為現代公司建設提供堅強支撐

國家電網公司副總經理 舒印彪

　　一、國家電網公司信息化建設的基本情況

　　國家電網公司是以投資、建設、運營電網為核心業務的國有特大型骨干企業，供電范圍覆蓋我國88％的國土面積和80％的人口，直接管理員工150.4萬人，承擔著為國民經濟和人民生活提供安全可靠優質的電力供應與服務的重大使命。2006年，公司完成售電量17100億千瓦時，主營業務收入8529億元，實現利稅805.2億元，年末公司資產總額達12141億元，為國有資產保值增值，國家能源優化配置和安全保障，節能降耗和生態環境保護，經濟發展及和諧社會建設做出了積極貢獻。

　　作為資產和技術密集型企業，國家電網公司高度重視信息化建設與管理，堅持以信息化帶動生產自動化和管理現代化，計算機技術和網絡技術得到廣泛應用，“九五”、“十五”公司信息化建設取得了明顯進步：

　　服務電力生產和統一調度的發展需要，以寬帶網絡為主要標志的信息基礎設施已具規模，骨干網絡覆蓋全部網省公司，聯網帶寬達到100M及以上。數據交換體系建設加快，實現了統計數據等關鍵信息的及時上報、自動匯總和動態發布。全部網省公司、地區級電力調度機構均配置了調度自動化系統，引入了電能量計費系統和廣域測量系統；變電站實現了計算機監控和無人、少人值守，大大提高了生產自動化水平。建立地理信息系統（GIS），應用于輸電、變電和配電管理等業務。電力負荷、電力營銷管理等現代化管理手段廣泛應用，實現業擴報裝、電費抄核、故障報修、投訴受理等功能；地市級供電企業的營業窗口基本實現計算機受理用電業務，投運全國統一的“95598”電力客戶電話服務系統。實現會計核算、財務報表及信息及時監控功能；實現銀企聯網，在線監控各單位銀行帳戶信息，強化資金集中管理；實現電子公文安全傳輸的單軌制運行和無紙化公文傳輸；建立了集中規模招評標系統，在國內第一個實現了全過程的網上招標和評標，網上招標金額達到數百億元人民幣。

　　近年來，公司根據發展戰略對于信息化建設的更高要求，大規模開展信息網絡建設和信息系統開發，信息技術的應用領域深入到電網生產、經營和管理的各個環節；大力推進網絡與信息安全體系等保障體系的建設，信息化已經從生產自動化、分散管理系統應用階段全面進入企業級信息系統建設與深化應用階段，有力地支撐了公司的發展壯大。信息系統廣泛深入應用。

　　二、以“SG186”工程為重點，全面提升公司信息化建設水平

　　“十一五”是國家電網公司快速發展的重要戰略機遇期，公司將大力實施集團化運作、集約化發展、精細化管理和標準化建設，推進公司發展方式轉變；建設以特高壓電網為重點、各級電網協調發展的國家電網，實現電網發展方式轉變，初步建成“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀”的現代公司。

　　作為特大型國有企業，國家電網公司肩負著國有資產保值增值等多項社會責任；現代社會對電力能源依賴程度在不斷提高，負荷需求的快速增長對相對薄弱的電網提出了嚴峻挑戰，大面積停電的風險始終存在，電網的發展任務十分繁重而緊迫。對于公司這樣一個經營范圍廣、管理鏈條長的企業，要實現在組織優化、企業運營、機制建設、風險防范等方面的突破和創新，確保安全穩定、深化細化管理、提高效率效益，必須全面借助信息化的手段來實現。加快推進公司信息化建設，以信息化手段提升公司現代化管理水平，為公司轉變發展方式、創新發展模式、提高發展質量提供堅強支撐，已成為關系公司發展全局的重要戰略舉措，已成為更好地服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務社會發展的重要技術保障。

