗痣姀S來貢獻(xiàn)，而當(dāng)?shù)鼗痣姀S目前采取的全是“超凈排放”措施，這個(gè)排放水平已經(jīng)達(dá)到極限，根據(jù)極限情況下的二氧化硫污染物排放水平0.025克/度電進(jìn)行計(jì)算，那么每年用電量增加31億度而導(dǎo)致的二氧化硫排放量增加值為78噸/年，也就是說：新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后的第一年內(nèi)，單單因?yàn)楹Ｄ鲜∪鐣?huì)用電量的增加、同時(shí)暫不計(jì)算其它排放型工業(yè)的增加量，海南省大氣中二氧化硫的排放總量就已經(jīng)超過了新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行前的水平，增加值約為78-60=18噸/年，大氣污染物排放特征仍呈現(xiàn)“沒降反升”的局面;而且，隨著海南省國(guó)際貿(mào)易島的建設(shè)和發(fā)展，每年用電量增加值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過35億度，污染物排放增加量也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過18噸/年的水平，這意味著：做了這么大的努力和投入，大氣污染物總量卻仍然呈現(xiàn)出確定的逐年增加趨勢(shì)。

出現(xiàn)這樣的結(jié)果是因?yàn)槔l(fā)電板塊主要在承擔(dān)著生活垃圾的“減量化”要?jiǎng)?wù)，而其自身的發(fā)電能力卻對(duì)海南省全社會(huì)的電量貢獻(xiàn)非常有限，存量項(xiàng)目加上增量項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率大致在1%-1.5%的范圍。

但是，即使是在未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)這樣的“排放量穩(wěn)定增長(zhǎng)”局面，它會(huì)顛覆海南島全年空氣質(zhì)量“優(yōu)或良”的現(xiàn)狀嗎?我們的預(yù)期判斷是：絲毫不會(huì)。這一點(diǎn)可從同樣是孤島的新加坡“花園城市”得到佐證。

問：海南省要建設(shè)國(guó)際貿(mào)易島，過去幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有必要先行學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)島國(guó)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，單從環(huán)境生態(tài)方面與新加坡對(duì)標(biāo)，兩地之間有哪些異同呢?

這個(gè)問題問的好。我們先看看海南島和新加坡有哪些共同之處：兩地一樣都是一個(gè)獨(dú)立島嶼，四周一樣有著遼闊的、一望無(wú)際的大海，常年多風(fēng)多雨，空氣流動(dòng)性強(qiáng)，大氣擴(kuò)散條件非常有利，雨水刷洗功能強(qiáng)勁，等等，這是“老天爺”給予兩地等同的、得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，從而具備一樣優(yōu)越的“養(yǎng)生”、“洗肺”功能，那么海南建設(shè)國(guó)際貿(mào)易島確實(shí)有著對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的必要。

那么不同之處在哪里?我們先看看新加坡概況：國(guó)土面積700平方公里，海岸線總長(zhǎng)度193公里，人口600萬(wàn)，相當(dāng)于人口密度8600人/平方公里;機(jī)動(dòng)車保有量約100萬(wàn)輛，相當(dāng)于機(jī)動(dòng)車密度1430輛/平方公里。另外，新加坡共有五座垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾7000噸，加上其它發(fā)電廠，新加坡全年發(fā)電量約500億度。

而海南島面積3.5萬(wàn)平方公里，海岸線總長(zhǎng)度1900公里，全島人口不到1000萬(wàn)，相當(dāng)于人口密度286人/平方公里，全島機(jī)動(dòng)車保有量不到220萬(wàn)輛，相當(dāng)于機(jī)動(dòng)車密度63輛/平方公里。另外，海南省目前有三座在運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電廠(海口、三亞、瓊海)，日處理垃圾約4000噸，加上其它發(fā)電廠，海南省全社會(huì)用電量約330億度(用電量越大，污染物總量增加越多)。

