當排污單位違反國家環境法律法規和相關政策時，地方政府和生態環境部門必須依法對其進行處罰，情節嚴重時還要予以關閉或搬遷，并追究法人的刑事責任。筆者認為，對排污單位的最佳執法方式，不僅要體現在事后的嚴管重罰上，還要體現在事前的做好服務上，預防和避免環境遭到污染破壞、企業承受巨額損失這種雙輸局面的出現。

要做好產業政策服務。許多業主投資興辦企業特別是中小企業時，往往不太熟悉國家相關產業政策，如關于淘汰落后產能、限制發展行業等政策規定，一不留神就會踏入雷區，導致投資失敗或經濟受損。因此，相關職能部門應主動加強與投資方的政策溝通，提醒業主新建企業可能存在的產業政策風險及連帶的生態環境風險，包括未來一段時期產業和環境政策的變化趨勢，既為業主理性投資避免損失當好參謀，又為地方保護生態環境防范風險及時預警。

要做好選址定點服務。新建符合國家產業政策但有較大污染或環境風險的企業，正確選址定點極為關鍵。生態紅線范圍內、城市上風上水、飲用水水源地附近、居民聚居區周邊等環境敏感區，嚴格禁止或限制污染類企業建設。相關職能部門應提前告知業主有關城市發展規劃、土地利用規劃和生態紅線范圍等情況，提醒對方若選址不當，即使沒有違反環境法律法規，嚴格做到污染物達標排放，也仍可能因做不到零排放而產生污染擾民糾紛，或與未來的城市發展相沖突而帶來投資風險。

要做好項目環評服務。環境污染或環境風險較大的企業進入項目環評和建設階段后，生態環境部門應主動上門服務，向企業法人和有關人員宣講國家《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的相關規定，要求建設業主及時、有效、全面地落實項目環評報告書(表)、環評批復的有關要求和治污措施，構建高效、完善的企業環境管理和監測體系，主動防范環境風險隱患，化解污染擾民糾紛，確保企業在建設和試生產過程中依法、規范、順暢，不留環境保護方面的后患，更好地服務于地方經濟高質量發展。

要做好環境法律服務。項目建成投入正常生產后，服務應轉向企業合法生產和守法經營上。在這一階段，生態環境部門應向企業全面宣傳《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等環境法律法規，系統準確地告知企業的法人、環境管理人員和治污設施操作人員應承擔的環保法定責任和具體責任。要讓企業了解必須遵守的環保要求和排放標準，以及發生污染事故或擾民糾紛后的處理程序。違反環境法律法規和政策標準后，企業及法人應清楚需要承擔的法律責任和面臨的行政處罰等嚴重后果。

要做好治污技術服務。實際工作中，由于污染防治具有專業性強和復雜敏感的特點，因污染防治技術選擇不當或環保工作要求不斷變化，導致企業超標排污或不能穩定達標排放而付出沉重代價的案例比比皆是。生態環境部門有專業技術人才，掌握比較全面的污染防治技術信息，在彌補企業環境保護技術短板上擁有獨特優勢。因此，要善于利用和發揮自己的比較優勢，在環境執法過程中積極為企業的清潔生產、循環經濟、污染治理、風險防范提出建議意見。要及時通報環境保護政策法規的變化情況及趨勢，避免企業在進行防治污染時花冤枉錢、做無用功。