第十三屆科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”5月27日在北京國(guó)際會(huì)議中心隆重開幕。國(guó)家電監(jiān)會(huì)首席工程師顧峻源做了精彩演講。

    以下為發(fā)言實(shí)錄：

    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓女士們、先生們下午好。應(yīng)論壇組委會(huì)的要求，我代表國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)就強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排這個(gè)題目與大家交流。

    首先我想談?wù)勲娏π袠I(yè)在節(jié)能減排中的地位和作用。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)工業(yè)事業(yè)，既是清潔能源的創(chuàng)造者也是能源消耗和二氧化硫和二氧化碳?xì)怏w的排放大戶。電力消費(fèi)能源占能源的比重在逐年提高，2009年電力發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤量13.99億噸，占煤炭消費(fèi)總量30.2億噸的46.32%，電力行業(yè)二氧化碳、二氧化硫排放接近全國(guó)排放的一半。是我國(guó)節(jié)能減排的重要領(lǐng)域。

    抓好電力行業(yè)的節(jié)能減排工作，為完成我國(guó)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作用重大，通過(guò)降低電力行業(yè)的供電煤耗可以有效的節(jié)能減排。以2009年為例，供電煤耗比2008年降低每千瓦時(shí)6克，當(dāng)年減少1677萬(wàn)噸，減排二氧化碳4696萬(wàn)噸。通過(guò)提升可再生能源發(fā)電比重，可顯著促進(jìn)節(jié)能減排，可再生能源發(fā)電量比例每上升一個(gè)百分點(diǎn)就可節(jié)約1137萬(wàn)噸標(biāo)煤消耗，減排二氧化碳3200萬(wàn)噸。通過(guò)節(jié)約用電促進(jìn)節(jié)能減排作用明顯。我國(guó)城鄉(xiāng)居民綜合用電占到全社會(huì)用電量的12%左右。按照每節(jié)約一度電，節(jié)約煤炭消耗339克計(jì)算，2009年居民生活消耗的4568億千瓦的電力中每提高用電效率一個(gè)百分點(diǎn)既可節(jié)約標(biāo)煤154萬(wàn)噸，減排430萬(wàn)噸。

    其次我想談?wù)劗?dāng)前電力行業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)。“十一五”期間電力行業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著的成績(jī)，小火電機(jī)組關(guān)停力度不斷的加大，二氧化硫排放量逐年下降。2006年到2009年期間總計(jì)關(guān)停6000萬(wàn)千瓦，提前超額完成5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2005年的每千瓦370克降低到2009年的342克，4年累計(jì)下降了每千瓦（285克），平均每年下降7克，提前兩年完成“十一五”確定的355克千瓦的目標(biāo)。四年累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤為8000萬(wàn)噸。二氧化硫減排方面“十一五”二氧化硫排放控制目標(biāo)951.7萬(wàn)噸，而2009年實(shí)際排放已經(jīng)控制在950萬(wàn)噸以內(nèi)，提前一年完成了減排任務(wù)，電力行業(yè)之所以能取得這些成績(jī)，一方面得益于中國(guó)政府出臺(tái)的一系列政策措施。另一方面要?dú)w功于科技創(chuàng)新和科研成果的推廣應(yīng)用。它不僅促進(jìn)了電力行業(yè)的發(fā)展，又為節(jié)能減排提供有利的支持和保障。

    雖然電力行業(yè)節(jié)能減排取得很大的成績(jī)，但是從全國(guó)節(jié)能減排的情況來(lái)看形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。特別是去年3季度以來(lái)高耗能，高排放氣體增長(zhǎng)，部分地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅度增加，能耗強(qiáng)度和二氧化硫排放下降的速度放緩，化學(xué)需氧量、排放量下降趨勢(shì)減緩。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，我國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年降低40%到45%，節(jié)能、提高能耗的供需率要達(dá)到85%以上，這給電力行業(yè)的節(jié)能減排帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步做好電力行業(yè)節(jié)能減排工作，必將為全國(guó)的節(jié)能減排工作做出更大的貢獻(xiàn)。

    第三方面，電力監(jiān)管在節(jié)能減排中發(fā)揮重要作用。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)是國(guó)務(wù)院成立的第一家在金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管制度的專業(yè)機(jī)構(gòu)。自2003年成立以來(lái)根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)的文件，通過(guò)節(jié)能減排監(jiān)管在發(fā)揮重要的作用。有利促進(jìn)電力節(jié)能減排工作的推進(jìn)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

    第一，完善相關(guān)制度，逐步利用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，大力推進(jìn)發(fā)電交易。在電監(jiān)會(huì)的積極推動(dòng)下這幾年發(fā)電交易發(fā)展很快，30萬(wàn)千瓦以上的大機(jī)組替代10萬(wàn)千瓦的小機(jī)組成為主流。2009年占發(fā)電交易變量達(dá)到1400億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的5%。大部分節(jié)能發(fā)電證監(jiān)會(huì)牽頭，國(guó)家有關(guān)部門制定了節(jié)能調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度，為試點(diǎn)省份因地制宜發(fā)展明確的原則指明方向。大力推進(jìn)可再生能源優(yōu)惠政策的落實(shí)，實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量報(bào)告制度。推進(jìn)適合可再生能源發(fā)電特點(diǎn)的合同和協(xié)議示范的文本制定工作。積極參與并做好可再生能源電價(jià)及國(guó)家政策的出臺(tái)工作。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)可再生能源落實(shí)的工作，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)產(chǎn)生的矛盾，為可再生能源發(fā)電創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件。

    第二，加強(qiáng)督察，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和節(jié)能減排目標(biāo)。為督促電力企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力政策，電監(jiān)會(huì)多次開展電價(jià)政策督促檢查，為檢查情況存在的問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)管報(bào)告的形式向社會(huì)發(fā)布。責(zé)令限期整改，重點(diǎn)電力企業(yè)的節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)管督察，確保國(guó)家節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策落實(shí)到位。促使電力企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，查找電力企業(yè)工作中存在的問(wèn)題并提出整改要求。

    第三，做好統(tǒng)計(jì)分析工作。按年度電力企業(yè)節(jié)能減排情況通告，近年來(lái)電監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門對(duì)電力節(jié)約能源資源，控制二氧化硫排放的工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的分析。并重點(diǎn)的開展調(diào)研檢查，向社會(huì)發(fā)布了電力的通告得到電力企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)我們對(duì)2007、2008年電力節(jié)能減排形成了報(bào)告供國(guó)務(wù)院參考。

    第四，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作。今后一段時(shí)間電監(jiān)會(huì)按照國(guó)務(wù)院的要求從四個(gè)方面入手。進(jìn)一步的強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。進(jìn)一步檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門發(fā)布調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。第四，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)電交易，使得大機(jī)組通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)替代高煤耗的能源。比如說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)優(yōu)化工業(yè)提高能耗，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)大機(jī)組發(fā)電提供市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，促進(jìn)節(jié)能減排。

    第五，促進(jìn)科技進(jìn)步。用科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境，鼓勵(lì)電力企業(yè)利用新能源可再生能源節(jié)能環(huán)保新的技術(shù)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能減排。

    各位來(lái)賓，電力工業(yè)是提高進(jìn)入高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新是推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排的強(qiáng)大動(dòng)力。在這里我還想特別指出，在今后的工作中我們將和國(guó)家的有關(guān)部門和廣大的電力企業(yè)一起加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，加大投入力度，進(jìn)一步促進(jìn)電力行業(yè)科技創(chuàng)新，為節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作更大的貢獻(xiàn)。