也就是說，新加坡人口密度是海南島的30倍、機(jī)動(dòng)車密度是海南島的23倍;至于新加坡工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)達(dá)程度和密集程度，海南省更是“望塵莫及”，我們僅從工業(yè)總產(chǎn)值方面就能看出差距有多大：海南省2017年工業(yè)總產(chǎn)值1831億元人民幣，新加坡4000億新元(約20000億人民幣)。那么，在這樣各方面密集程度遠(yuǎn)高于海南島的情況下、在700平方公里國(guó)土面積范圍內(nèi)由于工業(yè)高度發(fā)達(dá)而使污染物排放總量不會(huì)低于海南島的劣勢(shì)狀態(tài)下，在垃圾發(fā)電執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新加坡的空氣質(zhì)量依然常年保持“優(yōu)、良”狀態(tài)，而且人均壽命83歲，全球排名第三，海南人均壽命80歲，說明了什么?

個(gè)人認(rèn)為，雖然新加坡的居民密集度、物質(zhì)密集度、生產(chǎn)活動(dòng)密集度均高，所有這些因素都承載在一個(gè)狹小的小島范圍內(nèi)，卻依然常年被譽(yù)為“國(guó)際花園城市”，究其原因，政府在標(biāo)準(zhǔn)提升的推動(dòng)方面是相對(duì)有限的，但島國(guó)獨(dú)特的“風(fēng)雨頻繁光顧”的自然條件和作用絕不能忽略，甚至不能低估。也就是說，“老天爺”在具備“孤島氣候特征”的大氣污染物免費(fèi)減排作用方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類自身的努力，也正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，新加坡政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)高于海南省的情形下、在單位面積污染物排放量相比海南并不占優(yōu)的情況下，針對(duì)垃圾發(fā)電大氣污染物排放限值的人為控制水平卻表現(xiàn)的相當(dāng)克制和理性，未見其“走極端”現(xiàn)象。

問：我們知道“物質(zhì)不滅”定律，那么從大氣中消減掉的污染物最終到了哪里?

這個(gè)問題確實(shí)不能忽視，因?yàn)槿魏挝镔|(zhì)都不會(huì)憑空消失，我們總歸要給這些物質(zhì)尋找一個(gè)合適的歸宿。削減后的污染物到了哪里?其實(shí)是通過化學(xué)反應(yīng)過程和最終的物理截留過程，經(jīng)收集后，從大氣中轉(zhuǎn)移到了當(dāng)?shù)赝寥乐校覀儠合炔蝗ビ懻撨@些物質(zhì)的“富集作用”針對(duì)受納體土壤的污染程度和效果，單就這些物質(zhì)長(zhǎng)年累月不斷增加的占地面積，與海南居民長(zhǎng)期爭(zhēng)奪寶貴而有限的土地資源，我們海南島做好了相應(yīng)的規(guī)劃和準(zhǔn)備了嗎?而且只要是針對(duì)“大氣污染物消減目標(biāo)”而提出的任何高標(biāo)準(zhǔn)，只能加劇這些物質(zhì)爭(zhēng)奪土地資源的速度和進(jìn)程。那么，“兩害相權(quán)取其輕”，這些物質(zhì)是經(jīng)過良好的大氣擴(kuò)散作用讓其歸宿于廣闊而遙遠(yuǎn)的海域更好、還是永久截留在3.5萬(wàn)平方公里的海南島土壤之中更好?

問：那么可不可以理解為您的意思：海南省垃圾發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)僅執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就可以，沒有提升的必要?

要評(píng)判一項(xiàng)政策或行動(dòng)的效果之前，首先要明確組成這個(gè)政策或行動(dòng)中關(guān)鍵要素的內(nèi)涵。我們理解海南省建設(shè)國(guó)際貿(mào)易島的迫切心情、以及立足于全島利益、環(huán)境質(zhì)量改善的本質(zhì)要求，但就制定的垃圾發(fā)電地方標(biāo)準(zhǔn)來講，我們不妨從其中的指標(biāo)體系、價(jià)值體系做一簡(jiǎn)要分析：

指標(biāo)體系主要反映污染物的排放效果，一般體現(xiàn)在“污染物的削減率”和“環(huán)境質(zhì)量的改善率”兩個(gè)方面。我們從前邊的分析不難看出，新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，海南整個(gè)大氣環(huán)境“污染物的削減率”沒降反升、即使排放總量逐年上升也未見海南省大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯下降，因?yàn)橛?ldquo;孤島氣候特征”的存在。那么這個(gè)指標(biāo)體系的出臺(tái)，其真實(shí)意義到底在哪里?

