國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)通知，決定簡(jiǎn)化銷售電價(jià)的結(jié)構(gòu)分類，將現(xiàn)行八大類銷售電價(jià)按照電壓等級(jí)和負(fù)荷特性等逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其它用電三類，并進(jìn)一步規(guī)范各類銷售電價(jià)的適用范圍，使銷售電價(jià)的結(jié)構(gòu)分類和適用范圍更為科學(xué)合理。這是一個(gè)值得期待的有益改革。

 

       目前的銷售電價(jià)主要依據(jù)行業(yè)、用途分類，這種分類始于新中國(guó)建國(guó)初期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行業(yè)越來(lái)越多和細(xì)化，銷售電價(jià)日益復(fù)雜。以致于有人認(rèn)為，我國(guó)擁有世界上最復(fù)雜的電價(jià)體系。

 

       現(xiàn)行銷售電價(jià)的問(wèn)題不僅僅在于其復(fù)雜性，更重要的還是其存在許多弊端。按行業(yè)分類的銷售電價(jià)，不能有效反映用戶用電負(fù)荷特性和供電成本，導(dǎo)致出現(xiàn)電費(fèi)分擔(dān)不合理，交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重等問(wèn)題。從用電負(fù)荷特性角度看，有些用戶群體高峰時(shí)用電多，低谷時(shí)幾乎不用電。而對(duì)于發(fā)電設(shè)備而言，為應(yīng)對(duì)高峰供電必須設(shè)置足夠的發(fā)電裝機(jī)容量，這些裝機(jī)容量在低谷時(shí)被迫閑置。由于對(duì)電力設(shè)備的利用率不同，即負(fù)荷特性不同，導(dǎo)致了單位電量的用電成本有很大的不同。

 

       再?gòu)墓╇姵杀窘嵌瓤矗脩舻碾妷旱燃?jí)越低，負(fù)荷率越低，相應(yīng)的供電成本越高。一般情況下我國(guó)的居民電力用戶大都處于供電環(huán)節(jié)的末端，電壓等級(jí)和負(fù)荷率都最低，并且基本集中在高峰時(shí)用電，總體供電成本要比工商業(yè)用戶高，所以按照成本定價(jià)，對(duì)居民電力用戶的銷售電價(jià)應(yīng)該高于工商業(yè)用戶。但是由于歷史原因，我國(guó)居民用電價(jià)格長(zhǎng)期低于工商業(yè)電價(jià)。從而使銷售電價(jià)中不同電壓等級(jí)、不同分類用戶以及不同地區(qū)間長(zhǎng)期存在交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。這種交叉補(bǔ)貼，導(dǎo)致的結(jié)果是富人用電多，享受的補(bǔ)貼多，貧困戶用電少，享有的補(bǔ)貼少，既不符合公平原則，也不利于引導(dǎo)用戶合理用電，促進(jìn)資源節(jié)約。

       同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的銷售電價(jià)比較僵化，缺少?gòu)椥裕瑱C(jī)制不夠靈活，價(jià)格傳導(dǎo)滯后，不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，不能合理化解煤電等市場(chǎng)矛盾，難以用價(jià)格杠桿有效調(diào)節(jié)電力生產(chǎn)和消費(fèi)行為，難以有效引導(dǎo)電力用戶合理用電。

 

       現(xiàn)行銷售電價(jià)是一種“捆綁式”電價(jià)，用戶只知道價(jià)格水平，難以明白價(jià)格構(gòu)成。這次國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的通知，明確將城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施等用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格;將農(nóng)業(yè)、林木培育和種植等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格;并適當(dāng)擴(kuò)大居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的范圍，降低社會(huì)福利場(chǎng)所等單位的電費(fèi)負(fù)擔(dān)，這是一項(xiàng)非常合理的電價(jià)優(yōu)化措施，也是明晰銷售電價(jià)構(gòu)成、促進(jìn)電價(jià)公開(kāi)、完善電價(jià)形成方式的一次具有重要意義的電價(jià)改革進(jìn)程的努力推進(jìn)。

 

        所以，這次關(guān)于銷售電價(jià)的改革舉措，將有利于電力市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，供求關(guān)系的合理調(diào)節(jié)，利益關(guān)系的公平調(diào)整;有利于增加社會(huì)公眾對(duì)電力改革的期待和信心。