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早在2015年,美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)就發(fā)表過《修改美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略》報(bào)告,認(rèn)為中國(guó)已成為美國(guó)最主要的戰(zhàn)略對(duì)手,對(duì)中國(guó)應(yīng)從支持與合作轉(zhuǎn)變?yōu)槭号c競(jìng)爭(zhēng)。特朗普上臺(tái)后的首份美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告和國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告,直接將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與“修正主義國(guó)家”,并斷定一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代來臨。

在過去幾年,美國(guó)人不斷反思自己國(guó)家衰落的原因，形成了三個(gè)共識(shí):其一,地緣戰(zhàn)略失敗,在中東投入數(shù)萬(wàn)億美元后收獲了更多的恐怖主義與難民;其次,經(jīng)濟(jì)失敗不僅爆發(fā)了金融危機(jī),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也問題重重:其三,中國(guó)迅速崛起并在全方位挑戰(zhàn)美國(guó)的影響力。

商人出身的特朗普將前兩種失敗歸因于領(lǐng)導(dǎo)人的無(wú)能以及體制的腐敗。因此,他曾根據(jù)自己的直覺想要“聯(lián)俄制中”,并大刀闊斧地重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。但是,由于在競(jìng)選期間有“通俄”嫌疑,特朗普接近俄羅斯的努力面臨困難。

于是特朗普將主要精力放在了重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)方面,退出TPP。在亞太地區(qū),他用尚顯模糊的“印太戰(zhàn)略”取代“亞太再平衡”。事實(shí)上,奧巴馬時(shí)代與中國(guó)“下圍棋”,特朗普現(xiàn)在更像是與中國(guó)“下象棋”,他是現(xiàn)實(shí)主義者,喜歡直接看到結(jié)果而不是一項(xiàng)宏大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。但他與奧巴馬都面臨同樣的困難,即美國(guó)缺乏足夠的財(cái)政資金支撐其對(duì)華地緣戰(zhàn)略。如果奧巴馬時(shí)代還能以價(jià)值觀凝聚盟友堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先的特朗普則只相信美國(guó)的軍事實(shí)力,他大幅增加軍事投入,這看上去是對(duì)中國(guó)示威。

特朗普喜歡用“恐嚇”來?yè)Q取別人讓步,甚至盟友也不放過,試圖將過去單方面由美國(guó)提供安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定秩序的盟友變成對(duì)等的伙伴,不允許繼續(xù)“占美國(guó)的便宜”。這些政策直接或間接傷害幾乎所有國(guó)家的利益。更重要的是,想法隨時(shí)都可能發(fā)生變化的他并不可靠。因此,他想要發(fā)起針對(duì)中國(guó)的“冷戰(zhàn)”似乎缺乏足夠的盟友。他現(xiàn)在與歐洲聯(lián)合起來孤立俄羅斯,但也可能借機(jī)接近俄羅斯。他也在游說歐洲一起強(qiáng)化隔離中國(guó)的技術(shù)壁壘,并共同指責(zé)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的行為。中國(guó)應(yīng)該在朝著市場(chǎng)化方向加速改革,與歐洲一起維護(hù)現(xiàn)有的多邊全球化體制。

作為商人的特朗普更在意“公平、對(duì)等”的原則,其過于狹隘的理念是“不讓別國(guó)繼續(xù)占美國(guó)的便宜”,以及通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓美國(guó)再次偉大,而不是推崇意識(shí)形態(tài)盡管他對(duì)“冷戰(zhàn)”可能興趣不大,但他周圍充滿了一些極端鷹派,希望在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面與中國(guó)進(jìn)行全面斗爭(zhēng)。未來兩國(guó)面臨的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn),就是這些人在特朗普決策中扮演的角色。

“冷戰(zhàn)”是一種敵對(duì)雙方處于霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),但中國(guó)并不敵視美國(guó),更沒有想與美國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán),美國(guó)也僅僅猜忌和防范中國(guó)。因此,認(rèn)定中美進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”是一種懶惰的思維,在一個(gè)似乎全民喜歡談?wù)搰?guó)際政治陰謀的國(guó)家,中國(guó)應(yīng)該防止這種聲音擺上臺(tái)面。

事實(shí)上,特朗普時(shí)代的對(duì)華政策依然是猜忌和防范中國(guó),在本質(zhì)上與奧巴馬時(shí)期和小布什時(shí)代初期一樣,只是表現(xiàn)形式有所差別。就像布熱津斯基所說,中國(guó)作為一個(gè)重要大國(guó)的興起,造成一個(gè)非常重要的地緣戰(zhàn)略問題,美國(guó)應(yīng)對(duì)此給予高度關(guān)注,但是,“美國(guó)既不能采取遏制政策也不能遷就”。

在傳統(tǒng)的遏制與接觸、競(jìng)爭(zhēng)與合作的對(duì)華戰(zhàn)略中,兩極之間存在巨大的空白地帶,并不會(huì)一下子跳躍出去直接發(fā)動(dòng)“冷戰(zhàn)”。面對(duì)中國(guó)的興起,特朗普的政策依然在框架之內(nèi),盡管將中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治體系內(nèi)的戰(zhàn)略失敗了,但是,面對(duì)一個(gè)與美國(guó)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的獨(dú)特大國(guó),美國(guó)暫時(shí)也沒有遏制與接觸之外的選擇。

