能淪為日本第二的試金石。

新一輪電改的發(fā)展模式

大力發(fā)展智能化、分布式、多網(wǎng)融合的能源網(wǎng)絡(luò)是保障新一輪城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)實際上為新一輪中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新揭開序幕，電網(wǎng)本身也是發(fā)展新技術(shù)新服務(wù)的公共平臺，分布式智能能源網(wǎng)絡(luò)將為新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用提供廣闊的生存空間和激活競爭機(jī)制，電力體制改革變革也將帶動內(nèi)需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)革命。

從目前來看，國家電網(wǎng)公司聚合了中國整個電力體系的調(diào)度管理、電力輸送、市場交易、技術(shù)準(zhǔn)入的主導(dǎo)權(quán)，把握著電力規(guī)劃投資、價格成本的基本信息，形成了超級企業(yè)。從上游而言，它應(yīng)該正視消費者力量，電力消費者需要與生產(chǎn)者實現(xiàn)正常的市場互動，而國家電網(wǎng)與用戶之間屬于等級化、不平等的市場關(guān)系;從下游而言，它應(yīng)該注意改善與電力生產(chǎn)者的關(guān)系，生產(chǎn)者需要對消費者的合理需求直接互動。應(yīng)該說，造就國家電網(wǎng)這個體制并不是某個人、某個團(tuán)隊的意志，它更多的是中國電力建設(shè)高速發(fā)展的應(yīng)激反應(yīng)，而目前就是進(jìn)入改革而新生的最好機(jī)遇。

對于目前的電力體制，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞2012年在《中國電力與能源》一書中系統(tǒng)闡述了國網(wǎng)立網(wǎng)發(fā)展的主要觀點，即“繼續(xù)堅持輸配一體化、調(diào)度電網(wǎng)一體化”、“電力改革不能走部分國家以全面拆分和私有化為導(dǎo)向的‘破碎式’改革道路”。劉振亞總經(jīng)理是一位非常勤奮、敏學(xué)、機(jī)智的企業(yè)家，為中國電力事業(yè)發(fā)展做過很大貢獻(xiàn)，他對電力改革持有開放討論的觀點，也是新一輪電力體制如何改革討論的發(fā)起人。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會電力體制改革研究組與國網(wǎng)公司的有關(guān)電力體制改革論點的不同，目前主要集中在三個方面：其一是能力建設(shè)問題，即建立什么樣的電力體制才能更好地保障新一輪城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè);其二是利益分配問題，即電力體制改革如何使中央政府、地方政府、電力生產(chǎn)者、電力消費者和國家電網(wǎng)的多數(shù)利益獲得新的平衡;其三是效率問題，即以何種方式組織中國電力生產(chǎn)力更為有效。這種戰(zhàn)略討論，應(yīng)該對事不對人，凝聚了共識，就應(yīng)該加強(qiáng)合力改革和建設(shè)。

其中一方認(rèn)為：國家電網(wǎng)要維持超越規(guī)模經(jīng)濟(jì)界限的企業(yè)壟斷，才能更好地滿足中國能源快速發(fā)展的需要。顯然，這一方認(rèn)為，維持國家電網(wǎng)現(xiàn)有的運作體系足夠為新一輪城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)提供保障;電力體制改革需要維持國家電網(wǎng)的總體利益，電力調(diào)度體系仍宜置于國網(wǎng)管理內(nèi)部組元，對地方政府不能放開電力經(jīng)營權(quán)，對電力生產(chǎn)者和消費者直接互動持有保留態(tài)度;而認(rèn)為堅持