生產(chǎn)和消費(fèi)效率，這應(yīng)該是中國(guó)實(shí)現(xiàn)電力體制改革的戰(zhàn)略目的。

目前，中國(guó)每年需要維持8000億元人民幣以上規(guī)模的投資，用于新建電力項(xiàng)目和維持電力能源公共政策的平衡，這個(gè)電力發(fā)展的機(jī)會(huì)如果以國(guó)際通行的創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)，將轉(zhuǎn)變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;而如果以國(guó)際非主流的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，則將抱殘守缺傳統(tǒng)的利益格局，增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)日后轉(zhuǎn)型的歷史負(fù)擔(dān)。目前，加快電力體制改革的呼聲正成為社會(huì)的主旋律，推進(jìn)電力體制改革也正在成為透視中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力標(biāo)志，應(yīng)該加快展開(kāi)新一輪電力體制改革。

新一輪電力體制改革

六個(gè)步驟和十項(xiàng)任務(wù)

新一輪電力體制改革設(shè)計(jì)的基本原理之一，就是要讓包括國(guó)家電網(wǎng)在內(nèi)的電力業(yè)者也成為改革的推動(dòng)者、受益者;促使包括國(guó)家電網(wǎng)在內(nèi)的絕大多數(shù)電力產(chǎn)業(yè)員工，尤其是管理人員擁有更多、更大的發(fā)展空間。

對(duì)于新一輪電力體制改革的主要內(nèi)容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組提出了一個(gè)初步的電力體制改革路線圖，它包括“六個(gè)步驟”和“十項(xiàng)任務(wù)”。

關(guān)于電力體制改革的六個(gè)步驟包括：

第一步，“頂端設(shè)計(jì)、總體決策”。

第二步，“政企分開(kāi)、公權(quán)獨(dú)立”。

第三步，“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、分拆巨頭”。

第四步，“產(chǎn)需互動(dòng)、對(duì)稱放開(kāi)”：一是分批擴(kuò)大用戶直接購(gòu)電，通過(guò)對(duì)稱開(kāi)放形成“多買/多賣”電力交易格局;二是將電網(wǎng)業(yè)務(wù)與非電網(wǎng)業(yè)務(wù)分離，組建省級(jí)電力購(gòu)銷服務(wù)公司，發(fā)放新的電力經(jīng)營(yíng)牌照，下放終端定價(jià)權(quán)形成權(quán)責(zé)對(duì)等的地方電力(能源)保障機(jī)制，在中央層面也相應(yīng)地及時(shí)完善電力普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及配套政策。

第五步，“三維并舉、經(jīng)略市場(chǎng)”：構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的電力工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)與電網(wǎng)融合的智能網(wǎng)絡(luò)的三維網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)先進(jìn)高效、高維度、多層次的電力復(fù)合網(wǎng)絡(luò)配置資源，發(fā)展全國(guó)多層次的電力交易市場(chǎng)，推進(jìn)先進(jìn)的電力現(xiàn)期、遠(yuǎn)期產(chǎn)品和服務(wù)交易，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者、產(chǎn)消者互動(dòng)交易的成熟化電力經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

第六步，“做實(shí)基層、多網(wǎng)融合”：將電力發(fā)展重心下沉，促進(jìn)電力與燃?xì)狻⑺畡?wù)等基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)組合，以城市為節(jié)點(diǎn)更加廣泛地試點(diǎn)推進(jìn)智能能源網(wǎng)建設(shè)，能源產(chǎn)消者通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保障能源安全，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并搶占世界新產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。

關(guān)于電力體制改革的十項(xiàng)任務(wù)包括：1，組建國(guó)家電力調(diào)度及交易中心，推進(jìn)政企分開(kāi)公權(quán)獨(dú)立;2，組建國(guó)家電力規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)中心，提高宏觀決策與控制能力;3，重組全國(guó)電網(wǎng)企業(yè)，構(gòu)建更好的電力規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;4，建立需方生產(chǎn)力，放開(kāi)大用戶直接購(gòu)電，建立多買/多賣的電力交易格局;5，放開(kāi)電網(wǎng)末端市場(chǎng)，將網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)與非網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)分開(kāi);6，銷售電價(jià)定價(jià)權(quán)下放地方，建立權(quán)責(zé)對(duì)等的地方保電機(jī)制;7，促進(jìn)水/電/氣/熱有機(jī)構(gòu)成復(fù)合能源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化;8，以城市為節(jié)點(diǎn)廣泛試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)化能源體系，提升城市化質(zhì)量;9，建設(shè)智能能源網(wǎng)，抓住新技術(shù)革命機(jī)遇塑造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn);10，塑造能源產(chǎn)消者，進(jìn)一步保障能源安全。