本網(wǎng)于3月21日登載了上述文章，這也是作者三篇系列文章中的第一篇，鑒于文章所述問題的重要性，我們此次將完整發(fā)布三篇系列文章(系列文章的第一篇經(jīng)作者修改補充后重新發(fā)布)，并以《中國電力企業(yè)管理》主編沙亦強就上述文章的產(chǎn)生背景對肖鵬同志的專訪作為開篇，敬請關(guān)注！

作者簡介：肖鵬，男，1956年出生，現(xiàn)任中國南方電網(wǎng)公司黨組成員、董事、副總經(jīng)理。長期從事電力生產(chǎn)、建設(shè)、管理實踐，歷任水電部電力調(diào)度通信局工程師，能源部辦公廳綜合處處長，電力工業(yè)部辦公廳副主任，河北省電力工業(yè)局黨組成員、副局長，國家電力公司辦公廳主任，云南省電力工業(yè)局局長、黨組書記，云南電力集團公司董事長、總經(jīng)理，2002年12月起擔任現(xiàn)職務(wù)。獲工學(xué)學(xué)士、工商管理碩士、經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。

為何要“重建電力核心價值”

      --專訪中國南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬
 
 

“重建核心價值”思考的由來

沙亦強（以下簡稱記者）：你最近發(fā)表的題為“重建核心價值：關(guān)于我國電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的幾點思考”一文，在正式發(fā)表之前就已在京城引起相當大的反響，作為作者請談?wù)勥@篇文章的由來？

肖鵬：這篇文章完成于2月初至2月中旬，當時正輾轉(zhuǎn)于粵北與云貴之間指揮抗冰救災(zāi)。文章雖然成稿于抗災(zāi)一線，但絕不僅僅是對這次冰災(zāi)一時一事之感悟，也不可能在這么短的時間內(nèi)形成比較系統(tǒng)的思考成果，而是基于長期在電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和管理實踐中的經(jīng)驗與思考的積累，不幸被許多事實特別是這次冰災(zāi)的教訓(xùn)反復(fù)印證，與其揉搓在胸不如一吐為快，聊盡匹夫之責!

在多年工作實踐中，確實感受到在電力發(fā)展改革中存在著兩種價值觀的碰撞，這是涉及到電力工業(yè)如何發(fā)展的根本性問題。我認為，這篇文章之所以引起一些關(guān)注和反響，可能是因為該文第一次試圖從核心價值觀的戰(zhàn)略高度對中國電力工業(yè)的根本任務(wù)和終極使命進行深刻反思，而且這種反思恰好站在一個歷史的拐點上。建國60年，改革開放30年，電力體制改革也走過了5年，電力工業(yè)一直沿著一條傳統(tǒng)的運行軌跡和發(fā)展模式快速前進。隨著國家以人為本、和諧社會理念的提出以及科學(xué)發(fā)展觀的確立，我認為已經(jīng)來到了一個歷史的轉(zhuǎn)折點，需要站在歷史的高度，對電力發(fā)展的過去進行客觀的反思，對電力發(fā)展的未來進行科學(xué)的瞻望。這場冰雪災(zāi)害正是引發(fā)我們進行這種反思和瞻望的契機。從科學(xué)發(fā)展觀的高度反思這場災(zāi)害，我們不能不從當代技術(shù)價值論的哲學(xué)視角來審視現(xiàn)代技術(shù)所引發(fā)的社會安全與倫理沖突，當規(guī)模、效率等作為手段的東西成為了我們追求的主要目的，價值理性被工具理性或技術(shù)理性所掩蓋或代替的時候，馬克思所說的在社會存在中真正能充當社會歷史主體本體的最基本、最基礎(chǔ)的存在主體——人的存在便被淡忘了。對這些問題的思考在多年的工作中已經(jīng)有較為深入研究和許多實踐的案例，因此梳理貫通起來比較順暢。  

文章力求實事求是，從以人為本的高度，用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點和系統(tǒng)論的方法，并運用戰(zhàn)略思維和世界眼光進行系統(tǒng)的分析。 

文章初稿完成后，曾送給幾位老領(lǐng)導(dǎo)和專家指正，得到首肯。至今已收到逾萬字的書面評價和建議，得到了普遍的肯定和認同，使我深受感動。這篇文章是我撰寫的系列文章之一，后面的文章沿著核心價值的價值鏈延伸，繼宏觀層面的價值重建之后，又分別從中觀層面談以供電可靠性為根本的核心能力的重建，以及從微觀層面談以客戶需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)流程的重建，三篇文章從戰(zhàn)略方向、措施目標和實現(xiàn)路徑等不同層面構(gòu)成了一個完整的體系。 

記者：根據(jù)文章所歸納，電力工業(yè)傳統(tǒng)核心價值強調(diào)的是“送”，“送得出，落得下”是最重要的，而重建核心價值強調(diào)的是“用”，即以保障終端客戶用電需求為根本。這正是對我國電力長期形成的“重發(fā)輕供不管用”傳統(tǒng)觀念的根本性突破。那么，“重發(fā)輕供不管用”這句話本身實際上也是行業(yè)內(nèi)部對此的共識性批評，為什么多年來難以扭轉(zhuǎn)？現(xiàn)在的轉(zhuǎn)變條件是否就已成熟？出現(xiàn)了哪些新的重大變化？  

肖鵬：長期以來，在垂直一體化的計劃經(jīng)濟體制下，電力行業(yè)是以計劃為驅(qū)動、以自我為中心的。比如我2000年剛到云南時，公司從來沒有開過營銷工作會，沒有建立起現(xiàn)代營銷理念；還是沿用計劃體制下傳統(tǒng)的用電管理概念，每年召開用電工作會，仍是以“三電辦”為基礎(chǔ)的用電工作。現(xiàn)在的情況已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。

