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南存輝:完善相關(guān)政策促新能源發(fā)展 重視儲能產(chǎn)業(yè)

2018-03-06 11:24:59 中國電力報  點擊量: 評論 (0)
隨著我國新能源行業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全球,未來中國新能源如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?3月3日,全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝接受

隨著我國新能源行業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全球,未來中國新能源如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?3月3日,全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝接受了本報記者采訪。

南存輝:完善相關(guān)政策促新能源發(fā)展 重視儲能產(chǎn)業(yè)

中國電力報:近年來,包括光伏補(bǔ)貼在內(nèi)的新能源補(bǔ)貼拖欠,成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問題之一,對此您有哪些建議?

 

南存輝:近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。到2017年底,全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦,穩(wěn)居全球第一。但由于國家補(bǔ)貼目錄確認(rèn)周期和發(fā)放周期越來越長,嚴(yán)重制約了我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

針對這一情況,我認(rèn)為,國家應(yīng)該提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)模,相應(yīng)提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn),由目前0.019元/千瓦時上調(diào)至0.03元/千瓦時,并保證全部電量足額征收。優(yōu)化可再生能源補(bǔ)貼資金發(fā)放及報審機(jī)制,簡化現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼資金的申報、撥付程序,建立高效的補(bǔ)貼申報審批管理流程,建議改為每季度申報一次,半年審批公布一次,確保補(bǔ)貼資金能及時到位,促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。加快建立可再生能源發(fā)電配額強(qiáng)制考核辦法和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易,以強(qiáng)制配額提高可再生能源發(fā)電的消納水平,促進(jìn)降低發(fā)電成本,弱化對補(bǔ)貼的依賴性,加快推進(jìn)綠證強(qiáng)制交易工作,促進(jìn)補(bǔ)貼壓力轉(zhuǎn)移及利益優(yōu)化分配,避免補(bǔ)貼缺口越滾越大。

 

中國電力報:2017年我國分布式光伏呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題,您認(rèn)為國家層面應(yīng)該出臺哪些政策扶持?

 

南存輝:居民分布式光伏有利于推廣清潔能源,助推脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),但由于我國戶用市場起步較晚,“信用資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)”等參差不齊,投資方電費(fèi)收取缺乏保障、甚至絕大部分地方?jīng)]有地方補(bǔ)貼支持,導(dǎo)致戶用光伏推廣緩慢,需要國家建立相應(yīng)的政策支持和商業(yè)模式創(chuàng)新。

首先,國家應(yīng)該實行差異化光伏補(bǔ)貼政策,針對戶用光伏與地面電站實行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建議戶用光伏完全參照扶貧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地方政府出臺地方補(bǔ)貼支持,參照浙江運(yùn)作模式,地方政府可根據(jù)地方資源狀況出臺地方補(bǔ)貼政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極支持戶用光伏,銀行加大光伏貸力度,并降低利率水平,提高項目服務(wù)效率。其次,國家相關(guān)部門應(yīng)該授權(quán)或組織成立戶用光伏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,研究制定出臺戶用光伏系統(tǒng)及設(shè)備規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及體系,規(guī)范光伏產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。規(guī)范市場主體行為,明確對經(jīng)銷商、代理商、集成安裝商的專業(yè)性要求和售后與運(yùn)維責(zé)任,杜絕虛假宣傳,避免因非專業(yè)性安裝而導(dǎo)致的電站質(zhì)量安全隱患。明確和建立相關(guān)監(jiān)管主體和職能,促進(jìn)市場的安全健康發(fā)展。最后,國家應(yīng)該明確試點工作的支持責(zé)任部門和配合部門,制定相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制,督促相關(guān)部門全面重視分布式發(fā)電市場化交易工作的開展與落實工作,為后續(xù)全面開展打好堅實基礎(chǔ);組織第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)公司提供和合法途徑獲取的數(shù)據(jù),對分布式發(fā)電試點項目編制電力消納能力評估報告,組織公開評審,邀請電網(wǎng)企業(yè)參與評審并提意見,結(jié)果進(jìn)行專家論證。提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場化交易工作的積極性,降低其責(zé)任擔(dān)當(dāng)風(fēng)險。建議各省級發(fā)改能源部門根據(jù)地區(qū)實際情況,盡快組織出臺分布式發(fā)電市場化交易工作開展的實施細(xì)則,加快推進(jìn)此項工作全面落地。

 

中國電力報:隨著可再生能源及新能源電動汽車的快速發(fā)展,下一步儲能成為未來發(fā)展的“風(fēng)口”,對此您認(rèn)為我國該如何實現(xiàn)儲能的快速發(fā)展?

 

南存輝:作為推動未來能源發(fā)展的前瞻性技術(shù),儲能產(chǎn)業(yè)在新能源并網(wǎng)、電動汽車、微電網(wǎng)、家庭儲能系統(tǒng)、電網(wǎng)支撐服務(wù)等方面都將發(fā)揮巨大作用,但目前我國儲能成本偏高,沒有形成規(guī)模效應(yīng),為進(jìn)一步推進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用,我認(rèn)為,第一,應(yīng)該加大用戶側(cè)建設(shè)分布式儲能系統(tǒng)支持。研究制定用戶側(cè)接入儲能的準(zhǔn)入政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。鼓勵售電公司和居民用戶配置儲能,提高分布式能源本地消納比例、參與需求響應(yīng),降低用能成本。第二,為微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區(qū)配置儲能提供政策支持及配套金融措施。鼓勵通過配置多種儲能提高微電網(wǎng)供電的可靠性和電能質(zhì)量,推進(jìn)儲能系統(tǒng)解決或優(yōu)化無電人口供電方式。第三,建立儲能等靈活性資源市場化交易機(jī)制和價格形成機(jī)制,鼓勵儲能直接參與市場交易,通過市場機(jī)制實現(xiàn)盈利,激發(fā)市場活力。

 

中國電力報:作為全球最大的綠色電力生產(chǎn)國,我國綠色電力市場仍然面臨交易不暢通等相關(guān)問題,您認(rèn)為如何完善綠證交易和可再生能源配額制,從而提高綠色電力消費(fèi)意識?

 

南存輝:目前,我國綠證交易為自愿認(rèn)購,無強(qiáng)制約束力,責(zé)任主體不明確,國家應(yīng)該完善綠色電力證書交易體系,設(shè)置強(qiáng)制購買主體清單和自愿購買清單,由國家相關(guān)部門設(shè)置購買主體類型清單。對綠證設(shè)定有效期、最低價和最高限價。建立和完善綠證體系配套的監(jiān)管和處罰機(jī)制。盡快施行可再生能源強(qiáng)制配額。修訂《可再生能源法》,明確可再生能源在我國能源體系中的優(yōu)先地位,并規(guī)定可再生能源發(fā)展的具體指標(biāo)(數(shù)量或比例)。建立差異化指標(biāo)分解機(jī)制,充分考慮各省市區(qū)歷史可再生能源電力消費(fèi)情況、資源、電力需求等因素,使可再生能源電力在全國范圍內(nèi)合理分配。明確強(qiáng)制配額的主體責(zé)任單位,根據(jù)實際情況確定不同的強(qiáng)制認(rèn)購主體,同時納入地方政府考核指標(biāo)。

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責(zé)任編輯:龍小蝦

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