第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間，督察組共收到超過上萬件群眾舉報(bào)。根據(jù)群眾舉報(bào)，督察組及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了一批涉嫌“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的典型案例，推動了一批環(huán)境問題的解決。

當(dāng)前，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)最直接、最常用的方式之一就是環(huán)境信訪投訴。在當(dāng)前全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢下，離不開公眾的有效監(jiān)督。筆者建議，各地黨委政府要高度重視公眾監(jiān)督，采取多項(xiàng)舉措，充分調(diào)動公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。

要加強(qiáng)宣傳教育。一些群眾對環(huán)境污染還沒有充分的認(rèn)識，要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用通俗的語言和群眾喜聞樂見的形式，向公眾講清我國生態(tài)環(huán)境的基本情況、污染程度、污染趨勢以及對經(jīng)濟(jì)社會的影響，不斷增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識和責(zé)任意識。

要暢通監(jiān)督渠道。公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，不僅涉及企業(yè)污染問題，還涉及水土保持、河湖管理、節(jié)水節(jié)能節(jié)地等問題。因此，除了生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)制度，其他相關(guān)部門也應(yīng)建立相應(yīng)的渠道。同時(shí)，要及時(shí)通過政務(wù)網(wǎng)站、媒體等公開信訪舉報(bào)途徑，為公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為創(chuàng)造便利條件。

要用好有獎舉報(bào)。近年來，各地積極建立環(huán)境違法有獎舉報(bào)制度，有的地方為了激勵(lì)社會公眾的積極性，更是將獎勵(lì)上限不斷上調(diào)。比如，某地近日出臺的環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法明確最高獎勵(lì)可達(dá)10萬元。按道理講，重獎之下，必有勇夫，但是環(huán)境違法有獎舉報(bào)制度實(shí)施后，一些地方“12369”環(huán)保熱線等接到的環(huán)境違法舉報(bào)并未明顯增加。筆者認(rèn)為，這可能與環(huán)境有獎舉報(bào)辦法設(shè)計(jì)有關(guān)。很多地方要求公民實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)還要提供本人真實(shí)姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息。這無疑讓很多人對有獎舉報(bào)存在一定顧慮，擔(dān)心得不到應(yīng)有的保護(hù)。因此，要注重吸收有獎舉報(bào)施行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善舉報(bào)辦法，讓公眾在舉報(bào)環(huán)境違法過程中有安全感。

要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。針對公眾反映的環(huán)境問題，相關(guān)部門要按照“件件有落實(shí)、件件有回音”的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向投訴人進(jìn)行反饋。要切實(shí)通過及時(shí)調(diào)查、處理、解決公眾反映的環(huán)境問題，增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感、幸福感。對已經(jīng)解決的問題，不僅要做好信息公開工作，保障群眾的知情權(quán)，還要做好定期回訪工作，提高群眾的滿意度。針對負(fù)面環(huán)境輿情，各地政府和相關(guān)部門要對網(wǎng)民留言所涉及的具體事項(xiàng)，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場展開調(diào)查、核實(shí)、處置、反饋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民與相關(guān)部門之間的良性互動，讓公眾監(jiān)督成為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。