深度｜曹培璽：華能集團(tuán)的改革發(fā)展之路

2018-04-17 17:45:22 《中國華能》　點擊量：評論 (0)

在今年的兩會中，打贏三大攻堅戰(zhàn)、國資國企改革、高質(zhì)量發(fā)展等議題成為代表和社會關(guān)注的焦點。對此，全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)董事長曹培

在今年的兩會中，打贏三大攻堅戰(zhàn)、國資國企改革、高質(zhì)量發(fā)展等議題成為代表和社會關(guān)注的焦點。對此，全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)董事長曹培璽接受了新華網(wǎng)電力頻道、中國經(jīng)濟(jì)時報、中國電力報等數(shù)十家媒體的采訪，暢談華能的改革發(fā)展之路。

(來源：《中國華能》)

作為政協(xié)委員，您在今年兩會中主要關(guān)注哪些問題，帶來哪些提案建議?

我主要關(guān)注我所在的能源電力領(lǐng)域如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提案圍繞綠色發(fā)展、化解煤電過剩產(chǎn)能和科技創(chuàng)新領(lǐng)域展開。

進(jìn)入新時代，開啟新征程，在建設(shè)“美麗中國”的歷史使命面前，發(fā)電行業(yè)必須始終堅持綠色發(fā)展理念，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，建議統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)電力需求側(cè)頂層設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新有利于新能源開發(fā)利用的相關(guān)政策，加快推進(jìn)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在化解煤電過剩產(chǎn)能方面，建議以市場化手段推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)守“11億千瓦”裝機(jī)目標(biāo)紅線，抑制非理性投資，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放;加強(qiáng)可再生能源外送通道建設(shè)，提高能源利用清潔化水平;降低成本，維護(hù)煤電企業(yè)正常運(yùn)營，完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大轉(zhuǎn)型升級支持力度等。

國家重大科技項目示范工程是實現(xiàn)引領(lǐng)性、原創(chuàng)性成果重大突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大作用。建議建立健全國家重大科技項目示范工程成本分?jǐn)倷C(jī)制，統(tǒng)籌建立全壽命周期成本分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立動態(tài)調(diào)整的成本分?jǐn)倷C(jī)制,保證示范工程長期可持續(xù)運(yùn)行。

新時代發(fā)電企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

對華能而言，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期推動公司發(fā)展的根本要求，必須切實做到“五個堅定不移”。

堅定不移提高發(fā)展質(zhì)量和效益。更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。我們要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持問題導(dǎo)向、底線思維、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升公司穩(wěn)定高效的盈利能力、行業(yè)領(lǐng)先的競爭能力、可持續(xù)的發(fā)展能力。安全高效是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅持安全發(fā)展理念，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求，提供安全可靠、清潔高效的能源電力供應(yīng)。

堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動高質(zhì)量發(fā)展的工作主線。我們要認(rèn)真落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)要求，做好“加減乘除”，盤活存量、做優(yōu)增量、主動減量，不斷優(yōu)化資本布局，全面提高資源配置效率。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和電源結(jié)構(gòu)，更加注重綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

堅定不移全面深化改革。全面深化改革，是推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。我們要圍繞增強(qiáng)活力、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、防止流失、加強(qiáng)黨建，深化體制機(jī)制改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，加快形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)公司活力和競爭力。

堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我們要堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持“三個面向”(面向高精尖、面向生產(chǎn)經(jīng)營、面向產(chǎn)業(yè)化)、“三個服務(wù)”(服務(wù)國家、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)華能)、“三大任務(wù)”(科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展)的科技工作總要求，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，建設(shè)具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。

堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的根與魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。我們要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗工作，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，持續(xù)推動公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。

《政府工作報告》提出，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。華能在金融、水電、物流貿(mào)易等板塊正在積極實施混改，目前進(jìn)展如何?