　　（一）大力實施信息化“SG186”工程

　　堅持借助信息化手段支撐現代公司建設，是國家電網公司結合實際，以具體行動服務國家戰略的重要體現，是實現信息化與工業化相互促進、大力配合現代化電網建設的迫切需要。《國家電網公司“十一五”信息化發展規劃》明確了建設國內領先、國際先進企業級信息系統的工作目標，提出了瞄準世界先進水平、服務公司發展需要的工作方向。在“十一五”開局之年，公司提出在全系統實施信息化“SG186”工程，按照集約統一、嚴格調控、試點先行、積極穩步推進的工作思路，大力推動信息化健康、快速、可持續發展。

　　“SG186”工程，就是要構筑縱向貫通、橫向集成的一體化企業級信息集成平臺；建設財務（資金）管理、營銷管理、安全生產管理、協同辦公管理、人力資源管理、物資管理、項目管理、綜合管理八大業務應用；健全完善安全防護體系、標準規范體系、管理調控體系、評價考核體系、技術研究體系、人才隊伍體系六個保障體系。其重點是“構筑一個系統、建設二級中心、部署三層應用、堅持四項統一”：即構筑一體化企業級信息系統，實現信息縱向貫通、橫向集成，支撐集團化運作；建設總部、網省公司兩級數據中心，共享數據資源，促進集約化發展；部署總部、網省市公司和地市（縣）公司三層業務應用，優化業務流程，實現精細化管理；堅持“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織實施”的“四統一”原則，健全完善六個信息化保障體系，強化統一管理，推進標準化建設。

　　按照“SG186”工程建設的進度安排，2006-2007年進行試點和典型設計，成熟模塊推廣同步推進；2008-2009年完成推廣；2010年完善提高。到“十一五”末，國家電網公司將建成運轉高效靈活的一體化企業級信息平臺，實現“縱向貫通、橫向集成”；建成適應公司現代化管理需求的八大業務應用，增強公司各業務管理能力，提高工作質量和效率；建成安全可靠、規范有效、滿足應用需求的六個保障體系，推動信息化健康、快速、可持續發展。公司信息化水平將力爭達到國內領先、國際先進，數字化電網建設取得重大進展，信息化企業建設基本實現。

　　（二）“SG186”工程實施進展

　　作為全球最大的電力企業，國家電網公司一體化企業級信息系統建設的復雜性和艱巨性是前所未有的，國內外尚沒有可以完全照搬的模式，需要管理和技術多方面的創新。一年來，公司按照“四統一”原則要求，大力實施“SG186”工程，在統一規劃、統一咨詢、一體化平臺建設、業務應用開發、保障體系建立等多方面邁出堅實步伐：

　　信息化“四統一”原則得到有效貫徹。堅持“一把手”領導、“一體化”規劃、“一標制”管理、“一盤棋”運作，統一思想，統一行動，形成了上下統一、共謀發展的信息化工作良好局面。公司各級單位都成立以主要負責人為組長的信息化工作領導小組。在全公司系統開展信息化統一咨詢,通過調研和診斷，借鑒國內外最佳實踐，完成332套覆蓋八大業務應用及總部、網省（市）和地市縣公司的業務流程梳理，優化了“SG186”工程的總體框架和技術路線，完成了一體化平臺典型設計和八大業務應用功能規范設計，成果在全公司實現共享。依據“十一五”信息規劃，統一組織完成公司各單位信息規劃的編制和審查批復，統籌部署信息化建設。圍繞“SG186”工程總體任務，堅持規劃指導計劃、計劃確定項目原則，進一步強化信息化項目統一歸口管理，確保信息化項目計劃實現整體推進。