價(jià)值體系主要反映標(biāo)準(zhǔn)提升后所付出的代價(jià)是不是合適?是不是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量相匹配?是不是符合當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求?

任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的大幅提升都將付出高昂的社會(huì)成本，包括資本成本。海南垃圾發(fā)電增量項(xiàng)目上馬后(指新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目，約5000噸/日處理規(guī)模)，至少在脫酸系統(tǒng)的配置方面，其傳統(tǒng)的“半干法工藝”、“干法工藝”已經(jīng)不能滿足新指標(biāo)要求，單就二氧化硫來講，必須加大投資配置“濕法脫酸系統(tǒng)”，包括鈣法脫酸或海水法脫酸。投資的增加、運(yùn)行成本的增加、廠用電率的增加將導(dǎo)致地方政府垃圾貼費(fèi)的成倍增加，初步預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)為：政府將每年多付出至少5000萬(wàn)元的貼費(fèi)代價(jià)，換來二氧化硫60噸/年的減排量，平均減排代價(jià)為83萬(wàn)元/噸，83萬(wàn)元/噸是一個(gè)什么概念?我們跟價(jià)格昂貴的國(guó)際核燃料鈾礦進(jìn)行比較：購(gòu)買一斤鈾礦，大概需要180元人民幣，相當(dāng)于36萬(wàn)元/噸，而海南省目前提出的垃圾發(fā)電新標(biāo)準(zhǔn)，為了獲得區(qū)區(qū)60噸/年的減排量，其付出的代價(jià)卻是昂貴鈾礦價(jià)格的兩倍以上，這還沒有包括鈣脫酸系統(tǒng)所引發(fā)的脫硫石膏和脫硫廢水消納成本、消納方向、以及由此可能帶來的、針對(duì)當(dāng)?shù)氐乇憝h(huán)境的二次污染。納稅人的稅收是不是花在了刀刃上，由此可見一斑。

整體來看，我們并不反對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，但一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，通常要考慮如下幾方面的因素：當(dāng)?shù)氐匦螚l件、大氣擴(kuò)散條件、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的“惡劣”程度、環(huán)境目標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和技術(shù)可行性、污染物減排邊際效應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量相匹配的普遍接受程度。正如中電聯(lián)王志軒所說：“脫離了經(jīng)濟(jì)代價(jià)與技術(shù)水平下的單純環(huán)境指標(biāo)是沒有實(shí)際意義的”，至少?gòu)哪壳昂Ｄ蠉u的環(huán)境質(zhì)量而言，以及對(duì)標(biāo)新加坡花園城市的孤島相似性，海南省垃圾發(fā)電污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提升應(yīng)該經(jīng)歷一個(gè)科學(xué)的、基于理性分析的、順階而上、循序漸進(jìn)的過程，而不是一蹴而就、一飛沖天式的迫切和沖動(dòng)。

我們同時(shí)也看到了北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市都實(shí)施了嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的垃圾發(fā)電地方標(biāo)準(zhǔn)，但正如前述，海南有著自身獨(dú)特的地形條件和大氣擴(kuò)散條件，大氣自我凈化能力強(qiáng)勁，而海南經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)結(jié)構(gòu)和密集程度與這些城市相去甚遠(yuǎn)，而且這些城市為執(zhí)行當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)而付出的處理費(fèi)用也相對(duì)較高，這跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相匹配的。

問：政府在不增加垃圾焚燒貼費(fèi)成本的情況下，要求企業(yè)滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)要求，這種可能性存在嗎？

