“降電價、少棄水”，在四川，提起電力供應，這是最受關注的兩大焦點。

1月15日，省人大代表、國網四川省電力公司董事長譚洪恩到任四川后，首次接受媒體專訪，回應社會熱點，暢談四川電力發展。

A、 談電價

6年來首虧，全省完成一般工商業電價降價10%目標

記 者：我們剛聽說，國網四川電力去年出現了虧損，是6年來首次，為什么?

譚洪恩：電價降低是一個重要的因素。2018年，全省完成一般工商業電價降價10%目標，絕對值是154億元左右。其中，國網四川電力讓利98億元，政府財政和發電企業讓利56億元。

為實現這個目標，國網四川電力出現了虧損，但結果是“虧了我一家，惠及千萬企”，我們的虧損，換了千萬家企業負擔的降低，讓很多企業輕裝上陣，度過難關。

“拉弗曲線”效應，“組合拳”持續放水養魚

記 者：繼續虧損下去也不是辦法啊。

譚洪恩：困難是暫時的，但我們對未來扭虧依然有信心。

我們堅信，企業負擔降低了，經營狀況就可能得到改善，負荷需求穩步增長，整個社會用電量會放大，電力企業通過薄利多銷，實現扭虧、增強發展后勁是完全可能的。

電價有“準稅收”的特征，稅賦降低，社會活力會被激發，放水養魚，稅收總額反而會增長。這就是“拉弗曲線”的核心。

記者：電力行業的可持續發展與降低社會用電成本是存在矛盾的，如何看待?

譚洪恩：兩個議題中需要找到一個平衡點，但這是需要智慧的。

去年全省電力市場化交易額超700億千瓦時，占全省電力總銷售額的四分之一，創歷史新高

記 者：電價是如何降的?是行政命令“硬降”，還是通過體制機制改革的“軟降”，抑或是兼而有之?

如果僅僅是前者，人們擔心，“硬降”會成為“短降”，一旦形勢好轉，電價又會上漲。

譚洪恩：這是一套“組合拳”，其中既包括行政手段的“硬”的一面，同時又包括體制機制改革。

一個重要的舉措是加大電力市場化交易的力度。2018年，全省電力市場化交易的額度達到712億千瓦時，占全省電力總銷售額的四分之一，創歷史新高。

短期來看，這推動了電價的下降;長期來看，為實現讓市場在資源配置過程中發揮決定性作用，發揮了重要作用。

此外，我們全面開展報裝接電專項治理行動，實施“‘三省’+陽光”辦電服務，讓用電企業省時、省錢、省心。

2018年，在國務院組織的營商環境評價中，四川省“獲得電力”指標在全國排名12位，在營商環境7個評價指標中位列第一。

增強 “降電價”獲得感，需大力清理轉供電“中梗阻”

記 者：電價降這么多，但前期有些企業反映感覺不明顯?背后原因何在?

譚洪恩：重要原因是我們很多地方、園區存在轉供電價，這個“中梗阻”的存在，抵消了降價的力度。

過去半年，在省委省政府的領導下，我們配合清理整頓轉供電價，取得了明顯的成效。

下一步，還要進一步加大清理和檢查力度，確保降電價的成效惠及更多終端客戶。

降電價和差別化電價要并行不悖

記 者：如果無差別的大范圍降低電價，會不會促漲高污染高耗能企業的發展，最終危及環境。

譚洪恩：擔心是必要的。所以，要一方面采取各種措施從總體上降低電價，同時堅定執行差別化電價制度，對于那些高污染企業，按照相關文件，嚴格實行懲罰性電價。

一句話，電價的升降，著眼的是經濟高質量發展，而不僅僅是一時的經濟增速。

B、談棄水

不能過度放大棄水的嚴重程度

記 者：棄水問題是近年社會普遍關注的問題，我們怎么看待這個問題。

譚洪恩：關于棄水問題，我們需要客觀理性地看，不能夸大，也不能縮小。

首先我們要認識到，必要的棄水是一種客觀存在，是由電力生產和電力消費的特性決定的，但社會對此有一些誤解。

有人這樣算賬：四川水電裝機容量8000萬千瓦左右，每天24小時滿負荷發電量，年發電量就是7000億千瓦時左右，而實際的發電量只有3000多億千瓦時，兩者的差是3000多億千瓦時。

很多人就把這個差視作“棄水電量”。問題是不能這樣算。受自然災害、檢修等多種因素影響，加上來水也不能保障，所以電站不可能全年每天24小時發電。

更重要的是，電力商品的特殊性，發、供、用瞬時完成，現實中，是不可能完全實現的，7000億千萬時只是一個理論值。

就像記者，一小時能寫了1000字稿件，但不能保證一年就能寫出800多萬字。

而一些人不了解電力生產和電力消費的原理，放大了棄水的嚴重程度。這是需要澄清的。

棄水較多，徑流式占比較大是主要原因

記 者：問題究竟有多嚴重?