　　一體化信息集成平臺建設成效顯著。信息廣域網絡建設加速；總部數據中心和企業門戶建成并上線運行，實現了公司門戶網站、總部辦公網、公司系統內網的三網合一，完成綜合查詢功能。總部與部分省（市）公司已建的數據中心和企業門戶級聯成功，實現了數據的越層穿透查詢和兩級門戶的透明訪問。山東等八個省公司第一批企業門戶和數據中心試點建設全面啟動。通過集中規模招標和戰略采購，取得良好的集約化效益。八大業務應用系統建設穩步推進。公司按照企業級信息系統建設思路，結合統一咨詢成果，開展典型設計和試點。完成部分業務應用需求規范和建設方案，先后啟動招投標等一大批應用的開發和試點。華北、華東公司企業經營管理信息系統試點成功上線運行，西北公司成熟套裝軟件應用試點項目進入建設階段。六個保障體系建設進一步加強。完善安全防護策略，完成主要在用信息系統的安全測評；強化信息系統安全的全生命周期管理；建立了信息安全通報和預警制度，先后獲得國務院信息辦和國家網絡與信息安全信息通報中心頒發的“網絡與信息安全信息通報先進單位”和基礎信息網絡與重要信息系統安全檢查先進單位等表彰。出臺和完善信息化管理辦法和實施意見，統一公司各單位“186”信息客服電話及監督電話。信息運行指標明顯提高。建立了公司信息化標準體系和指南，完成90%信息標準的編制和試行。實現公司信息研發隊伍的外聯內整，在國資委舉辦的中央企業計算機程序設計員技能大賽中囊括前三名。

　　總結“SG186”工程實施經驗，公司深刻體會到，要實現“數字化電網、信息化企業”的建設目標：一要把握信息化建設規律、順應發展趨勢,立足全局，統籌協調，按照系統工程的要求統一推進，堅持一體化企業級信息系統的建設目標，實現信息共享和管理整合。二要建設強有力的組織機制，加強組織領導和隊伍建設，構建權責明確、保障有力的信息化工作體系，優化整合公司信息資源，為全面推動數字化電網和現代化企業建設奠定堅實基礎。三要以信息化建設支撐公司發展，堅持科學發展觀，主動融入企業發展大局，以需求促應用、以應用促發展。四要將統一組織與分工合作有效結合，既要充分發揮規模優勢，整合優化各種資源，杜絕重復建設和低水平開發，又要在統一組織指導下完善分工合作機制，充分發揮各方積極性，調動一切力量參與建設，形成推動信息化工作的強大合力。五要實現新建系統和現有投資保護協調統一，對于已有數據、軟硬件設備、業務應用等資源，結合信息系統加快升級更新要求，統籌考慮，穩妥推進，實現繼承與發展，確保資源利用效益最大化。六要信息安全保障、運行維護與建設并重，堅持信息系統安全與信息化建設同步規劃、同步建設、同步投入運行，加強信息系統運行維護，實施標準化作業，以安全保發展，在發展中求安全，不斷提高系統的實用化水平。七要自主創新與人才培養并舉，強化管理和技術創新，建設信息技術研發基地，優化技術研究布局；加強軟件知識產權保護，培養和造就結構合理、素質優良的信息化管理隊伍、復合型專家隊伍和高技能人才隊伍，實現信息化建設的可持續發展。

　　三、全面貫徹落實《指導意見》的精神和部署

　　今年初，國資委、國信辦聯合印發了《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》（國資發〔2007〕8號），明確提出了對中央企業加快推進信息化建設的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，對于加快推進中央企業信息化建設，提高核心競爭力，確保國有資產保值增值具有重要意義。國家電網公司高度重視，迅速向公司各單位轉發文件并提出貫徹要求，在公司2007年信息化工作會議上進行進一步宣貫和部署。

