綜合施策 推進陜西水污染防治
陜西省位于我國中西部,水資源時空分布嚴重不均,屬極度缺水地區(qū)。黃河第一大支流渭河、長江的第一大支流漢江都在陜西省。在保障我國水環(huán)境質(zhì)量方面,陜西省有著舉足輕重的地位。
雖然陜西省水環(huán)境總體向好,但是部分區(qū)域環(huán)保欠賬太多,水環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效控制。目前陜西省水環(huán)境問題突出表現(xiàn)在幾個方面。一是污水廠(站)出水水質(zhì)波動,運營監(jiān)管存在漏洞。二是治污設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。三是生態(tài)屏障建設(shè)剛剛起步,河流湖庫尚未建立有效的生態(tài)屏障。四是水資源緊張,水環(huán)境承載力低。根據(jù)陜西省資源稟賦特點和水環(huán)境質(zhì)量改善面臨的問題,要提高認識,深入調(diào)查,抓住根源,尋求對策。遵循“南防北控,中部提升、節(jié)水循環(huán)、筑牢屏障、氮磷同控”的原則,按區(qū)域、有側(cè)重地落實治污措施。
從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度重新審視水污染防治工作
習(xí)近平總書記指出,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計, 生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。
因此,必須認識到,優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境的要素,是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是生態(tài)文明的物質(zhì)載體。提升水環(huán)境質(zhì)量就是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,就是實現(xiàn)黨的歷史使命的重大政治問題。推進水污染防治工作,是落實黨中央要求的政治自覺,是改善民生的迫切需要,是解決突出水環(huán)境問題的現(xiàn)實要求。
采取四方面措施,綜合施策
下一步,要采取“控、用、養(yǎng)、防”4方面措施,綜合施策。
一是核查入河排污口,嚴控點源入河排污量。排污口是陸域污染物排入河流主要節(jié)點,控制了排污口等于控制了河流污染物的負荷。要結(jié)合正在開展的全國第二次污染源普查工作,查清全省河流湖庫排污口,追溯陸域污染源,建立排污口和污染源的對應(yīng)關(guān)系,一一設(shè)立檔案。對嚴重污染的河段,每一個排污口制定治污方案,提出目標要求。如在延河流域,市縣和重點鎮(zhèn)建成區(qū)所有排污口全部接入市政污水管網(wǎng),實現(xiàn)達標排放,提高污水處理率,降低入河污染負荷。要根據(jù)監(jiān)測斷面位置,優(yōu)化排污口布局,完善排污許可管理,提高流域水環(huán)境管理精細度。
二是提高再生水利用率,降低入河污染總量。目前陜西省污水排放標準執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠一級A標準,排放的主要污染物濃度較低,進一步削減污染物的空間較小,帶來的初期投資和后期運營經(jīng)費難以承受。通過加大再生水回用,提高水資源的重復(fù)利用率,不但緩解了陜北和關(guān)中地區(qū)水資源緊張的矛盾,而且減少了入河污染負荷。要在水資源緊張的陜北和關(guān)中地區(qū)完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水。到2020年,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng),再生水利用率不低于30%,陜北、關(guān)中城市再生水利用率達到20%以上。
三是利用生態(tài)修復(fù)滋養(yǎng)河流,提高自凈能力和景觀服務(wù)功能。河流湖庫本身就構(gòu)成完善的生態(tài)系統(tǒng),處于動態(tài)平衡狀態(tài),天然有分解污染物的能力。結(jié)合季風(fēng)區(qū)河流幾何形態(tài)的特點,在城鎮(zhèn)污水處理廠出水口下游、污染較重的河流及其支流入河口,以及重點排污口的適宜區(qū)域,建設(shè)人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地,提高污染物的分解效率,同時美化環(huán)境,讓居民享受水環(huán)境治理帶來的實惠。沿渭各級政府在渭河干流及支流入渭口等區(qū)域,建設(shè)生態(tài)修復(fù)及濕地項目79處22.08萬畝。
四是筑牢生態(tài)防護屏障,降低污染入河風(fēng)險。在陜南漢丹江和嘉陵江流域分布著299個尾礦庫,中石油長慶油田、延長石油集團在陜北共有4萬公里輸油管線穿行丘陵河谷,裝載著不同貨物的車輛在交通道路上飛馳,這些固定和流動的風(fēng)險源一旦發(fā)生事故,將導(dǎo)致水體重大污染,威脅飲用水安全。要建設(shè)生態(tài)防護屏障,一方面嚴管環(huán)境風(fēng)險源,采用可靠的預(yù)防和應(yīng)急技術(shù),建立完善的管控機制,將事故發(fā)生幾率和危害程度降到最低;另一方面沿河湖周邊建立緩沖帶,筑牢最后一道屏障,減緩污染物入河風(fēng)險。
