3月7日，在北京會議中心經濟組會場，中國能源報記者采訪了全國政協委員、國家能源投資集團總經理凌文。

神華和國電的合并，在能源界備受矚目。合并后的國家能源投資集團集世界最大煤炭生產商、最大火力發電商、最大可再生能源發電商、最大煤制油和煤化工公司于一身，集團8個板塊中有4個居世界第一，這樣的“巨無霸”會否導致壟斷?煤電矛盾原因何在?

30多分鐘的采訪中，凌文回答問題明了、直接，行業大方向與詳細數據，他都了然于心，信手拈來。他呼吁還煤炭一個“清白”，并直言合并后他最大的壓力是安全壓力，惦記最多的是如何聚攏30多萬員工的人心!

去產能仍需堅定執行

中國能源報： 去底至今年初，我國局部地區出現電煤供應緊張，有觀點認為這是去產能導致煤炭供應偏緊所致，您怎么看?應如何統籌去產能和保供給?

凌文：就我掌握的數據來看，2017年，全國能源消費總量約為45億噸標煤，同比增長近3%。其中，煤炭占比大致在60.4%，同比有所下降。從產量來看，去年我國的煤炭產量約為35.2億噸。

總體而言，煤炭還是“產大于銷”，仍處于產能過剩的狀態。因此，“三去一降一補”還應該堅定地執行下去。

去年冬季出現的保供問題，實際上還是個別時段、個別地區、個別品種的短缺。比如，冬季供熱需求、東北地區的需求等等。總體上看，大方向沒有問題。去產能不是去產量，是要淘汰落后的、污染的、不安全的、不高效的產能，是要把先進的產能釋放出來。

現在來看，電廠的庫存已經回暖，普遍在20天左右，已恢復到正常水平。電廠庫存偏少時，我們要保供，但不能簡單認為是煤缺了，總體上來說煤是不缺的。

中國能源報：去產能去到什么程度比較合適?未來幾年，國家能源集團煤、電發展將把握怎樣的節奏?

凌文：從國家層面上，煤電、煤炭等一次能源的比例，一定會逐步降低。但是我國“貧油、少氣、相對富煤”，而煤炭的基礎量又很大，在這樣情況下，只能逐漸降低煤炭消費比例，不能一下子把目前能源消費占比達60.9%的煤都去掉。

一方面，逐步配合國家把比例降低;另一方面，存量部分要保證是先進的、高效的、環保的、清潔的，而且是安全的。未來的煤炭利用一定要走這條路。

我個人覺得，未來煤炭行業不會是再以擴張為主，發展也一定不會是量的增加，國家能源集團未來的發展也一定是以追求質量為目標。我們要在產品質量上保證國內、國際領先。煤電、煤炭，都要更加注重在質量、技術等方面的領先性。

不要盲目談“去煤化”

中國能源報：您認為在未來能源結構中，煤炭應該處于什么位置?

凌文：煤炭不是“夕陽產業”。我國能源利用以煤為主體的格局，在未來相當長一段時間不會變化，未來若干年煤炭仍將是主體能源。

我們必須做好煤炭這篇大文章，對煤的注意力不要分散。國家將煤炭清潔高效利用作為2030年9個重大工程之一，也體現了中央對此高度重視。

未來煤炭消費比例會逐漸下降，到2035年希望能夠降到50%左右，到2050年降到40%左右。但煤的利用一定是越來越清潔的、干凈的，所以當煤炭消費比例降到40%的時候，煤炭利用的質量肯定要比現在好上許多。

中國能源報：您在小組發言中也講到，煤在歷史上是做出貢獻的，我國煤電排放標準也是世界上最嚴格的。那為什么大家仍然認為煤炭、煤電是“臟”的?

凌文：這個問題需要社會各方共同做工作。煤是社會的功臣，煤提供了我國從建國以來所有能源消費的75%，煤炭產業的功勞不容抹殺。

煤炭曾經在產量、安全、清潔三個方面的問題，目前都已經解決了，這時候應該還煤炭一個“清白”，不要盲目“去煤化”。煤炭行業有什么問題，一定會踏踏實實地解決，希望社會各界能夠公正地去對待。煤炭行業過去有功，但現在也沒罪，這句話我一定要說出來。

中國能源報：您是《“十三五”國家科技創新規劃》提出的9個重大工程之一，煤炭清潔高效利用的總負責人，這一工程目前進展如何?

凌文：現在正處于實施方案的最后論證階段，論證要報上級有關部門批準才可以實施。整個項目要持續15年左右。

煤、電之間沒有特殊矛盾

中國能源報：政府工作報告中提出，關停不達標的30萬千瓦以下的燃煤機組，您覺得這些燃煤機組有哪些問題?國家能源集團這樣燃煤機組現在還多么?