國(guó)家火電廠提標(biāo)后，額外賦予了發(fā)電企業(yè)一定額度的脫硫脫硝除塵補(bǔ)貼，目前我們未見海南地方政府配套補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，但從企業(yè)角度分析，目前執(zhí)行國(guó)標(biāo)所獲得的垃圾貼費(fèi)，(海南大概是65元/噸左右)，與企業(yè)實(shí)際處理成本130元/噸相比較(尚不考慮每年CPI增長(zhǎng)因素)，已經(jīng)承擔(dān)了一倍的處理費(fèi)用，如果海南新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，其減排處理成本繼續(xù)由企業(yè)自行承擔(dān)，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資本金收益率達(dá)不到8%的國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)水平，甚至可能出現(xiàn)虧損預(yù)期，由此引發(fā)的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、垃圾減量化處理不及時(shí)、以及為降低運(yùn)行成本而引發(fā)的排放指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)、接受罰款而導(dǎo)致的惡性循環(huán)等等，最終可能形成新的環(huán)境污染事件，這與海南提升新標(biāo)準(zhǔn)的初衷是相悖的，但我們應(yīng)該有所預(yù)見。

問：從您的角度考慮，您認(rèn)為海南環(huán)境質(zhì)量如何去改善？

從前述新加坡發(fā)展多年所表現(xiàn)出的大氣環(huán)境承載力、擴(kuò)散力和自身凈化能力來看，至少在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，海南省大氣環(huán)境談不上“改善”，大氣環(huán)境更重要的是“保持”，因?yàn)楹Ｄ鲜《嗄陙淼沫h(huán)境空氣質(zhì)量一直處于一個(gè)“優(yōu)和良”的水平;但土壤環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境值得警惕。基于這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，海南應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，站在全局的角度和高度，考慮把全省有限的財(cái)力用到占比微弱的垃圾發(fā)電減排方面去“錦上添花”，還是在別的領(lǐng)域“雪中送炭”，例如污、廢水偷排治理方面、滲瀝液處理方面、露天焚燒垃圾、秸稈、檳榔方面、地方小鍋爐直接排放黑煙氣方面、固廢的產(chǎn)生和合理處置方面等等，取得的效果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)于海南大氣環(huán)境的多余擔(dān)心。

整體來看，一個(gè)地區(qū)大氣污染物總量的削減期望和削減動(dòng)力，首先來源于當(dāng)期大氣環(huán)境表現(xiàn)出的“惡劣程度”，就海南省“孤島氣候特征”含有的獨(dú)特風(fēng)雨洗刷能力和擴(kuò)散稀釋能力呈現(xiàn)出的不是“惡劣”的、而是常年“優(yōu)或良”的空氣質(zhì)量，我們初步評(píng)判海南島即使再發(fā)展很多年達(dá)到人口密度、機(jī)動(dòng)車密度、工業(yè)密度跟新加坡一樣的水平，海南島大氣環(huán)境依然會(huì)保持現(xiàn)在的狀態(tài)，正是基于這樣的判斷，我們認(rèn)為海南省在“國(guó)際自由貿(mào)易島”發(fā)展初期，單從生態(tài)環(huán)境方面來講，不應(yīng)該把有限的財(cái)力投在一個(gè)原本就充分優(yōu)良的大氣環(huán)境治理領(lǐng)域，而應(yīng)該針對(duì)整個(gè)自然生態(tài)(大氣、土壤、地表水、地下水)首先進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并在對(duì)比環(huán)境物質(zhì)背景值含量的基礎(chǔ)上，找出真正污染生態(tài)的、有可能進(jìn)一步惡化的焦點(diǎn)所在，從而制定相應(yīng)的控制措施。如果具體給出建議的話，個(gè)人覺得海南省在針對(duì)工業(yè)固廢、液廢的規(guī)劃選址和合理處置等方面更應(yīng)該盡早拿出合適的解決方案，因?yàn)槿魏瓮ㄟ^處理截留出的污染物，總歸要給它們安置一個(gè)合適的歸宿。