　　中央企業信息化工作會議的召開，將進一步推動《指導意見》的貫徹落實。《指導意見》提出中央企業信息化的建設目標是：基本實現向整個企業集成、共享、協同轉變，建成集團企業統一集成的信息系統，信息化基礎設施、核心業務應用信息系統和綜合管理信息系統要達到或接近同行業的世界先進水平。國家電網公司建設一體化企業級信息系統的戰略目標，“SG186”工程的實施任務和國內領先、國際先進信息系統的工作方向，是《指導意見》精神在公司信息化建設中的具體運用和有力體現，要堅定不移，加快推進。公司將以學習傳達本次會議精神和《指導意見》為當前的重點工作，深入思考和研究，深刻領會內涵和實質，把思想統一到國家對中央企業信息化建設的要求和部署上來，并結合公司實際抓好貫徹落實。

　　1、加強領導，抓好組織機制落實。進一步建立健全公司信息化工作體制，繼續深化“四統一”原則，加強信息化統一領導的工作常規化和制度化建設；落實公司信息化管理機構和人員配置，強化統一管理職能，不斷提高信息化決策的執行力和控制力。積極推進管理績效評價體系建設，結合實際研究建立信息化績效評價指標體系，不斷加強對基礎信息網絡和重要信息系統的安全考核。

　　2、加強計劃，抓好資金項目落實。按照公司集團化運作、集約化發展、精細化管理、標準化建設的要求，繼續強化項目統一歸口管理，統籌部署年度計劃項目。將信息化總體規劃和年度計劃的預算納入預算管理，建立穩定的資金渠道，統一管理，專款專用，提高資金集約使用的效率，保證系統建設和運行維護資金的持續投入。

　　3、加強管理，抓好安全保障落實。堅持信息安全與信息系統同步規劃、同步建設、同步投入運行原則，將信息安全風險評估工作常態化，通過風險評估清除信息安全缺陷。按照等級保護策略要求，穩步推進試點和推廣工作。進一步完善信息系統應急機制，落實安全應急預案，開展安全演練，認真分析信息安全事故原因，有效落實整改措施。統籌開展和規范信息運維管理系統建設，強化運行管理手段。逐步建立公司信息系統各級運行管理體系，建立、健全崗位責任制度。開展信息系統運行定期和不定期檢查，有效指導和督促運行管理工作。

　　4、加強培育，抓好人才技術落實。基于公司已有人才、技術儲備，充分發揮整體優勢，適度超前研究，集中力量攻關。提高自主創新能力，抓好自主版權軟件系統的研發，加強公司有關信息技術重點實驗室的建設。加強與國際電力同行和大型IT企業的戰略合作，加大人才培養力度，將人才培養與推進“SG186”工程建設相結合，積極引進和培養信息化設計、咨詢、研發、實施、監理和運維等方面的專業人才和復合型人才。積極開展信息技術及應用交流和培訓，不斷提高公司信息化應用水平。

　　5、加強管控，抓好年度工作落實。2007年是公司信息化建設的攻關年。為確保全年工作目標的順利實現，重點完成六項任務：一是進一步健全信息化工作機制，強化統一管理職能，加強信息化工作的組織領導。二是認真抓好信息化項目計劃的落實，加強各單位重大項目的全過程管理。三是發布一體化信息集成平臺典型設計標準，分批啟動推廣實施，基本完成與業務應用相適應的平臺建設。四是全面完成含成熟套裝軟件典型模版設計在內的八大業務應用典型設計，結合試點建成一批重點業務應用。五是健全六個信息化保障體系，切實提高信息系統安全和運行防護水平，基本完成信息化標準體系建設，大力推進標準化建設，有效加強信息化建設和運行全過程管控，不斷強化技術儲備和人才隊伍培養。六是力爭部分網省（市）公司和直屬單位初步完成“SG186”示范工程建設。

　　2007年，國家電網公司將在國資委等中央部委的正確領導下，認真貫徹《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》，以科學發展觀統領全局，弘揚“努力超越，追求卓越”的企業精神，進一步統一思想，堅定信心，務實進取，追求卓越，加快實施“SG186”工程，不斷推進數字化電網、信息化企業建設進程，為經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。