多年來，華能堅決貫徹黨中央決策部署，秉承“三色公司”使命，以建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)為引領(lǐng)，通過上市等多種途徑積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，確立了分板塊上市、創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市的資本戰(zhàn)略布局規(guī)劃。

在華能國際、華能新能源、內(nèi)蒙華電、新能泰山等4家上市公司的基礎(chǔ)上，華能按照“1+M+N”資本布局規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)分板塊整體上市。水電板塊方面，2017年12月，華能瀾滄江公司完成IPO在上海上市，是2006年以來發(fā)電央企在A股的第一單主業(yè)IPO。金融板塊方面，控股企業(yè)長城證券IPO正在快速推進(jìn)，目前已經(jīng)完成第一輪反饋意見答復(fù)。科技、煤炭等板塊的優(yōu)質(zhì)上市資源培育工作也在按計劃推進(jìn)。

積極推進(jìn)上市的同時，華能通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)外部投資等多種途徑積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2017年，金融板塊全資企業(yè)——華能資本公司完成增資擴(kuò)股，引入資金142.5億元，由集團(tuán)全資子公司轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)多元化的混合所有制企業(yè)。物流貿(mào)易板塊控股企業(yè)——上海華能電子商務(wù)有限公司成功引入世紀(jì)城等外部戰(zhàn)略投資者，在融資1億元的同時，實現(xiàn)了投資各方的優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的目標(biāo)。成立云成金服公司，聯(lián)合國有資本、社會資本和員工資本組建混合所有制成分的互聯(lián)網(wǎng)金融公司。

在適應(yīng)電力市場化改革方面，您提出要抓住新模式、新業(yè)態(tài)催生的新機(jī)遇，鼓勵開展新業(yè)務(wù)。在這方面，華能有何規(guī)劃安排，重點放在哪些地方?

華能主動順應(yīng)電力市場化改革，積極參與交易市場建設(shè)、開拓配售電業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)熱電冷聯(lián)供、風(fēng)光儲互補(bǔ)、發(fā)配售一體的分布式能源產(chǎn)業(yè)。

一是重點拓展大用戶直供電業(yè)務(wù)。建立健全大用戶客戶管理系統(tǒng)，全面掌握本地區(qū)大用戶的用電需求和用電特性，實施分類管理。提供能源管理、需求側(cè)管理等差異化增值服務(wù)，努力擴(kuò)大市場份額。直供電比例高，市場落實程度好的項目優(yōu)先安排建設(shè)計劃。

二是努力開展電力配售業(yè)務(wù)。突出區(qū)域公司電力銷售責(zé)任主體和核心地位，加強(qiáng)區(qū)域公司層面營銷力量建設(shè)。在電力體制改革框架下參與電力市場和交易平臺建設(shè)。著力健全“經(jīng)營以客戶為中心”新機(jī)制，積極參與投標(biāo)國家增量配電首批改革試點;統(tǒng)一電、熱市場開拓，提供金融增值業(yè)務(wù)，現(xiàn)有熱力公司優(yōu)先考慮合并成立電熱銷售公司，統(tǒng)籌電和熱的市場銷售工作。

三是積極開展綜合能源供應(yīng)商服務(wù)。依托工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極探索開展“風(fēng)(電)、光(伏)、(燃)氣、(地)熱互補(bǔ)，電、熱、冷、水聯(lián)供，發(fā)、購、配、售一體”的綜合能源供應(yīng)商服務(wù)。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綜合能源供應(yīng)項目，探索建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園分布式能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。

“人民電業(yè)為人民”是電力行業(yè)宗旨，華能在滿足人民用電用能需求、扶貧等方面開展了哪些工作，下一步將如何繼續(xù)推進(jìn)?

華能作為能源領(lǐng)域的國有重要骨干企業(yè)，積極履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任，為滿足人民日益增長的美好生活需求，提供安全可靠、清潔高效的能源電力供應(yīng);堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治、精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，站在講政治、服務(wù)黨和國家事業(yè)全局的高度，多措并舉推進(jìn)綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧工作。

五年來，華能持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決落實黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，低碳清潔能源裝機(jī)達(dá)到5325萬千瓦，低碳清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到31%，比2012年底提高10個百分點。持續(xù)優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，熱電聯(lián)產(chǎn)和30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界純凝煤電裝機(jī)占煤電比重達(dá)到81%，比2012年底提高11個百分點;

供電煤耗較五年前降低15克/千瓦時;累計1億千瓦、90%以上的煤電機(jī)組完成超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績效較2012年底均下降80%以上。持續(xù)增加熱力供應(yīng)，保證人民供熱需求，供熱量達(dá)到2.88億吉焦，比2012年翻了一番。