下更大功夫,加強環(huán)境管理
一是以更大的力度,推進水污染防治工作。地方黨委政府是水質(zhì)改善的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)是斷面水質(zhì)的責(zé)任人,圍繞斷面影響區(qū)域,以超標因子、排污單位為重點,進行拉網(wǎng)式排查,建立負面清單,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減排總量、精準治污。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立消除劣Ⅴ類工作機制,制定實施整改方案,推進斷面水質(zhì)改善。責(zé)任人要向黨政主要負責(zé)同志匯報水質(zhì)改善情況,每月召開一次現(xiàn)場會,并向省水污染防治聯(lián)席會議辦公室報送工作進展。如果斷面水質(zhì)無明顯改善、仍然不達標,將對斷面涉及區(qū)域?qū)嵤┫夼?、問?zé)。
二是以更高的標準,降低污染負荷。加快修訂《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》,經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇排放量大、污染負荷高的行業(yè),參考環(huán)境質(zhì)量標準的主要指標,制定污水排放標準,進一步減少污染物排放。
三是以更硬的執(zhí)法,嚴厲處罰問責(zé)。針對水質(zhì)下降明顯的延河、北洛河、清澗河等河流開展水環(huán)境質(zhì)量專項督察督辦,進一步加強沿河排污口專項執(zhí)法與整治,杜絕直排、偷排、漏排現(xiàn)象,嚴厲處罰問責(zé)。加強城鎮(zhèn)污水處理廠專項督查,確保達標排放。
四是以更快的應(yīng)急,處置突發(fā)事故。全面擴展污染源自動監(jiān)測、監(jiān)控及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的“天眼工程”,升級環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng),通過對信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理、趨勢分析,為突發(fā)事故處置提供精準的預(yù)測分析和預(yù)報。
五是以更嚴的考核,監(jiān)督政府工作。進一步強化考核結(jié)果應(yīng)用,綜合運用督察、約談等手段對地方政府進行監(jiān)督。完善信用評價、綠色信貸、環(huán)保領(lǐng)跑者制度、“紅黃牌”制度等企事業(yè)單位激勵約束機制。定期召開全省水環(huán)境形勢分析會,針對水質(zhì)反彈且降類的斷面向有關(guān)地市政府發(fā)出預(yù)警與通報,對水污染防治工作滯后的地區(qū)及其突出環(huán)境問題按程序采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施,并將重點問題納入省級環(huán)保督察。

責(zé)任編輯:任我行
- 相關(guān)閱讀
- 碳交易
- 節(jié)能環(huán)保
- 電力法律
- 電力金融
- 綠色電力證書
-
碳中和戰(zhàn)略|趙英民副部長致辭全文
2020-10-19碳中和,碳排放,趙英民 -
兩部門:推廣不停電作業(yè)技術(shù) 減少停電時間和停電次數(shù)
2020-09-28獲得電力,供電可靠性,供電企業(yè) -
國家發(fā)改委、國家能源局:推廣不停電作業(yè)技術(shù) 減少停電時間和停電次數(shù)
2020-09-28獲得電力,供電可靠性,供電企業(yè)
-
碳中和戰(zhàn)略|趙英民副部長致辭全文
2020-10-19碳中和,碳排放,趙英民 -
深度報告 | 基于分類監(jiān)管與當(dāng)量協(xié)同的碳市場框架設(shè)計方案
2020-07-21碳市場,碳排放,碳交易 -
碳市場讓重慶能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展并進
2020-07-21碳市場,碳排放,重慶
-
兩部門:推廣不停電作業(yè)技術(shù) 減少停電時間和停電次數(shù)
2020-09-28獲得電力,供電可靠性,供電企業(yè) -
國家發(fā)改委、國家能源局:推廣不停電作業(yè)技術(shù) 減少停電時間和停電次數(shù)
2020-09-28獲得電力,供電可靠性,供電企業(yè) -
2020年二季度福建省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠節(jié)能減排信息披露
2020-07-21火電環(huán)保,燃煤電廠,超低排放
-
四川“專線供電”身陷違法困境
2019-12-16專線供電 -
我國能源替代規(guī)范法律問題研究(上)
2019-10-31能源替代規(guī)范法律 -
區(qū)域鏈結(jié)構(gòu)對于數(shù)據(jù)中心有什么影響?這個影響是好是壞呢!