通過對(duì)華進(jìn)行“301調(diào)查”,特朗普試圖用“規(guī)制”的方法主動(dòng)、直接塑造中國(guó),這與奧巴馬通過TPP另起鍋灶是不同的“施壓”方式。首先,特朗普政府在相關(guān)規(guī)則上的施壓,實(shí)際上與中國(guó)的改革目標(biāo)大體一致,有利于國(guó)內(nèi)加速推動(dòng)改革;其次,中國(guó)與特朗普政府有談判機(jī)會(huì),而奧巴馬政府直接用TPP屏蔽掉中國(guó);其三,此次貿(mào)易爭(zhēng)端并未超過中美歷史上幾次類似事件的激烈程度,尤其是考慮到這是一次姍姍來遲且在中國(guó)擁有巨大順差的背景下、由一名貿(mào)易保護(hù)主義的美國(guó)總統(tǒng)發(fā)起的貿(mào)易爭(zhēng)端。

在美國(guó)“規(guī)制”中國(guó)以及雙方博弈的適應(yīng)性過程中,兩國(guó)將共同塑造新“中美關(guān)系”。這是新時(shí)代中美關(guān)系的個(gè)重要特點(diǎn),也為中國(guó)邁向現(xiàn)代化提供了適當(dāng)?shù)耐獠繅毫ΑＴ谶@個(gè)過程中,美國(guó)可能會(huì)“騷擾”中國(guó),使得中美關(guān)系處于碎片化狀態(tài),但整體上依然會(huì)保持一定穩(wěn)定性。

新型大國(guó)關(guān)系絕不是通過一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、一個(gè)文件的簽署就能形成,需要長(zhǎng)期探素和塑造,雙方正處于這一進(jìn)程之中沒有必要視之為“冷戰(zhàn)”，但是如果兩國(guó)出現(xiàn)重大誤判。的確有滑向?qū)沟目赡堋?/p>

這也表明中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的溝通很重要。而且，借助于朝鮮問題會(huì)談、貿(mào)易談判等。兩國(guó)應(yīng)該建立起新的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制,或者說重啟戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。在以結(jié)果為導(dǎo)向的原則下,中美合作有助于兩國(guó)在探素形成新型大國(guó)關(guān)系時(shí)不會(huì)發(fā)生誤判,將競(jìng)爭(zhēng)控制在框架之內(nèi)。

經(jīng)過不斷沖撞，特朗普應(yīng)該清楚，不管是重塑地緣政治秩序，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能通過恐嚇一蹴而就。美國(guó)如果想要成功，必須與中國(guó)合作，對(duì)華采取單邊主義會(huì)冒“雙輸”的風(fēng)險(xiǎn)。目前，和平解決朝鮮核問題的歷史性機(jī)遇就是中美雙方合作的產(chǎn)物，這在過去幾十年是無(wú)法想象的。中國(guó)也準(zhǔn)備好了“全面開放”，美國(guó)企業(yè)完全可以在中國(guó)的市場(chǎng)開放中受益匪淺。但是，如果特朗普不能在對(duì)等的基礎(chǔ)上合作,他將后悔莫及。

“老道的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力是世界秩序穩(wěn)定的必要條件。然而,我們?nèi)狈η罢?而后者正變得越來越差。”這是布熱津斯基去年5月離世前在社交媒體上留下的最后一段話。特朗普應(yīng)該在對(duì)華合作中認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系的復(fù)雜性以及全球秩序穩(wěn)定的重要性,增強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)對(duì)全球秩序承擔(dān)如此重要的責(zé)任,使得美國(guó)抽離也會(huì)讓自身深受其害。

對(duì)于中國(guó)而言,首先要認(rèn)識(shí)到以前只走上層精英路線的“對(duì)美外交”應(yīng)該改變,應(yīng)該擴(kuò)大兩國(guó)民間之間的正常交流(中國(guó)留學(xué)生炫富、中國(guó)人在美購(gòu)買大量住宅一定程度上傳遞了一個(gè)不真實(shí)的負(fù)面形象),推動(dòng)不同地區(qū)和城市之間的不同層面的經(jīng)貿(mào)與文化合作,避免美國(guó)人對(duì)中國(guó)的印象繼續(xù)惡化。其次,中國(guó)不應(yīng)急于與美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，目前雙方的確存在貿(mào)易摩擦,但合作共應(yīng)該是一個(gè)需要堅(jiān)持的原則,斗爭(zhēng)是為了更公平的合作。其三,中國(guó)對(duì)外文化交流要大幅增加透明度與公開性,否則會(huì)被懷疑中進(jìn)行價(jià)值觀滲透,這也要求中國(guó)必須大力發(fā)展民間組織。其四,中國(guó)糟糕的媒體政策導(dǎo)致客觀理性的傳統(tǒng)媒體失去讀者,為了流量通過渲染制造賺頭的自媒體大行其道;這些媒體總是將中國(guó)的成功視為對(duì)美國(guó)的成功,將中國(guó)的失敗視為美國(guó)的破壞,將兩國(guó)正常的關(guān)系搞成“兩國(guó)演義”美國(guó)人看到中國(guó)“小報(bào)文化”主流化，尤其很多學(xué)者成著“網(wǎng)紅”為了名氣也加入其中，也難免會(huì)對(duì)中國(guó)的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑。

最重要的是,要將目前的貿(mào)易糾紛作為深化改革用的一次契機(jī)。去年7月舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,習(xí)近平在會(huì)上表示，一個(gè)重要目的就是通過開放促進(jìn)中國(guó)自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè),統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),制定新的外資基礎(chǔ)性法律,對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。如果中國(guó)依然是一個(gè)落后國(guó)家,缺乏規(guī)則與信用并不會(huì)造成太大國(guó)際影響,但中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大國(guó),能力越大,責(zé)任越大,需要以更文明的姿態(tài)出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)中心,何況中國(guó)本身發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。