2018年，華能將繼續(xù)大力推動綠色低碳發(fā)展，加快風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)水電、核電、氣電、綜合能源示范等項目發(fā)展。積極推動節(jié)能減排工作，加大節(jié)能改造力度，確保綜合及主力機(jī)型能耗指標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先，抓好大氣污染治理，完成16臺、519萬千瓦機(jī)組超低排放改造。

在精準(zhǔn)扶貧方面，華能堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，打造了制度、人才、資金三大保障體系，僅2017年就派出工作隊30支、掛職干部77人、第一書記20人，赴扶貧一線開展工作;持續(xù)加大支持力度，黨的十八大以來累計投入達(dá)到13億元。

發(fā)電行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來綠色發(fā)展步伐不斷加快，能否概要介紹一下全國電力行業(yè)綠色發(fā)展所取得的成效?

黨的十八大以來，我國不斷提高低碳清潔能源比重，加快開發(fā)水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源，截至2017年，全國低碳清潔能源裝機(jī)比重提高到45%，發(fā)電量占比提高到36%。

持續(xù)優(yōu)化煤電機(jī)組結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高效率、低排放的超臨界、超超臨界和二次再熱煤電機(jī)組，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，關(guān)停低效中小機(jī)組，全國投產(chǎn)的百萬千瓦級高效燃煤機(jī)組超過100臺，累計關(guān)停小火電1億千瓦以上。

深入推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能升級改造和設(shè)備治理，截至2017年底，發(fā)電行業(yè)完成節(jié)能改造超過5億千瓦，燃煤機(jī)組實現(xiàn)超低排放比例約70%，其中華能集團(tuán)超低排放比例為90%，全國6000千瓦及以上機(jī)組平均供電煤耗下降至309克/千瓦時，其中華能集團(tuán)為300.11克/千瓦時，比2012年下降16克/千瓦時。五年來，發(fā)電行業(yè)累計減少二氧化碳排放約40億噸，為建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系作出了重要貢獻(xiàn)。

但必須清醒地看到，我國能源資源稟賦和分布特征以及高質(zhì)量電力供給的能力和水平不協(xié)調(diào)、發(fā)電效率和污染治理不平衡、電力市場建設(shè)不完善等問題，對發(fā)電行業(yè)的綠色發(fā)展形成制約。發(fā)電行業(yè)的綠色發(fā)展水平距離中央要求、距離滿足人民日益增長的美好生活需要，還有一定差距。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國是今后三年的攻堅戰(zhàn)之一，電力行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展還須破除哪些體制機(jī)制障礙?

進(jìn)入新時代，發(fā)電行業(yè)必須始終堅持綠色發(fā)展理念，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該加強(qiáng)新能源發(fā)展的政策引導(dǎo)，完善激勵措施，循序漸進(jìn)，實現(xiàn)新能源資源的科學(xué)規(guī)劃和有序開發(fā)，完成由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動模式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)下大力氣解決棄風(fēng)、棄光問題，高度重視新能源電費(fèi)補(bǔ)貼問題;推動新能源規(guī)模化集中式與分布式分散式并重發(fā)展，加快智能微電網(wǎng)的示范與推廣。同時，把煤電的清潔開發(fā)擺在更加重要的位置。

二是加強(qiáng)電力需求側(cè)頂層設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新。通過電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率;進(jìn)一步貫徹深化電力體制改革精神，將鼓勵電能替代、促進(jìn)新能源消納、提高智能用電水平等新要求，有效融合到電力需求側(cè)管理中，完善電力需求側(cè)的頂層設(shè)計;要進(jìn)一步創(chuàng)新和調(diào)整現(xiàn)有的電力需求側(cè)管理政策和激勵措施;積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的電力需求側(cè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是創(chuàng)新有利于新能源開發(fā)利用的相關(guān)政策。應(yīng)該突出新能源利用的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，理順能源體系的價格機(jī)制，降低新能源投資、運(yùn)營成本，營造更加鼓勵能源領(lǐng)域綠色發(fā)展的外部環(huán)境。要切實降低新能源項目融資成本，盡快構(gòu)建系統(tǒng)性強(qiáng)、預(yù)期明確的財稅優(yōu)惠政策體系。

責(zé)任編輯：lixin

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