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深圳高爾夫球場改造,關(guān)乎城市空間里的公平正義

2018-08-27 17:14:29 南都評論  點擊量: 評論 (0)
7月上旬,深圳市規(guī)劃國土委的一份回復函再次把深圳高爾夫俱樂部球場地塊的收地問題推到了風口浪尖。

7月上旬,深圳市規(guī)劃國土委的一份回復函再次把深圳高爾夫俱樂部球場地塊的收地問題推到了風口浪尖。7年來外界一直追問地什么時候能收上來、收上來之后要做什么,從這份回復函中終于看到實質(zhì)性推動。南都記者走訪發(fā)現(xiàn),對于這片區(qū)域?qū)⑷绾我?guī)劃,大家的意見各不相同。有政協(xié)委員和市民提出建設市政公園,也有附近居民傾向于該片區(qū)納入金融街改造計劃,希望通過房地產(chǎn)開發(fā)、商圈引進,提升自家房產(chǎn)價值。

深圳高爾夫俱樂部的變遷與改造,是改革開放的歷史產(chǎn)物。在寸土寸金的深圳市中心,占據(jù)深南路絕佳地理位置,距皇崗口岸僅8分鐘車程,這片面積達136萬平方米的綠地,過去僅服務于2000名支付了高額會費的高爾夫俱樂部會員,其未來何去何從,絕對牽動深圳市民及社會各界神經(jīng)。

話說回來,深圳是座年輕的城市,根據(jù)2017年的數(shù)字,城市綠化覆蓋超過43%,人均公共綠地面積達到18.3平方米,可以說,無論是綠地人均面積還是城市景觀及風貌,都走在全國大中城市前列。在這樣的情況下,有人就覺得,深圳已有綠地、公園都不少,“也不差這一個公園”,因此未來球場改綠地,未必是唯一選項。

假如從數(shù)量上看,“深圳不差這一個公園”的說法,也不是沒有證據(jù)。但綠化面積總量、人均綠地面積這些指標,并沒有辦法直接反映城市綠化是否配置平衡,政府的綠化投資是否真正讓不同階層和地區(qū)的市民都能受益。據(jù)南都記者的調(diào)查,深高球場附近現(xiàn)有居民20余萬,聚集了各類大型住宅小區(qū)近20個,而周邊更不乏人流密集的城中村及小型住宅區(qū)。近些年雖然周邊建了不少社區(qū)公園,但仍缺少一個大型市政公園供居民休閑鍛煉。

到底是應該建大型市政公園,還是把更多資源投向社區(qū)公園、街邊“口袋公園”?學界近年來有不少討論。從城市空間的功能上說,密度適宜、可達性高的小公園綠地網(wǎng),更能滿足周邊居民的活動需要。但就廣深這樣的大城市而言,城市中心地帶住宅區(qū)與城中村并處,所謂小街區(qū)綠化改造,資源更容易投向改造條件更好的居民區(qū)與住宅區(qū),城中村居民受益有限。而占地面積大、造價較高的大型公園,因其具有良好的觀賞性和號召力,更能吸引不同階層的附近居民前往使用、共享。從這個角度而言,建設大型市政公園的建議,似乎是一個能使更多人受益的方案。

當然,一部分居民樂見球場未來進行商業(yè)開發(fā),以提升自家的房產(chǎn)價值,這樣的“小算盤”,希望通過空間博弈,實現(xiàn)自我利益最大化,也是人之常情。但房地產(chǎn)開發(fā)帶來的溢價效應,短期內(nèi)只能讓球場周邊相對少數(shù)的有房一族受益。而根據(jù)國內(nèi)外城市綠地改造的經(jīng)驗,就算是未來深高球場改造成市政公園,長遠來看,未必就一定能讓周邊中低收入階層受益。數(shù)年前有學者研究北京城市公共綠地對房地產(chǎn)價值的影響,發(fā)現(xiàn)公園綠地能對其附近0.8至1.6公里范圍的房產(chǎn)價格有0.5%-14.1%的增值效應。隨著房價提升、房租上漲,收入較低的人群被“擠壓”出環(huán)境優(yōu)美市政公園附近街區(qū),這樣的事也發(fā)生過。如何讓城市空間實現(xiàn)公平正義,讓各種資源(包括綠化投資)向中低收入階層特別是城中村居民傾斜,這是政府需要考慮的。

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責任編輯:任我行

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