凌文：國家能源集團的30萬千瓦機組有的比較落后，但也有比較先進的，比如集團一些30萬千瓦的循環流化床機組，可以做到超臨界、超低排放。

而有一些小機組，已經有二三十年的歷史，排放高、效率低、煤耗高，這種情況的一定要堅決淘汰。

針對這些落后機組的解決方案，可以“上大壓小”，或者進行改造以達到相關標準。因為目前很多30萬千瓦及以下機組要負責供熱，涉及民生保障不能輕易關停，有委員也提出用核電小堆來對這一部分機組進行替代。

落后機組的改造、淘汰工作是我國能源轉型升級，從追求發展速度向追求發展質量轉變的一個重要方面，國家能源集團會堅決落實。

中國能源報：今年年初，國家能源集團與重點電力企業簽署了電煤3年長協合同，合同是基于什么考慮，合同量有多大?

凌文：我認為3年電煤長協合同是大趨勢、大方向。包括我在內，煤炭行業很多人對此已呼吁多年。

2017年局部地區出現了電煤保供壓力，這一因素也促使今年第一次簽訂了3年長協合同。未來我們會堅定不移地朝市場化、契約化、合同化的方向發展。

目前3年長協的合同總量不是很大，但今年開了個好頭，這很重要。我相信以后量會逐年增加。

中國能源報：我們了解到，今年電煤長協合同簽訂后，地方發電企業合同量有所提高，發電央企份額有所降低?

凌文：央企也好，地方發電企業也好，企業之間是平等的。國家能源集團2018年年度合同的總量比去年有所增加，供應是增加的。

的確，今年我們與各個企業間的合同分布有變化。因為產量就那么多，所有企業簽約的權利都是平等的，沒有剩余的煤源了，自然就無法簽不新合同了。今年地方發電企業和發電央企的長協份額變化，完全是市場行為。

在供應總量增加的情況下，國家能源集團即便對原國電集團旗下的電廠，給的合同量也和其他四大電力一樣，并沒有特殊照顧。從這一點可以看出，國家能源集團講規矩、講大局，集團內部沒有偏向。

中國能源報：說到煤電矛盾，您覺得發生的原因、難點在哪兒，應該怎樣解決?有什么建議?

凌文：我不認為煤電之間有特殊的矛盾，不同意把它激化為煤電矛盾、煤電“頂牛”，這么多年我們合作的很好。包括燃煤發電在內，煤炭與鐵礦石、鋼等下游產業之間，都是上下游產業鏈的關系。

標志就是，近年來，從過去不斷地拉閘限電，到現在安全穩定的能源供應，老百姓不用擔心用不上電了，能源供應的問題解決得很好。

合并產生新壟斷的說法不公平

中國能源報：有觀點稱國電和神華的合并會產生新壟斷，您怎么看?

凌文：我們國家的煤世界第一多，占了全球產量的一半，但國家能源集團合并完只占到15%。

我們不僅不是壟斷，而是集中度還不夠，像國家能源集團這種體量，實際上這個比例需要再高一點，才更安全。

壟斷是依靠在行業中的地位把控價格、標準等來牟取不正當、不公平的權益。國家能源集團旗下的電廠和其他四大電力一樣的待遇，說我們壟斷非常不公平。

中國能源報：國電和神華的合并非常受關注，國家能源集團擁有四個“全球之最”，作為總經理您的壓力在哪?未來有什么發展規劃?

凌文：壓力肯定有，最大的是安全壓力。同時，在合并后需要把員工的活力帶動起來，迅速地把30多萬員工的人心統一起來。

下一步的發展規劃目前正在研究，還不好透露。

中國能源報：神華寧煤煤制油項目現在運轉情況怎么樣?

凌文：非常好。

A線和B線已經連續安全、穩定、滿負荷運行兩個月，“安”、“穩”、“長”、“滿”這4個字已經做到了。第5個字是“優”，我們今年的目標是把“優”這個字做好，“優”字在今年年底爭取給大家一個好的答案。

接下來，要解決好兩個問題：一個是排放要達到設定的最優排放，另一個是效益要非常好。

習近平總書記對煤制油項目非常關注，2016年7月19日，親自到現場視察，2016年12月28日、2017年12月底，又分別做出重要批示，我們必須落實好。

中國能源報：國家能源集團牽頭組建氫產業聯盟，接下來會有什么項目上馬嗎?

凌文：對我們而言，重要的不是上馬什么項目，而是搭建一個平臺，解決中國的氫能產業相關標準、布局以及需要共同攻克的一系列技術問題，整合包括產氫、儲氫、運氫、分配，以及電池堆組件、材料、整車、電動機等在內的整個產業鏈，共同攻關，在世界氫產業中實現彎道超車，創建屬于中國的解決方案。