首先是國家經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，工作的機制也應(yīng)從以計劃驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，相應(yīng)地需要價值觀向以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心轉(zhuǎn)變，這是最大的變化。第二就是發(fā)展觀的變化。過去的發(fā)展觀是建立在資源無限的基礎(chǔ)上，潛在的假設(shè)為資源的非稀缺性，即取之不盡、用之不竭的；但今天人們終于發(fā)現(xiàn)我們的資源包括環(huán)境資源不僅是稀缺的，而且是有限的。過去高消耗、高污染、低產(chǎn)出的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，因而必須建立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這也是一個非常大的帶有根本性的變化。只有這樣認識資源，才會有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才會由注重外延發(fā)展轉(zhuǎn)向更注重內(nèi)涵發(fā)展，由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。特別是從黨的十七大到十一屆人大，以人為本的執(zhí)政理念已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本方針，這也必須作為電力發(fā)展的核心價值基石。這兩點是最根本的變化。

傳統(tǒng)核心價值之所以長期難以扭轉(zhuǎn)，原因是多方面的，首先，也是最關(guān)鍵的就在于上述兩個觀念一直沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。其次，目前電力體制改革仍在探索前進，盡管已取得了一些重要成果，但觀念的根本轉(zhuǎn)變遠未完成。例如，各發(fā)電企業(yè)在競爭中更加注重上規(guī)模，爭項目，圈資源；電網(wǎng)企業(yè)則被動地跟著電源建設(shè)走，為電源配套建設(shè)大規(guī)模送出線路，受端網(wǎng)絡(luò)特別是配網(wǎng)建設(shè)明顯滯后；而電網(wǎng)企業(yè)對“輸配分開”改革的理性預(yù)期也會不可避免地影響到對配網(wǎng)的積極投入。事實上，體制改革在客觀上加劇了電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的脫節(jié)，從而使傳統(tǒng)的電力發(fā)展價值觀得以延伸，在某種程度上強化了“重發(fā)輕供不管用”的傳統(tǒng)思維定式。應(yīng)當說，這是有違改革初衷而始料不及的。

現(xiàn)在，我國的發(fā)展已進入新的歷史時期，改革已進入新的歷史階段，發(fā)展觀已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)的變化，就是更加注重關(guān)注人，關(guān)注民生。具體到電力的改革發(fā)展，就是要落實到高度關(guān)注用戶利益上。
 

電力行業(yè)面臨“二次創(chuàng)業(yè)”

記者：改革開放30年來，電力行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，應(yīng)該說對用戶的關(guān)注也在不斷加強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)也取得了長足進步，這也是新的核心價值的體現(xiàn)吧？

肖鵬：當然。但僅僅強調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)仍是表層的。重建核心價值強調(diào)的是在任何條件下最大限度地為電力用戶提供不間斷的、安全可靠的電力供應(yīng)，是以提高供電可靠性為根本任務(wù)，以保障終端客戶用電需求為核心價值。這就要求發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)建立有機聯(lián)系與配合，僅靠發(fā)電規(guī)模與送出規(guī)模以及發(fā)電效率與送出效率的提高難以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的整體價值。

設(shè)想在這次冰災(zāi)中，如果電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更合理一些、配網(wǎng)再堅強一些、轉(zhuǎn)供能力更強一些，有可靠的電源支撐或保安電源，有完善的應(yīng)急機制及手段，情況應(yīng)會好得多。但目前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特別是受端系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)滯后，其中城市配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)更遠遠落后于主網(wǎng)建設(shè)。在這種情況下，一旦發(fā)生問題，就很難保證供電可靠性。僅靠客戶界面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法從根本上解決這些問題。

記者：但是，要提高配網(wǎng)容載比，實現(xiàn)N-1乃至以上的運行準則，都需要大規(guī)模的投入。有些同志認為，在我國現(xiàn)實條件下，達到這些要求難度很大。

肖鵬：這就涉及到規(guī)劃與投資的重點問題，資金等資源是有限的，說到底還是核心價值的落腳點問題。建國60年來，包括改革開放30年來，發(fā)、輸、配、用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點都放在前兩個環(huán)節(jié)，后兩個環(huán)節(jié)一直非常薄弱，網(wǎng)省公司的規(guī)劃也主要是主網(wǎng)規(guī)劃。配網(wǎng)投資過去還有貼費或管理費，后來都取消了，全部納入電網(wǎng)資本性投入。前些年電網(wǎng)投入大體上是“三三制”或略有波動，即50萬伏、22萬伏、11萬伏及以下各占30%左右，但即使11萬伏及以下的配網(wǎng)投入中，重點也是主要用于送出配套工程，中低壓網(wǎng)特別是中壓網(wǎng)的投入嚴重不足，用于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投入更是微不足道。

從重建核心價值的角度，電力工業(yè)面臨著新的轉(zhuǎn)型。如果說我們過去主要是較好地完成了發(fā)電能力的建設(shè)，實現(xiàn)了“一次創(chuàng)業(yè)”，取得了輝煌成就；那么，現(xiàn)在我們要重點加大對受端系統(tǒng)的投入，完成保障能力的建設(shè)，這就需要從電力規(guī)劃與投資戰(zhàn)略上進行大的調(diào)整。從這個意義上也可以說，我們需要完成“二次創(chuàng)業(yè)”。對此，我的三篇文章已作了詳細闡述。很高興這次能在貴刊將三篇文章一并刊出，歡迎行業(yè)內(nèi)外的各方面人士予以批評指正。(來源:《中國電力企業(yè)管理》)