譚洪恩：不容否認，棄水問題確實比較突出。

造成這樣的結果，除了電力商品的特殊性外，根本在于四川水電本身的結構性問題。四川現有水電項目中，有8成屬于徑流式電站，沒有調節性。

形象地說，就是“直腸子”，靠天吃飯，水來了，馬上要發電，下游如何沒有“同步”消納，就必然棄水，導致“豐余枯缺”。

四川地處長江上游，最近幾十年，水電裝機大幅增長，相比之下，電力市場增長沒有同步，加上外送通道不夠，最終導致“窩電”。

概括起來就是“四個不匹配”：水電集中投產和用電需求增長不匹配、外送通道建設和水電投產規模不匹配、水電發電特性和用電負荷特性不匹配、外送需求和省外接納意愿不匹配。

綜合施策八字建議

記 者：怎么徹底解決這個問題?

譚洪恩：一句話，還得綜合施策，總結起來，就是四個詞八個字：

多用——大力發展大數據等綠色高載能企業。加快推進全川再電氣化工作，實施電能替代工作。

送走——加大外送通道的建設，通過特高壓輸電線路，把電力送到全國各地。

控產——適度控制水電發展規模，適度建設一些流域可多年調節的龍頭電站，同時清理取締一批對生態環境有負面影響的小水電。

統籌——呼吁國家層面，出臺全國范圍內消納清潔能源配額制度，加大電力的產輸銷各個環節，以及風光火水各種電力類型的統籌調度力度，減少棄水。

雅中—江西±800千伏直流特高壓輸電工程今年將動工

記 者：幾方面舉措中，最難的是哪一條?

譚洪恩：都很難，但都在積極推進。其中外送通道方面。水電外送電量連續5年超過1000億千瓦時，5年累計超過6300億千瓦時。

2018年，在來水增長33%、水電裝機增長6%的情況下，全網棄水時間同比減少48天、棄水電量減少18.4億千瓦時，下降13.1%。這很不容易。

今年雅中—江西±800千伏直流特高壓輸電工程將動工建設，力爭明年投運，建成后，將很大程度緩解四川棄水壓力。

記 者：下一步，還有沒有一些打算?

譚洪恩：未來，國網四川電力將全力推動水電外送通道發展，加強落地協調，促進川電外送跨區消納;

切實增強受阻斷面電網投資建設力度，加快啟動新一輪農網升級，精心調度釋放水電消納空間，創新交易品種激發市場活力。

同時，要按照省委省政府的統一部署，努力推動“電化四川”行動實施，全力推進水電消納產業示范區政策落地，將政策優勢轉化為發展優勢，加快形成新的負荷需求;

精準扶持重點和綠色載能企業，主動配合做好水電消納產業示范區招商引資，支持不同產業聚集和錯位發展，釋放電力市場紅利，力爭2至3年基本解決棄水，3至5年總體解決存量棄水。

“團結治網”，呼吁建立省級層面的電力建設統籌機構

記 者：我們注意到，您提出一個新的理念，叫“團結治網”，怎么理解?

譚洪恩：多樣性有利于生態中每一個物種的發展。生物如此，經濟亦然。四川從事供電服務的主體在300個左右，其中有央企，有地方，有國營，也有私人，這么多主體共同存在于一個空間，重要的是團結一心，和諧共生。

記 者：怎么才能團結起來?

譚洪恩：在我看來，重要的原則是分工協作，主干網應該統一，而配網可以協助配合。

這需要頂層設計，高位推動。具體來講，我建議在省級層面設立一個專門的“協調機構”，負責統籌電力的生產、輸送、銷售，以及不同電力主體之間的溝通協調。

發電企業、電網企業、用電客戶等各方團結治網，遵循電網統一規劃，主網統一建設管理，共擔安全責任,共享發展成果，推動治蜀興川再上新臺階。

原標題:國網四川省電力公司董事長譚洪恩到任后首次接受媒體專訪，干貨滿滿！